• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]9號
• 【發(fā)布日期】1991-02-07
• 【生效日期】1991-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于全省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要點的通知

吉林省人民政府關(guān)于全省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要點的通知
 
（1991年2月7日吉政發(fā)〔1991〕9號）
 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是十分艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃,、有目標地進行,。為此，特制定全省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要點,，現(xiàn)通知如下：



 一,、調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則

 （一）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想：要按照計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方向，在國家產(chǎn)業(yè)政策和十年發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,，以提高經(jīng)濟效益為中心,，以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè),、自然資源產(chǎn)品和科技優(yōu)勢,，建立企業(yè)集團，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平,，實現(xiàn)產(chǎn)品加工增值為重點，著眼全國,，立足本省,，揚長補短，扶優(yōu)抑劣,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),。要有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃,、有目標,、分層次、分步驟,、積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保證經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 （二）調(diào)整的原則：

 －－要堅持服從全局的原則，認真貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策,，認清我省在全國的分工和位置,，以全省區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展為全局，合理分工,、布局,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢,，提高效益,，逐漸形成具有吉林特色的工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)新格局,。

 －－要堅持實事求是的原則，從省情,、行情和企業(yè)情況出發(fā),，根據(jù)資源和過渡體制等綜合性因素，確定企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,、階段性目標和重點,。

 －－要堅持資產(chǎn)存量調(diào)整與資產(chǎn)增量調(diào)整相結(jié)合的原則。通過企業(yè)間的優(yōu)化組合,，對資產(chǎn)存量進行再配置,，充分挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)的潛力，把“改組”和改造結(jié)合起來,，走少投入,、多產(chǎn)出、內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子,。

 －－要堅持利益兼顧的原則,，處理好國家、地方,、企業(yè)之間的利益關(guān)系,。在調(diào)整中要注意全局和長遠利益，注意保證國家資產(chǎn)和利益不受損失,。

 －－要堅持科研與生產(chǎn)相結(jié)合的原則,，始終重視用先進技術(shù)和高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極促進科研單位,、大專院校與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，并創(chuàng)造條件向緊密型聯(lián)合發(fā)展,，建立科技先導(dǎo)型的企業(yè)集團或聯(lián)合體,。

 －－要堅持實行全方位、開放式調(diào)整的原則,，積極開展跨地區(qū),、跨部門、跨所有制的企業(yè)間優(yōu)化組合,；積極從省外,、國外引進資金、技術(shù),、產(chǎn)品或進行合營,，以他人之長補己之短，形成新的優(yōu)勢,。促進有條件的大型企業(yè)集團向外向型發(fā)展,。

 －－要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃積極穩(wěn)妥的原則，調(diào)整要在規(guī)劃指導(dǎo)下分步實施，先易后難,，逐步推開,；對條件成熟，“震動面”小的要先進行,；對于難度較大的要積極創(chuàng)造條件,，然后再實施。調(diào)整的速度要充分考慮體制環(huán)境和經(jīng)濟承受能力,。



 二,、調(diào)整的目標和重點

 （一）“八五”期間企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標：

 －－逐步提高企業(yè)規(guī)模合理化程度，使符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和有發(fā)展前途的企業(yè),，通過企業(yè)優(yōu)化組合,，適度擴大企業(yè)規(guī)模提高規(guī)模效益。

 －－提高大中小企業(yè)比重合理化程度,，實行重點傾斜政策,，進一步搞活大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)和骨干作用,，大幅度提高經(jīng)濟效益,。同時，利用地方財力積極培植和形成一批技術(shù)新,、產(chǎn)品好的小型高效企業(yè),，提高我省經(jīng)濟整體配套和平衡能力。

 －－提高企業(yè)專業(yè)化分工與協(xié)作合理化程度,，建立企業(yè)間的多種橫向聯(lián)系方式,，不斷強化企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，提高專業(yè)化協(xié)作配套水平,。

 －－提高企業(yè)布局合理化程度,。按照資源、能源,、交通等生產(chǎn)條件,，積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理地調(diào)整企業(yè)布局,，使資源得到優(yōu)化配置,，提高企業(yè)和社會的經(jīng)濟效益,。

 （二）調(diào)整的重點：

 1,、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壯大支柱產(chǎn)業(yè),。要以一汽,、吉化兩個支柱企業(yè)為依托,，建立和發(fā)展企業(yè)集團，形成規(guī)模經(jīng)濟,，壯大石油化工和汽車工業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè),。

 （1）進一步鞏固、完善和發(fā)展以吉化為“龍頭”的我省石油化工企業(yè)集團,。要不斷完善吉化同吉林市,、遼源市26戶企業(yè)實行資產(chǎn)經(jīng)營一體化以后的內(nèi)部管理體制，真正做到統(tǒng)一規(guī)劃,，同步改造,，共同發(fā)展，全面提高企業(yè)的素質(zhì),，加快技術(shù)改造步伐,，迅速提高企業(yè)深加工、精細加工能力,，充分發(fā)揮集團的功效。要積極探索吉化與吉林油田聯(lián)合開發(fā),，互相促進,，共同發(fā)展的途徑,，建立“采,、煉、加”一體化的企業(yè)組織形式,，促進石油化工的發(fā)展,。要緊緊圍繞30萬噸乙烯和30萬噸合成氨項目，搞好專業(yè)化協(xié)作配套規(guī)劃,，對一批企業(yè)進行改組和改造,，提高企業(yè)素質(zhì)，增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn),。吉化企業(yè)集團要向省外,、國外適度延伸,，發(fā)展外向型企業(yè)集團。

 同時,，要充分發(fā)揮四平聯(lián)合化工廠的優(yōu)勢,，以此為“龍頭”發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。要充分利用四平聯(lián)合化工廠的無機化工原料和醫(yī)藥中間體原料的優(yōu)勢,，開發(fā)和生產(chǎn)接續(xù)產(chǎn)品,，形成系列產(chǎn)品生產(chǎn)體系,，發(fā)揮系統(tǒng)生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢,。

 （2）進一步鞏固,、完善和發(fā)展一汽企業(yè)集團。要把一汽與長春東風(fēng)汽車廠,、齒輪廠,、發(fā)動機廠、吉林市汽車工業(yè)總公司的聯(lián)合向前發(fā)展一步,，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營一體化,，加快輕型車的開發(fā)。要進一步深化一汽同全省一批企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作,，特別要圍繞一汽中型車達到10萬輛、輕型車6萬輛,、轎車15萬輛的生產(chǎn)能力,，努力提高專業(yè)化協(xié)作配套的比重和水平,，改組,、改造一批企業(yè),，使其實現(xiàn)專業(yè)化、標準化,、系列化,、高效化。要重點抓好塑料,、油漆,、橡膠、玻璃,、汽車儀表等方面的協(xié)作配套,。

 2、發(fā)揮自然資源優(yōu)勢,，培植和形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。要充分利用糧食,、中藥材和化學(xué)原料藥、森林,、非金屬礦等自然資源優(yōu)勢,，進行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,。

 （1）從利用和開發(fā)糧食資源出發(fā)，積極進行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，使食品工業(yè)逐漸形成我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。“八五”期間要充分發(fā)揮玉米,、大豆,、畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)等優(yōu)勢,，積極發(fā)展淀粉,、食糖,、淀粉糖,、大豆系列產(chǎn)品等食品基礎(chǔ)工業(yè)原料。在此基礎(chǔ)上,，要利用這些基礎(chǔ)工業(yè)原料進行深加工,，特別是要充分發(fā)揮玉米的優(yōu)勢，努力開發(fā)玉米的多層次加工,、綜合利用等系列產(chǎn)品,。同時,，要大力發(fā)展食品工業(yè)的初級產(chǎn)品在化工,、醫(yī)藥、紡織,、勘探,、生物制品等行業(yè)的應(yīng)用開發(fā)，為食品工業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)更寬闊的應(yīng)用領(lǐng)域,。要繼續(xù)發(fā)展人民群眾生活需要的蛋白制品,、乳制品,、卷煙、葡萄酒,、補酒,、罐頭,、糖果,、糕點、老年和兒童食品等我省名優(yōu)特產(chǎn)品,。要圍繞食品發(fā)展的方向和重點,，搞好企業(yè)布局和分工。積極探索食品工業(yè)的企業(yè)管理體制和企業(yè)組織形式的有效形式,，逐步做到全省統(tǒng)一規(guī)劃,，企業(yè)分工協(xié)作，充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)和部門的積極性,，加快食品工業(yè)發(fā)展,。要以產(chǎn)品的開發(fā)為“龍頭”，以骨干企業(yè)為核心,，建立若干個企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)合體,，形成規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品,，占領(lǐng)國內(nèi)外市場,。

 （2）要以技術(shù)進步為動力，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,，以發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和提高經(jīng)濟效益為目標,，對醫(yī)藥工業(yè)現(xiàn)有企業(yè)進行調(diào)整，盡快使醫(yī)藥工業(yè)成為我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。在“八五”期間,，醫(yī)藥工業(yè)要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整重點扶持和發(fā)展一批骨干企業(yè)。在化學(xué)藥品發(fā)展方面,，要搞好醫(yī)藥企業(yè)與吉化公司,、四平聯(lián)合化工廠的聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮他們的產(chǎn)品和技術(shù)等優(yōu)勢,，集中力量建設(shè)一,、二個大型化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地，并以此為核心,，以大中型企業(yè)為骨干,，建立吉林省化學(xué)制藥企業(yè)集團，把我省變成國家重點生產(chǎn)化學(xué)原料藥基地之一,。在中成藥發(fā)展方面,，要圍繞發(fā)揮資源優(yōu)勢,，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品，明確產(chǎn)品分工,，確定主導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè),，開發(fā)新產(chǎn)品，組建生產(chǎn),、經(jīng)營,、科研一體化的緊密或半緊密的聯(lián)合體，包括：營養(yǎng)保健滋補藥聯(lián)合體,；中成藥聯(lián)合體,；動物藥聯(lián)合體；真菌藥聯(lián)合體,；植化藥聯(lián)合體,。在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)造條件，把有些聯(lián)合體發(fā)展為企業(yè)集團,，使我省中成藥生產(chǎn)在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先的地位,。經(jīng)過調(diào)整，要使我省醫(yī)藥工業(yè)有較大發(fā)展,。

 （3）從發(fā)揮森林資源優(yōu)勢出發(fā),，積極調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成以優(yōu)勢企業(yè)和“龍頭”產(chǎn)品為核心,，產(chǎn)供銷一體化的生產(chǎn)聯(lián)合體,，促進木材深加工的發(fā)展。要大力發(fā)展人造板和木制品生產(chǎn),，形成規(guī)模和批量,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，占領(lǐng)國內(nèi)外市場,，提高經(jīng)濟效益,。

 （4）根據(jù)我省非金屬礦企業(yè)的狀況，打破行業(yè)和所有制界限,，按照生產(chǎn)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃,，實行專業(yè)化分工與協(xié)作，積極進行科研與生產(chǎn),、生產(chǎn)與內(nèi)外貿(mào)的聯(lián)合,，建立科、工,、貿(mào)一體化的聯(lián)合組織,，同時，要積極從省外、國外引進資金技術(shù),、設(shè)備,，實行聯(lián)合生產(chǎn)和經(jīng)營，把我省非金屬礦工業(yè)發(fā)展到新水平,。

 3、發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢,，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品,，形成支柱企業(yè)和企業(yè)集團。要以冶金,、機械,、紡織、輕工,、電子,、二輕等行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品為“龍頭”，以骨干企業(yè)為核心,，進行改組,、改造，實行強弱,、強強聯(lián)合,，積極發(fā)展企業(yè)聯(lián)合體或企業(yè)集團，增強企業(yè)的實力和在全國及國際市場上的競爭力,，盡快用較低成本和更高質(zhì)量的產(chǎn)品,，替代省外、國外在我省銷售的相同產(chǎn)品,；用高科技和高附加值的產(chǎn)品替代原材料和初級產(chǎn)品的外銷和出口；用本省優(yōu)質(zhì)的協(xié)作配套產(chǎn)品替代省外為我省優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品配套的產(chǎn)品。

 4,、發(fā)揮科技優(yōu)勢,，逐漸形成新興產(chǎn)業(yè)。

 要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合,，充分發(fā)揮我省科技的優(yōu)勢,，建立科技先導(dǎo)型科工貿(mào)一體化的企業(yè)集團或聯(lián)合體。要積極鼓勵科研單位,、大專院校進入各種類型的企業(yè)集團,、聯(lián)合體、經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作網(wǎng),。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，要重點圍繞特產(chǎn)資源、丁基橡膠、異戊橡膠單體及聚合技術(shù),、汽車專用工程塑料及塑料合成,、生物工程、酶工程,、光電復(fù)合技術(shù),、電子計算機技術(shù)應(yīng)用，長白山野生動植物,、礦產(chǎn)資源系列化,、石油化工深細加工產(chǎn)品，支農(nóng)產(chǎn)品,、各種自動化儀表以及出口創(chuàng)匯和增加有效供給為目標的日用產(chǎn)品進行開發(fā),。充分發(fā)揮長春南＿南科技工業(yè)園區(qū)的作用，實行開放式開發(fā),，走科,、工、貿(mào)結(jié)合的路子,，通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整把科研成果以各種形式,、各種渠道向全省輻射，把開發(fā),、應(yīng)用,、生產(chǎn)、銷售緊緊結(jié)合起來,，盡快使科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,。

 5、加強基礎(chǔ)工業(yè),，促進工業(yè)的發(fā)展,。

 主要是為鋼鐵工業(yè)、煤炭工業(yè),、石油工業(yè),、電力工業(yè)的大廠、礦搞好專業(yè)化協(xié)作和配套,，以大廠為“龍頭”,，以專業(yè)化配套生產(chǎn)為目標，組建企業(yè)集團,、聯(lián)合體或經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作網(wǎng),。以此提高一些中小企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作配套水平，促進基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展,，并通過加強基礎(chǔ)工業(yè)帶動一批中小加工企業(yè)的發(fā)展,。



 三,、制定和實施調(diào)整規(guī)劃的措施

 我省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子是；依托大中型骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整入手啟動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,；把改組和改造結(jié)合起來，把資產(chǎn)存量調(diào)整和資產(chǎn)增量調(diào)整結(jié)合起來,；使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造統(tǒng)籌規(guī)劃,，三位一體進行,。按照這一調(diào)整路子，我省采取以下幾條措施,。

 （一）調(diào)整要從四個方面具體操作,。

 一是抓達標,，實現(xiàn)企業(yè)自身結(jié)構(gòu)合理化,。我省相當多數(shù)量的企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不合理，要從解決這個問題出發(fā),，把開發(fā)產(chǎn)品和提高產(chǎn)品質(zhì)量,、技術(shù)改造、加強企業(yè)管理與企業(yè)組織構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,，提高企業(yè)整體素質(zhì),，達到企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模合理的目標和企業(yè)管理升級的目標，實現(xiàn)企業(yè)自身結(jié)構(gòu)合理化,，提高規(guī)模經(jīng)濟效益,。“八五”末期,，各行業(yè)要力爭有相當一批的企業(yè)達到經(jīng)濟規(guī)模合理化的要求,，還要形成一批企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模合理、效益高,、有一定競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)群,。二是抓扶優(yōu)抑劣，實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。要結(jié)合治理整頓,，通過經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段,，采取企業(yè)包（租）企業(yè),、企業(yè)兼并、參股和控股,，建立聯(lián)合體和企業(yè)集團,、破產(chǎn)等形式,，對一些停產(chǎn)、半停產(chǎn),、虧損企業(yè),，實行“關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、聯(lián)”,，使其向大中型骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)靠攏,，以大帶小，以優(yōu)帶劣,，逐步實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。三是抓改組和改造，實現(xiàn)生產(chǎn)組織的專業(yè)化,。要圍繞發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)優(yōu)勢,，按照專業(yè)化分工與協(xié)作的要求，對一些企業(yè)進行改組,，進行群體改造,，提高企業(yè)素質(zhì)，提高專業(yè)化協(xié)作配套水平,?！鞍宋濉蹦┢诟鲝d局、各地區(qū)都要制定規(guī)劃和措施,，形成一批小而專為大企業(yè)協(xié)作配套的小型“巨人”企業(yè),。四是抓優(yōu)化組合，建立企業(yè)集團,，實現(xiàn)企業(yè)組織的高效化,。在調(diào)整中要發(fā)揮大中型企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的骨干作用，以他為“龍頭”,，組建企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)合體,，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，壯大支柱產(chǎn)業(yè),，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成,，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)需要和可能,，到“八五”末期建立若干個企業(yè)集團和企業(yè)聯(lián)合體,。

 （二）調(diào)整要采取多種形式進行。

 企業(yè)進行優(yōu)化組合的主要形式是：資產(chǎn)經(jīng)營一體化的企業(yè)集團,、緊密和半緊密型的企業(yè)聯(lián)合體,、較為松散型的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作網(wǎng),、一個或幾個企業(yè)實行資產(chǎn)一體化經(jīng)營。實現(xiàn)這四種形式的手段：企業(yè)包（租）企業(yè),、企業(yè)兼并,、法人股份制、行政劃轉(zhuǎn),、拍賣,、“一廠兩制”股份經(jīng)營或聯(lián)合分利經(jīng)營等多種形式。建立企業(yè)集團是進行企業(yè)優(yōu)化組合的一種主要形式,，具備條件的應(yīng)積極組建,。但它不是唯一的形式，要防止在調(diào)整中同類企業(yè)簡單相加歸大堆的做法,，避免刮集團化風(fēng)的傾向,。組建企業(yè)集團，一定要進行科學(xué)論證,，按照集團的條件和標準,，精心設(shè)計，認真進行組織和實施,，提高成功率,。一部分有生產(chǎn)內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)和單位,，還可以建立聯(lián)合體或經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作網(wǎng),。

 （三）調(diào)整規(guī)劃的制定要條塊結(jié)合，以條條為主,。

 省直各企業(yè)主管部門,，要按照全省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和全省調(diào)整規(guī)劃的要求，以行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為目標,，在充分調(diào)查研究和搞好縱向和橫向銜接的基礎(chǔ)上,，今年上半年制定出本行業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，使行業(yè)調(diào)整規(guī)劃既能符合全省調(diào)整規(guī)劃的要求,，又能符合各地區(qū)的實際,。為了使規(guī)劃能更好地貫徹和實施，要通過經(jīng)濟的,、法律的手段和必要的行政手段強化行業(yè)管理,，搞好監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù),。各地區(qū)要從實際出發(fā),，按照全省和行業(yè)調(diào)整規(guī)劃要求，制定出本地區(qū)的調(diào)整規(guī)劃和具體實施方案,，保證全省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的落實,。

 （四）調(diào)整要制定配套政策,。

 計劃、財政,、金融,、稅務(wù)、勞動,、國有資產(chǎn)管理,、統(tǒng)計等部門，都要根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,，有針對性地制定出促進調(diào)整的政策,。各部門制定的政策要相互銜接，互相配套,，形成合力,，為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。已經(jīng)制定的政策要認真貫徹落實,，并要不斷研究解決在貫徹執(zhí)行中遇到的新問題,，充分發(fā)揮政策的效能。

 （五）調(diào)整要充分發(fā)揮各級政府的組織協(xié)調(diào)作用,。

 在現(xiàn)階段,，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整要在堅持企業(yè)自愿的前提下充分發(fā)揮政府的職能作用。主要是做好思想工作,，搞好觀念導(dǎo)向,；制定調(diào)整規(guī)劃，搞好目標導(dǎo)向,；制定配套政策,，搞好利益導(dǎo)向；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,，搞好做法導(dǎo)向,。政府要有效地發(fā)揮在調(diào)整中的“干預(yù)”作用，必須及時地正確地掌握市場信息和經(jīng)濟信息,，在充分論證的基礎(chǔ)上進行,。

 省直有關(guān)部門、各市（地,、州）都要成立企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定部門分工抓,，建立責任制經(jīng)常抓,。要把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作為深化改革和發(fā)展經(jīng)濟的一項硬任務(wù)納入日常工作，抓在手上,，有領(lǐng)導(dǎo),、有計劃,、有步驟地進行，并要下功夫扎扎實實地抓五年,，抓出成效,。

 全省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要點，原則上其他行業(yè)可參照執(zhí)行,。