• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-06-19
• 【生效日期】1991-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定
 
（深圳市人民政府1991年6月19日發(fā)布，1993年
 10月21日深圳市人民政府令第16號(hào)修訂發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,，根據(jù)國(guó)家和特區(qū)有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),，在九十年代主要指微電子、計(jì)算機(jī)及軟件,、通信,、信息技術(shù)、新型材料,、機(jī)電一體化,、激光與光電、生物工程,、新能源與節(jié)能新技術(shù),；可靠性高、能產(chǎn)生高效益,、使特區(qū)產(chǎn)品大批進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的先進(jìn)技術(shù),，以及應(yīng)用這些技術(shù)建立起來(lái)的產(chǎn)業(yè)；關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn),、消化,、吸收、創(chuàng)新,；其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝,、新技術(shù)。



 第三條 本規(guī)定所指的“高新技術(shù)產(chǎn)品”,，是指符合第二條所規(guī)定的技術(shù)領(lǐng)域,，并達(dá)到若干標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，這些標(biāo)準(zhǔn)是：

 （一）符合下列三項(xiàng)中之一項(xiàng)者

 1,、首次應(yīng)用新科學(xué)原理生產(chǎn)的產(chǎn)品,，即在國(guó)際上或國(guó)內(nèi)首次把某一最新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、理論,、定律等應(yīng)用于生產(chǎn)的新產(chǎn)品,。

 2,、首次應(yīng)用最新的工藝技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，即在國(guó)內(nèi)首次用我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的新工藝或采用國(guó)際上近十年內(nèi)應(yīng)用的最新工藝,，并使產(chǎn)品質(zhì)量,、功能、勞動(dòng)生產(chǎn)效率,、成本等有顯著改進(jìn)的產(chǎn)品,。

 3、國(guó)內(nèi)首次采用的新材料,、新結(jié)構(gòu),、新技術(shù)，新的生物品種,，并使產(chǎn)品質(zhì)量,、功能或勞動(dòng)生產(chǎn)效率、成本有顯著改進(jìn)的產(chǎn)品,。

 （二）達(dá)到國(guó)際上近十年內(nèi)技術(shù)先進(jìn)水平,。

 （三）符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)先進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。若無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，則應(yīng)根據(jù)具體情況,，達(dá)到國(guó)家、專(zhuān)業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),。




 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第四條 市政府設(shè)立發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的工作,。



 第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在深圳市科技主管部門(mén)，其日常工作由深圳市高新技術(shù)主管部門(mén)管理,。



 第六條 辦公室的職責(zé)是：

 （一）制定特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,。

 （二）負(fù)責(zé)制定特區(qū)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公布實(shí)施,；以后每一年負(fù)責(zé)修訂一次,。

 （三）負(fù)責(zé)審定特區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布,。

 （四）負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸資金安排建議,、組織招標(biāo)、實(shí)施和督促檢查,。

 （五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)局、委、辦等單位在支持先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作,。

 （六）有計(jì)劃地組織高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作,。




 第三章 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定





 第七條 高新技術(shù)企業(yè)是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),。



 第八條 高新技術(shù)企業(yè)必須符合下列各項(xiàng)相關(guān)條件：

 （一）從事本規(guī)定第二條中所列的一項(xiàng)或多項(xiàng)高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。單純的商業(yè)經(jīng)營(yíng)除外,。

 （二）其技術(shù)水平和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須符合本規(guī)定第三條之規(guī)定；

 （三）有明確的企業(yè)章程和嚴(yán)格的技術(shù),、財(cái)務(wù)管理制度,。

 （四）國(guó)家及特區(qū)規(guī)定必須具備的其他條件。



 第九條 深圳市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作,，由企業(yè)自愿申請(qǐng),，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，報(bào)深圳市政府批準(zhǔn)公布,。屬于生產(chǎn)型的高新技術(shù)企業(yè)要同時(shí)報(bào)深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案,；承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)和深圳市重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)同時(shí)報(bào)深圳市計(jì)劃局備案。

 在審批時(shí),，可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成咨詢(xún)小組,，為評(píng)審提供咨詢(xún)意見(jiàn)。



 第十條 認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)每年考核一次,，經(jīng)考核確認(rèn)不符合第八條規(guī)定的,，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，所享受的優(yōu)惠待遇同時(shí)取消,。



 第十一條 高新技術(shù)企業(yè)違反本規(guī)定,，在申報(bào)認(rèn)定和年度考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重,，予以批評(píng)教育,，直至取消其高新技術(shù)企業(yè)資格；違反工商行政管理,、稅收征管等規(guī)定的,，由工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)依法處理,。



 第十二條 開(kāi)發(fā)本規(guī)定第二條規(guī)定列舉高新技術(shù)產(chǎn)品,，或列入特區(qū)重大設(shè)備的引進(jìn)消化吸收項(xiàng)目的非高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后與高新技術(shù)企業(yè)匯編一起公布,，可分別按產(chǎn)品和企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠待遇,。



 第十三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則由深圳市科技主管部門(mén)制定，報(bào)深圳市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。




 第四章 優(yōu)惠與扶持





 第十四條 經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，可掛《深圳市高新技術(shù)企業(yè)》招牌,，并可在廣告中使用。



 第十五條 對(duì)新成立生產(chǎn)本規(guī)定第二條列舉產(chǎn)品的企業(yè),，深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局優(yōu)先予以審批,。對(duì)新建的上述企業(yè)，或已認(rèn)定批準(zhǔn)為高新技術(shù)企業(yè)的單位,，其基本建設(shè)投資項(xiàng)目,，深圳市計(jì)劃局予以?xún)?yōu)先立項(xiàng)和批準(zhǔn)，其技術(shù)改造投資項(xiàng)目,，深圳市計(jì)劃局,、深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局予以?xún)?yōu)先立項(xiàng)和批準(zhǔn)。



 第十六條 對(duì)高新技術(shù)企業(yè),，實(shí)行下列減征或免征稅收的優(yōu)惠：

 （一）經(jīng)營(yíng)期在十年以上的企業(yè),，從獲利年起，第一年和第二年免征所得稅,，第三年至第八年減半征收所得稅,。

 （二）按規(guī)定減免所得稅期滿(mǎn)后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的,，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審查核定,，減按10％的稅率征收所得稅。

 （三）列入國(guó)家級(jí)和列入中央各部委,、省級(jí)試制計(jì)劃的項(xiàng)目報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審批后,，根據(jù)不同情況，從試制銷(xiāo)售之日起,，免征產(chǎn)品稅,、增值稅一至三年。

 （四）對(duì)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),，自行發(fā)明,、研制的專(zhuān)有技術(shù)或技術(shù)成果，凡經(jīng)市級(jí)以上鑒定的,，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ò夹g(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等）年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征所得稅,，超過(guò)30萬(wàn)元的部分,，應(yīng)按適用稅率征收所得稅；技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入,，免交營(yíng)業(yè)稅,。

 （五）對(duì)上述技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入可提取1％的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)基金,，并允許打入成本，專(zhuān)項(xiàng)用于科研事業(yè)的發(fā)展,。

 （六）發(fā)放給研究開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品有突出貢獻(xiàn)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì),，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審定，免征工資調(diào)節(jié)稅,；市人民政府以上單位頒發(fā)給有關(guān)人員的科研成果獎(jiǎng),，免征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

 （七）高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)技術(shù)更新需要,，經(jīng)主管部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可加快設(shè)備折舊年限。

 （八）凡因享受本規(guī)定減征或免征的稅款,，應(yīng)單獨(dú)核算,，由有關(guān)部門(mén)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)用于本企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不得用于集體福利和其他獎(jiǎng)金,，違者由財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)收回減免的款項(xiàng),。



 第十七條 在金融信貸方面為高新技術(shù)企業(yè)提供下列優(yōu)惠：

 （一）銀行每年從信貸總額中劃出一定數(shù)額的貸款指標(biāo)作為科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)信貸資金,，并在利率上給予優(yōu)惠。市財(cái)政再安排部分資金作為貸款貼息,，貼息率視項(xiàng)目的具體情況而定,。專(zhuān)項(xiàng)信貸資金重點(diǎn)用于扶持本規(guī)定第二條列舉的項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，由辦公室提出項(xiàng)目建議,，由銀行對(duì)專(zhuān)項(xiàng)信貸資金進(jìn)行審批,。

 （二）深圳市投資管理公司從每年的投資總額中劃出一定比例，以?xún)?yōu)先貸款,、長(zhǎng)期低息（低于銀行同檔利息10－20％）貸款,，參股投資等方式對(duì)市屬?lài)?guó)營(yíng)企業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)予以扶持。

 （三）每年從債券發(fā)行總額中撥出20％額度給符合發(fā)行條件的高新技術(shù)企業(yè),。

 （四）優(yōu)先批準(zhǔn)符合上市條件的股份制高新技術(shù)企業(yè)股票上市,。



 第十八條 對(duì)列入本規(guī)定第二條的項(xiàng)目建設(shè)用地和購(gòu)置住房給予下列優(yōu)惠和扶持：

 （一）在城市和土地規(guī)劃中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)留出對(duì)環(huán)境有特殊要求的（如防塵,、防振動(dòng),、防噪聲、防污染）高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)小區(qū),，集中進(jìn)行建設(shè),。

 （二）高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地,，由深圳市規(guī)劃國(guó)土局予以?xún)?yōu)先審批,，并根據(jù)企業(yè)的不同情況給予減收地價(jià)10－20％的優(yōu)惠，或減半繳納土地使用費(fèi)五年。

 （三）各稅區(qū)中,，劃出一部分優(yōu)惠地價(jià)的土地給高新技術(shù)企業(yè),。

 （四）高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)置微利商品房或申請(qǐng)自建自用住房用地，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以?xún)?yōu)先安排,。



 第十九條 科技人才借聘,、調(diào)入和人員赴港出國(guó)享受下列優(yōu)惠：

 （一）每年從全市干部調(diào)入指標(biāo)總數(shù)中撥出一定比例，優(yōu)先安排從事本規(guī)定第二條列舉的項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)技術(shù)人員的調(diào)入,。對(duì)有國(guó)家級(jí)重大發(fā)明創(chuàng)造的人才以及具有特殊技能的高級(jí)技工調(diào)入，深圳市勞動(dòng)人事部門(mén)予以?xún)?yōu)先審批和辦理手續(xù),。需要借聘內(nèi)地科技人員可放寬數(shù)量限制并優(yōu)先辦理暫住手續(xù),。

 （二）前項(xiàng)調(diào)入人員，按深圳市政府有關(guān)規(guī)定減免城市人口增容費(fèi),。

 （三）有組織地積極從國(guó)外引進(jìn)科技人才,。對(duì)來(lái)特區(qū)工作的留學(xué)人員按深圳市政府有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

 （四）高新技術(shù)企業(yè)科技人員因公赴港出國(guó),，可優(yōu)先辦理審批手續(xù),。從多次往返港澳通行證和半年內(nèi)多次赴港澳護(hù)照中劃出一定比例用于高新技術(shù)企業(yè)科技人員因公赴港需要；一次審批多次出國(guó)人員的審批手續(xù)按＜1990＞國(guó)科發(fā)外字400號(hào)《關(guān)于使用＜高新技術(shù)企業(yè)多次出國(guó)人員登記表＞（簡(jiǎn)稱(chēng)ＫＷ122表）的通知》規(guī)定,，由深圳市外事辦負(fù)責(zé)辦理,。



 第二十條 高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要在海外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的給予優(yōu)先辦理審批手續(xù)。



 第二十一條 用于本規(guī)定第二條列舉的項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的原材料,、元器件,、樣品、樣機(jī),、儀器,、設(shè)備和技術(shù)資料等在國(guó)家指標(biāo)允許的范圍內(nèi)優(yōu)先給予進(jìn)口審批。海關(guān)在辦理有關(guān)手續(xù)上盡可能地給予方便,。



 第二十二條 優(yōu)先保證高新技術(shù)企業(yè)的用水用電和通訊的需要,。



 第二十三條 凡高新技術(shù)企業(yè)已辦理替代進(jìn)口的產(chǎn)品，深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在審批進(jìn)口同類(lèi)產(chǎn)品時(shí)予以限制,，以扶持該類(lèi)產(chǎn)品,。對(duì)列入本規(guī)定第二條列舉的高新技術(shù)產(chǎn)品，在內(nèi)銷(xiāo)比例上可適當(dāng)放寬,。




 第五章 附則



 第二十四條 本規(guī)定發(fā)布前,，深圳市制定的科技政策規(guī)定，凡與本規(guī)定有抵觸的均按本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,。