• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第16號
• 【發(fā)布日期】1991-06-19
• 【生效日期】1991-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟特區(qū)加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定

深圳經(jīng)濟特區(qū)加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定
 
（深圳市人民政府1991年6月19日發(fā)布,，1993年
 10月21日深圳市人民政府令第16號修訂發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了促進深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步,，根據(jù)國家和特區(qū)有關(guān)規(guī)定,，特制定本暫行規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),，在九十年代主要指微電子,、計算機及軟件、通信,、信息技術(shù),、新型材料,、機電一體化、激光與光電,、生物工程,、新能源與節(jié)能新技術(shù)；可靠性高,、能產(chǎn)生高效益,、使特區(qū)產(chǎn)品大批進入國際市場的先進技術(shù)，以及應用這些技術(shù)建立起來的產(chǎn)業(yè),；關(guān)鍵技術(shù)的引進,、消化、吸收,、創(chuàng)新,；其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應用的新工藝、新技術(shù),。



 第三條 本規(guī)定所指的“高新技術(shù)產(chǎn)品”,，是指符合第二條所規(guī)定的技術(shù)領(lǐng)域，并達到若干標準的產(chǎn)品,，這些標準是：

 （一）符合下列三項中之一項者

 1,、首次應用新科學原理生產(chǎn)的產(chǎn)品，即在國際上或國內(nèi)首次把某一最新的科學發(fā)現(xiàn),、理論,、定律等應用于生產(chǎn)的新產(chǎn)品。

 2,、首次應用最新的工藝技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，即在國內(nèi)首次用我國獨創(chuàng)的新工藝或采用國際上近十年內(nèi)應用的最新工藝，并使產(chǎn)品質(zhì)量,、功能,、勞動生產(chǎn)效率、成本等有顯著改進的產(chǎn)品,。

 3,、國內(nèi)首次采用的新材料、新結(jié)構(gòu),、新技術(shù),，新的生物品種，并使產(chǎn)品質(zhì)量,、功能或勞動生產(chǎn)效率,、成本有顯著改進的產(chǎn)品。

 （二）達到國際上近十年內(nèi)技術(shù)先進水平,。

 （三）符合國際標準或技術(shù)先進國家標準,。若無國際標準,，則應根據(jù)具體情況，達到國家,、專業(yè)或地方標準,。




 第二章 組織領(lǐng)導





 第四條 市政府設(shè)立發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責領(lǐng)導,、協(xié)調(diào)和推進高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的工作。



 第五條 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在深圳市科技主管部門,，其日常工作由深圳市高新技術(shù)主管部門管理。



 第六條 辦公室的職責是：

 （一）制定特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,。

 （二）負責制定特區(qū)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄），經(jīng)領(lǐng)導小組審定后公布實施,；以后每一年負責修訂一次,。

 （三）負責審定特區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，報市政府批準公布,。

 （四）負責高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的信貸資金安排建議,、組織招標、實施和督促檢查,。

 （五）根據(jù)領(lǐng)導小組的決定,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)局、委,、辦等單位在支持先進適應技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作,。

 （六）有計劃地組織高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的推廣應用工作。




 第三章 高新技術(shù)企業(yè)認定





 第七條 高新技術(shù)企業(yè)是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),。



 第八條 高新技術(shù)企業(yè)必須符合下列各項相關(guān)條件：

 （一）從事本規(guī)定第二條中所列的一項或多項高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),。單純的商業(yè)經(jīng)營除外,。

 （二）其技術(shù)水平和產(chǎn)品標準必須符合本規(guī)定第三條之規(guī)定；

 （三）有明確的企業(yè)章程和嚴格的技術(shù),、財務(wù)管理制度,。

 （四）國家及特區(qū)規(guī)定必須具備的其他條件。



 第九條 深圳市高新技術(shù)企業(yè)的認定工作,，由企業(yè)自愿申請,，由領(lǐng)導小組辦公室審定，報深圳市政府批準公布,。屬于生產(chǎn)型的高新技術(shù)企業(yè)要同時報深圳市經(jīng)濟發(fā)展局備案,；承擔國家重大科技攻關(guān)和深圳市重點科技攻關(guān)項目的企業(yè)同時報深圳市計劃局備案,。

 在審批時，可聘請有關(guān)專家組成咨詢小組,，為評審提供咨詢意見,。



 第十條 認定后的高新技術(shù)企業(yè)每年考核一次，經(jīng)考核確認不符合第八條規(guī)定的,，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格,，所享受的優(yōu)惠待遇同時取消。



 第十一條 高新技術(shù)企業(yè)違反本規(guī)定,，在申報認定和年度考核中弄虛作假的,，視情節(jié)輕重,，予以批評教育,，直至取消其高新技術(shù)企業(yè)資格；違反工商行政管理,、稅收征管等規(guī)定的,，由工商行政管理部門、稅務(wù)部門依法處理,。



 第十二條 開發(fā)本規(guī)定第二條規(guī)定列舉高新技術(shù)產(chǎn)品，或列入特區(qū)重大設(shè)備的引進消化吸收項目的非高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室審定后與高新技術(shù)企業(yè)匯編一起公布,，可分別按產(chǎn)品和企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。



 第十三條 高新技術(shù)企業(yè)認定實施細則由深圳市科技主管部門制定,，報深圳市政府批準后公布實施,。




 第四章 優(yōu)惠與扶持





 第十四條 經(jīng)深圳市政府批準認定的高新技術(shù)企業(yè)，可掛《深圳市高新技術(shù)企業(yè)》招牌,，并可在廣告中使用,。



 第十五條 對新成立生產(chǎn)本規(guī)定第二條列舉產(chǎn)品的企業(yè)，深圳市經(jīng)濟發(fā)展局優(yōu)先予以審批,。對新建的上述企業(yè),，或已認定批準為高新技術(shù)企業(yè)的單位,，其基本建設(shè)投資項目,，深圳市計劃局予以優(yōu)先立項和批準，其技術(shù)改造投資項目，深圳市計劃局,、深圳市經(jīng)濟發(fā)展局予以優(yōu)先立項和批準,。



 第十六條 對高新技術(shù)企業(yè)，實行下列減征或免征稅收的優(yōu)惠：

 （一）經(jīng)營期在十年以上的企業(yè),，從獲利年起,，第一年和第二年免征所得稅，第三年至第八年減半征收所得稅,。

 （二）按規(guī)定減免所得稅期滿后,，凡當年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，經(jīng)稅務(wù)部門審查核定,，減按10％的稅率征收所得稅,。

 （三）列入國家級和列入中央各部委、省級試制計劃的項目報經(jīng)稅務(wù)部門審批后,，根據(jù)不同情況,，從試制銷售之日起，免征產(chǎn)品稅,、增值稅一至三年,。

 （四）對從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的科研機構(gòu)和企業(yè)，自行發(fā)明,、研制的專有技術(shù)或技術(shù)成果，凡經(jīng)市級以上鑒定的,，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓等）年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅,，超過30萬元的部分,，應按適用稅率征收所得稅；技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入,，免交營業(yè)稅,。

 （五）對上述技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入可提取1％的高新技術(shù)開發(fā)基金，并允許打入成本,，專項用于科研事業(yè)的發(fā)展,。

 （六）發(fā)放給研究開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品有突出貢獻的科技人員的獎勵，經(jīng)稅務(wù)部門審定,，免征工資調(diào)節(jié)稅,；市人民政府以上單位頒發(fā)給有關(guān)人員的科研成果獎，免征個人收入調(diào)節(jié)稅,。

 （七）高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)技術(shù)更新需要,，經(jīng)主管部門和稅務(wù)機關(guān)批準，可加快設(shè)備折舊年限,。

 （八）凡因享受本規(guī)定減征或免征的稅款,，應單獨核算,，由有關(guān)部門監(jiān)督專項用于本企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，不得用于集體福利和其他獎金,，違者由財政,、稅務(wù)機關(guān)收回減免的款項。



 第十七條 在金融信貸方面為高新技術(shù)企業(yè)提供下列優(yōu)惠：

 （一）銀行每年從信貸總額中劃出一定數(shù)額的貸款指標作為科技開發(fā)專項信貸資金,，并在利率上給予優(yōu)惠,。市財政再安排部分資金作為貸款貼息，貼息率視項目的具體情況而定,。專項信貸資金重點用于扶持本規(guī)定第二條列舉的項目的開發(fā)生產(chǎn),，由辦公室提出項目建議，由銀行對專項信貸資金進行審批,。

 （二）深圳市投資管理公司從每年的投資總額中劃出一定比例,，以優(yōu)先貸款、長期低息（低于銀行同檔利息10－20％）貸款,，參股投資等方式對市屬國營企業(yè)的高新技術(shù)項目建設(shè)予以扶持,。

 （三）每年從債券發(fā)行總額中撥出20％額度給符合發(fā)行條件的高新技術(shù)企業(yè)。

 （四）優(yōu)先批準符合上市條件的股份制高新技術(shù)企業(yè)股票上市,。



 第十八條 對列入本規(guī)定第二條的項目建設(shè)用地和購置住房給予下列優(yōu)惠和扶持：

 （一）在城市和土地規(guī)劃中,，有關(guān)部門應留出對環(huán)境有特殊要求的（如防塵、防振動,、防噪聲,、防污染）高新技術(shù)項目建設(shè)小區(qū)，集中進行建設(shè),。

 （二）高新技術(shù)企業(yè)（項目）科研,、生產(chǎn)經(jīng)營用地，由深圳市規(guī)劃國土局予以優(yōu)先審批,，并根據(jù)企業(yè)的不同情況給予減收地價10－20％的優(yōu)惠,，或減半繳納土地使用費五年。

 （三）各稅區(qū)中,，劃出一部分優(yōu)惠地價的土地給高新技術(shù)企業(yè),。

 （四）高新技術(shù)企業(yè)申請購置微利商品房或申請自建自用住房用地，有關(guān)部門應予以優(yōu)先安排,。



 第十九條 科技人才借聘,、調(diào)入和人員赴港出國享受下列優(yōu)惠：

 （一）每年從全市干部調(diào)入指標總數(shù)中撥出一定比例，優(yōu)先安排從事本規(guī)定第二條列舉的項目的研究開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)技術(shù)人員的調(diào)入,。對有國家級重大發(fā)明創(chuàng)造的人才以及具有特殊技能的高級技工調(diào)入，深圳市勞動人事部門予以優(yōu)先審批和辦理手續(xù)。需要借聘內(nèi)地科技人員可放寬數(shù)量限制并優(yōu)先辦理暫住手續(xù),。

 （二）前項調(diào)入人員,，按深圳市政府有關(guān)規(guī)定減免城市人口增容費。

 （三）有組織地積極從國外引進科技人才,。對來特區(qū)工作的留學人員按深圳市政府有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。

 （四）高新技術(shù)企業(yè)科技人員因公赴港出國，可優(yōu)先辦理審批手續(xù),。從多次往返港澳通行證和半年內(nèi)多次赴港澳護照中劃出一定比例用于高新技術(shù)企業(yè)科技人員因公赴港需要,；一次審批多次出國人員的審批手續(xù)按＜1990＞國科發(fā)外字400號《關(guān)于使用＜高新技術(shù)企業(yè)多次出國人員登記表＞（簡稱ＫＷ122表）的通知》規(guī)定，由深圳市外事辦負責辦理,。



 第二十條 高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要在海外設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)或銷售機構(gòu)的給予優(yōu)先辦理審批手續(xù),。



 第二十一條 用于本規(guī)定第二條列舉的項目研究開發(fā)的原材料、元器件,、樣品,、樣機、儀器,、設(shè)備和技術(shù)資料等在國家指標允許的范圍內(nèi)優(yōu)先給予進口審批,。海關(guān)在辦理有關(guān)手續(xù)上盡可能地給予方便。



 第二十二條 優(yōu)先保證高新技術(shù)企業(yè)的用水用電和通訊的需要,。



 第二十三條 凡高新技術(shù)企業(yè)已辦理替代進口的產(chǎn)品,，深圳市經(jīng)濟發(fā)展局在審批進口同類產(chǎn)品時予以限制，以扶持該類產(chǎn)品,。對列入本規(guī)定第二條列舉的高新技術(shù)產(chǎn)品,，在內(nèi)銷比例上可適當放寬。




 第五章 附則



 第二十四條 本規(guī)定發(fā)布前,，深圳市制定的科技政策規(guī)定，凡與本規(guī)定有抵觸的均按本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,。