• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-16
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省晉城市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民防空工程建設(shè)條例

山西省人民防空工程建設(shè)條例

（2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）





 《山西省人民防空工程建設(shè)條例》已由山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2008年5月16日通過,，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行,。 1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。



山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2008年5月16日





山西省人民防空工程建設(shè)條例




第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程建設(shè)，提高城市整體防護(hù)能力,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽,、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）,。




第三條 建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)利用相結(jié)合,，地上建設(shè)與地下開發(fā)相結(jié)合,，國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合的原則。




第四條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。



 發(fā)展和改革,、財(cái)政,、規(guī)劃、建設(shè),、國(guó)土資源,、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人民防空需要,，組織本級(jí)人民防空、規(guī)劃,、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會(huì)公布,，但涉密工程除外。



 編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,、保證重點(diǎn)，將學(xué)校,、醫(yī)院,、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。



 縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門為本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。



 城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,，公共綠地,、廣場(chǎng)、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，兼顧人民防空的功能。



 人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督,。




第八條 人民防空指揮,、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi),，列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù),、物資儲(chǔ)備等的專用工程,，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè),，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃,。




第九條 鼓勵(lì)和支持企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以合資,、合作,、股份制、獨(dú)資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。



 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目 （包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第十條 人民防空工程平時(shí)由投資者使用,，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用,。



 使用人民防空工程的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu),，使其保持良好的防護(hù)效能,。




第十一條 在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：



 （一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑,，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室,；



 （二）新建除第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的,，按照地面建筑面積的2%至5%修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室,；



 （三）在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建除第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑,，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%至5%集中修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室；



 （四）新建除第一項(xiàng)規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓,，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6B級(jí)的防空地下室,；



 （五）人民防空重點(diǎn)城市危房拆除重建住宅項(xiàng)目,，按照不少于重建住宅地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6B級(jí)的防空地下室,。



 第二、三項(xiàng)規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點(diǎn)城市按照5%修建,；二類人民防空重點(diǎn)城市按照4%修建,；三類人民防空重點(diǎn)城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建,。



 除城市,、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,，逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程,。




第十二條 依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目說明,、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件,、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件提交建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門,，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：



 （一）建設(shè)位置,；



 （二）建設(shè)規(guī)模,；



 （三）戰(zhàn)時(shí)用途；



 （四）防護(hù)類別,；



 （五）防護(hù)等級(jí),；



 （六）防化等級(jí)；



 （七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng),。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計(jì),。



 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件,，報(bào)人民防空行政主管部門審批,；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。




第十三條 新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)行地下空間開發(fā)的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。




第十四條 符合下列條件之一的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請(qǐng),，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的,，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件,、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件：



 （一）建在流砂,、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目,，因地質(zhì)條件不適于修建的,；



 （二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的,；



 （三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積,，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的,。



 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建,，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi),，由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè)，并定期向社會(huì)公布,。




第十五條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理；易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理辦法由省人民政府制定。



 各級(jí)財(cái)政,、審計(jì),、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用的審計(jì)和監(jiān)督,。




第十六條 對(duì)下列符合本條例第十四條規(guī)定,，不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：



 （一）享受國(guó)家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房,，減半收取,；



 （二）新建幼兒園,、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑,，減半收?。?


 （三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目,，予以免收,；



 （四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑,，予以免收,。



 除前款和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級(jí)政府,、任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)少建,、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi),。




第十七條 申請(qǐng)減免易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政主管部門提出申請(qǐng)，省人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。決定批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)文件,；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由,。




第十八條 對(duì)應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目,，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目,，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的憑證的,，規(guī)劃（建設(shè)）部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù),，建設(shè)單位不得擅自開工,。




第十九條 除人民防空指揮、通信等涉密工程外,，其他人民防空工程的設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購(gòu),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo),。




第二十條 建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件；確需變更設(shè)計(jì)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門同意后方可變更,。




第二十一條 人民防空工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件,，與主體工程同步建設(shè)安裝,。



 人民防空工程防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。




第二十二條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建,。



 人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收,。




第二十三條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件,，報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門備案,同時(shí)將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案,。




第二十四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案,。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān),，對(duì)在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十六條 違反本條例規(guī)定,，不同步修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告,，并責(zé)令限期修建,，可以并處10萬元以下的罰款；無法修建的,，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi),。




第二十七條 違反本條例規(guī)定，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納,；逾期不繳納的,，按日加收3‰的滯納金。




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格,，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的,，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，責(zé)令停止施工,。




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中,，有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位,，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；



 （二）對(duì)不符合減免條件的新建民用建筑項(xiàng)目,，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的,；



 （三）除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的,；



 （四）擠占,、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；



 （五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的,；



 （六）對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書,，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；



 （七）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的。




第三十條 本條例自2008年7月1日起施行,。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《
山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。