• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-05-16
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省晉城市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民防空工程建設(shè)條例

山西省人民防空工程建設(shè)條例

（2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）





 《山西省人民防空工程建設(shè)條例》已由山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2008年5月16日通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年7月1日起施行。 1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止,。



山西省人民代表大會常務(wù)委員會

2008年5月16日





山西省人民防空工程建設(shè)條例




第一條 為了加強和規(guī)范人民防空工程建設(shè),，提高城市整體防護能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全,，依據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮,、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）,。




第三條 建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合,，戰(zhàn)時防空與平時利用相結(jié)合，地上建設(shè)與地下開發(fā)相結(jié)合,，國家投資與社會籌資相結(jié)合的原則,。




第四條 縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。




第五條 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作,。



 發(fā)展和改革、財政,、規(guī)劃,、建設(shè)、國土資源,、公安消防等部門,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作,。




第六條 縣級以上人民政府根據(jù)人民防空需要,，組織本級人民防空、規(guī)劃,、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會公布,，但涉密工程除外。



 編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,、保證重點,，將學(xué)校、醫(yī)院,、車站等人口密集區(qū)域列為防護重點,。



 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。



 城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地,、廣場,、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，兼顧人民防空的功能,。



 人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。




第八條 人民防空指揮,、通信等涉密工程,，公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，列入同級政府財政預(yù)算,，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè),；用于醫(yī)療救護、物資儲備等的專用工程,，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè),；防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè),，所需資金列入建設(shè)項目總投資,，并納入各級基本建設(shè)投資計劃。




第九條 鼓勵和支持企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體和個人以合資、合作,、股份制,、獨資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。



 人民防空工程建設(shè)項目 （包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受國防工程和社會公益性項目的有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第十條 人民防空工程平時由投資者使用,，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用,。



 使用人民防空工程的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對人民防空工程進行維護管理，不得損壞防護設(shè)備和擅自改變防護工程結(jié)構(gòu)，使其保持良好的防護效能,。




第十一條 在城市,、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：



 （一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護級別為6級以上的防空地下室,；



 （二）新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2%至5%修建防護級別為6級以上的防空地下室,；



 （三）在開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑,，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%至5%集中修建防護級別為6級以上的防空地下室,；



 （四）新建除第一項規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照不少于地面首層建筑面積修建防護級別為6B級的防空地下室,；



 （五）人民防空重點城市危房拆除重建住宅項目，按照不少于重建住宅地面首層建筑面積修建防護級別為6B級的防空地下室,。



 第二、三項規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照5%修建,；二類人民防空重點城市按照4%修建；三類人民防空重點城市按照3%修建,；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建,。



 除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外,，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的情況,，逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。




第十二條 依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項目的,，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,，應(yīng)當(dāng)將項目說明、可行性研究報告,、立項批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件提交建設(shè)項目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門,，建設(shè)項目所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：



 （一）建設(shè)位置,；



 （二）建設(shè)規(guī)模,；



 （三）戰(zhàn)時用途；



 （四）防護類別,；



 （五）防護等級；



 （六）防化等級,；



 （七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門提供的資料進行防空地下室施工圖設(shè)計。



 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計文件,，報人民防空行政主管部門審批；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書,。




第十三條 新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進行地下空間開發(fā)的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。




第十四條 符合下列條件之一的工程項目,，建設(shè)單位可以向項目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請，建設(shè)項目所在地為市轄區(qū)的,，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請，并提供立項批準(zhǔn)文件,、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件：



 （一）建在流砂、暗河,、基巖埋深很淺等地段的項目,，因地質(zhì)條件不適于修建的；



 （二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集,，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的,；



 （三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,，且經(jīng)濟很不合理的,。



 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建,，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價一次足額繳納易地建設(shè)費,，由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè),，并定期向社會公布,。




第十五條 防空地下室易地建設(shè)費納入同級財政預(yù)算管理,，專項用于易地建設(shè)人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護和管理,；易地建設(shè)費的收繳和管理辦法由省人民政府制定,。



 各級財政、審計,、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對易地建設(shè)費收繳、使用的審計和監(jiān)督,。




第十六條 對下列符合本條例第十四條規(guī)定，不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項目,，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：



 （一）享受國家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房,、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收?。?


 （二）新建幼兒園,、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑,，減半收?。?


 （三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目,，予以免收,；



 （四）因遭受水災(zāi),、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收,。



 除前款和國家另有規(guī)定的減免項目外,，各級政府、任何部門和個人不得批準(zhǔn)少建,、不建防空地下室,，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費。




第十七條 申請減免易地建設(shè)費的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政主管部門提出申請,，省人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。決定批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由,。




第十八條 對應(yīng)建防空地下室的工程項目,，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的；對經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項目,，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費的憑證的,，規(guī)劃（建設(shè)）部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù),，建設(shè)單位不得擅自開工。




第十九條 除人民防空指揮,、通信等涉密工程外,，其他人民防空工程的設(shè)計,、施工,、監(jiān)理和防護設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo),。




第二十條 建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計文件,；確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門同意后方可變更,。




第二十一條 人民防空工程的防護設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計文件，與主體工程同步建設(shè)安裝,。



 人民防空工程防護設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




第二十二條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建,。



 人民防空工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報請出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門進行專項驗收。




第二十三條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格之日起15日內(nèi),，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃,、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門備案,同時將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報建設(shè)行政主管部門備案,。




第二十四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后30日內(nèi),，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門移交相關(guān)建設(shè)項目檔案。




第二十五條 縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān),，對在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的組織和個人,，給予表彰和獎勵。




第二十六條 違反本條例規(guī)定,，不同步修建防空地下室的,，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建,，可以并處10萬元以下的罰款；無法修建的,，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，未足額繳納易地建設(shè)費的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納,；逾期不繳納的,，按日加收3‰的滯納金。




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，人民防空工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格,，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計文件進行施工的,，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，責(zé)令停止施工,。




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中,，有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位,，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費的；



 （二）對不符合減免條件的新建民用建筑項目,，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費的,；



 （三）除國家規(guī)定的減免項目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的,；



 （四）擠占,、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費的；



 （五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的,；



 （六）對建設(shè)單位提出的申請，未在規(guī)定的時限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書,，或者未在規(guī)定的時限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；



 （七）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的。




第三十條 本條例自2008年7月1日起施行,。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《
山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止,。