• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】山西省政府令2014年第237號
• 【發(fā)布日期】2014-06-10
• 【生效日期】2014-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省政府信息公開規(guī)定

山西省政府信息公開規(guī)定
山西省人民政府令第237號
 
   《山西省政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2014年3月25日省人民政府第39次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2014年7月1日起施行,。

省長李小鵬
2014年6月10日
 

第一章 總則
第一條 為推進(jìn)政府信息公開工作，保障公民,、法人或者其他組織依法獲取政府信息,，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱 《條例》），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開活動適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱政府信息,，是指行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,，以一定形式記錄、保存的信息,。
第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開政府信息,，但依法不予公開的除外。行政機(jī)關(guān)公開政府信息,，應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公平、便民的原則,。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
縣級以上人民政府辦公廳（室）為本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本級政府信息公開工作,。
第六條 行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，由辦公廳（室）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān),。具體職責(zé)是：
（一）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的主動公開政府信息事宜,，維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)主動公開的政府信息；
（二）組織進(jìn)行保密審查,；
（三）受理,、處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請,；
（四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開年度工作報告,；
（五）本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的職責(zé),。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查、主動公開,、依申請公開,、信息發(fā)布登記等工作制度。
第八條 政府信息公開保密審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 “誰公開,、誰負(fù)責(zé)”和“先審查,、后公開”原則。
行政機(jī)關(guān)在草擬公文時,，應(yīng)當(dāng)明確公文主動公開,、依申請公開或者不予公開的屬性,。
行政機(jī)關(guān)公開政府信息前,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，對擬公開的政府信息進(jìn)行審查,。
行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密行政管理部門確定,，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出答復(fù),。
第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。對涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通,、確認(rèn)，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致,。
行政機(jī)關(guān)公開政府信息依照國家和本省有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前獲得批準(zhǔn)。
第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測和澄清機(jī)制,。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定,、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清,。
第十一條 行政機(jī)關(guān)公開政府信息,，不得危及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定,。
第二章 主動公開
第十二條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,。
兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息,，由制作機(jī)關(guān)分別公開,。
第十三條 行政機(jī)關(guān)依法從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,。
第十四條 行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者職能調(diào)整的,，其制作,、獲取的政府信息由繼續(xù)履行職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
第十五條 行政機(jī)關(guān)除主動公開《條例》第九條,、第十條,、第十一條、第十二條規(guī)定的政府信息外,，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開以下政府信息：
(一)行政審批信息,；
(二)財政預(yù)算決算、因公出國（境）經(jīng)費(fèi),、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)信息；
(三)保障性安居工程建設(shè)計劃,、項(xiàng)目開工和竣工情況,，保障性住房的分配和退出等信息；
(四)食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn),、生產(chǎn)經(jīng)營許可,、專項(xiàng)檢查整治等信息；
(五)環(huán)境核查審批,、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息,；
(六)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目等信息,；
(七)生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)防,、應(yīng)對處置、調(diào)查處理等信息,；
(八)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn),、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告,、征地補(bǔ)償安置公示,、集體土地征收結(jié)案等信息；
(九)政府指導(dǎo)價,、政府定價和行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目,、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息,；
(十)本省高校招生,、財務(wù)等信息；
(十一)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果信息,；
(十二)本級政府決定主動公開的其他信息,。
第十六條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
對自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)事件和社會關(guān)注的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公開初步核實(shí)情況,，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況,，持續(xù)公開工作進(jìn)展和政府應(yīng)對措施等。
第十七條 下列政府信息不予公開,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外：
（一）涉及國家秘密的；
（二）涉及商業(yè)秘密的,；
（三）涉及個人隱私的,。
前款第二項(xiàng),、第三項(xiàng)所列的政府信息,，經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)公開,。
第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制,、公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新,。
政府信息公開指南,，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系,、獲取方式,，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址,、辦公時間,、聯(lián)系電話、傳真號碼,、電子郵箱,，政府信息公開申請的辦理程序，權(quán)利救濟(jì)途徑等內(nèi)容。
政府信息公開目錄,，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引號,、名稱、生成日期,、文號,、發(fā)布機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。
第十九條 行政機(jī)關(guān)可以通過下列渠道公開政府信息：
(一)政府網(wǎng)站,；
(二)政府公報,；
(三)新聞發(fā)布會；
(四)報紙,、廣播,、電視；
(五)國家檔案館,、公共圖書館,、政務(wù)服務(wù)大廳；
(六)公共查閱室,、資料索取點(diǎn),、信息公告欄、電子信息屏,；
(七)政務(wù)微博,、微信；
(八)其他公開渠道,。
第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貒覚n案館,、公共圖書館、政務(wù)大廳設(shè)置政府信息查閱場所,，配備相應(yīng)的設(shè)施,、設(shè)備，為公民,、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利,。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)主動公開的規(guī)范性文件紙質(zhì)文本及目錄，至少每6個月向同級國家檔案館,、公共圖書館送交一次,。
第三章 依申請公開
第二十一條 除行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民,、法人或者其他組織 （以下簡稱申請人）還可以根據(jù)自身生產(chǎn),、生活、科研等特殊需要,，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息,。
第二十二條 申請人向行政機(jī)關(guān)申請公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）。
申請人提出政府信息公開申請時,，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件,。
申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料,。
受理申請時間,，自行政機(jī)關(guān)收到申請書之日起計算答復(fù)期限。申請人對政府信息公開申請更改,、補(bǔ)充的,，自收到更改、補(bǔ)充申請之日起計算答復(fù)期限,。
第二十三條 申請人向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息,，應(yīng)當(dāng)采取一事一申請方式。對要求公開項(xiàng)目較多的申請,，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人按照一事一申請?jiān)瓌t加以調(diào)整,。
第二十四條 政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)申請人以及代理人、代表人的姓名或者名稱,、證件名稱及號碼,、電話及通訊地址等有效聯(lián)系方式；
(二)申請公開政府信息的內(nèi)容描述,，包括能夠指向特定政府信息的文件名稱,、文號或者其他特征描述；
(三)獲取信息的方式及提供信息的形式要求,；
(四)受理機(jī)關(guān)名稱,；
(五)獲取信息的用途；
(六)申請人簽名或者蓋章,。
第二十五條 申請人填寫政府信息公開申請書確有困難的,，可以口頭提出申請,，由受理申請的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫,，并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。
申請人描述所需政府信息文件名稱,、文號或者確切特征等有困難,，向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供幫助,。
第二十六條 申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密,、個人隱私，公開后可能損害權(quán)利人合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)書面征求權(quán)利人的意見,，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出答復(fù)，未作出答復(fù)的視為不同意公開；但是,，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,，應(yīng)當(dāng)公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人,。
第二十七條 對于申請人提出的政府信息公開申請,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，按照下列規(guī)定分別作出書面答復(fù)：
（一）申請公開的政府信息已主動公開的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑,；
（二）申請公開的政府信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由,；
（三）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容,；對不予公開的部分,，應(yīng)當(dāng)說明理由；
（四）申請公開的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍,，但本機(jī)關(guān)未制作或者獲取的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（五）申請公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人,；對能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱,、聯(lián)系方式,；
（六）申請公開的政府信息屬于咨詢、信訪,、舉報等,，不屬于本規(guī)定政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明有關(guān)情況,；
（七）申請公開的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息,，以及處于討論、研究,、審查中的過程性信息,，不予公開；
（八）申請內(nèi)容不明確的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人在10個工作日內(nèi)補(bǔ)正,；申請人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請,；
（九）同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容重復(fù)提出公開申請,，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的,，告知申請人不再重復(fù)處理；
（十）對申請人提出與自身生產(chǎn),、生活,、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息公開申請，可以不予提供,；
（十一）申請公開的政府信息已經(jīng)移交國家檔案館的,，依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的,，不負(fù)責(zé)為申請人匯總、收集,、加工或者重新制作政府信息,。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù),。
行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù),；如需延長答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人,，延長答復(fù)期限最長不得超過15個工作日,。
行政機(jī)關(guān)征求權(quán)利人意見以及向業(yè)務(wù)主管部門或者保密部門請示的時間，不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi),。
因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的,，期限中止。中止時間不計算在本條第二款規(guī)定期限內(nèi),，障礙消除后期限恢復(fù)計算,。期限的中止和恢復(fù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人說明情況,。
第三十條 申請人向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納,、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、證照辦理等政府信息的,，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件或者證明文件。
申請人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正；該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,，并告知申請人,。
第三十一條 政府信息公開申請的答復(fù)應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的方式和載體形式提供政府信息,；無法按照申請人的要求提供的,，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料或者其他適當(dāng)?shù)姆绞胶洼d體形式提供。
第三十二條 行政機(jī)關(guān)可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中實(shí)際發(fā)生的檢索,、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用，但不得收取其他費(fèi)用,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
申請人屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象或者確有其他經(jīng)濟(jì)困難情形的,，應(yīng)當(dāng)免除收費(fèi),。
行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息,。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府信息依申請公開工作中的受理,、審查、處理,、答復(fù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行登記保存,。
第四章 監(jiān)督和保障
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度,，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核,、評議。
考核,、評議和監(jiān)督檢查由各級人民政府辦公廳（室）會同同級監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施,。
第三十五條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開年度工作報告。
政府信息公開年度工作報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）政府信息公開工作開展情況,；
（二）主動公開政府信息情況,；
（三）依申請公開政府信息情況；
（四）政府信息公開咨詢處理情況,；
（五）因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況及處理結(jié)果；
（六）政府信息公開支出,、收費(fèi)以及免除收費(fèi)情況,；
（七）政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)措施；
（八）其他需要報告的事項(xiàng),。
第三十六條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)或者同級監(jiān)察機(jī)關(guān),、政府辦公廳（室）舉報,。收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第三十七條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由同級監(jiān)察機(jī)關(guān),、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
(二)未按本規(guī)定第九條規(guī)定進(jìn)行溝通,、確認(rèn),，發(fā)布的政府信息不一致或者未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布政府信息，造成不良社會影響的,；
(三）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容,、政府信息公開指南和目錄的；
(四）不按規(guī)定答復(fù)政府信息公開申請人的,；
(五）不按規(guī)定向當(dāng)?shù)貒覚n案館,、公共圖書館送交主動公開政府信息文件的；
(六)違反規(guī)定收取費(fèi)用的,；
(七)通過其他組織,、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
(八)在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的,；
(九)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息,，造成國家秘密、商業(yè)秘密泄密或者損害個人隱私的,；
（十）違反本規(guī)定的其他行為,。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府信息公開機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。
第三十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常進(jìn)行,。
第五章 附則
第四十條 法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定,。
第四十一條 教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育,、供水,、供電,、供氣,、供熱,、環(huán)保、公共交通,、郵政,、通信、金融,、簽證,、鑒定以及殯葬等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務(wù)過程中制作,、獲取的信息的公開,，參照本規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第四十二條 本規(guī)定自2014年7月1日起施行,。