• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省海域使用管理?xiàng)l例

福建省海域使用管理?xiàng)l例

（2006年5月26日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范海域使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)海域的保護(hù),、開發(fā)和利用，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國海域使用管理法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱海域，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時(shí)水陸分界痕跡線向海一側(cè)的內(nèi)水和領(lǐng)海的水面,、水體,、海床和底土。



 在本省行政區(qū)毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng),，適用本條例。




第三條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合利用、合理開發(fā),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則,。




第四條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理,。



 沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助沿?？h級(jí)人民政府海洋行政主管部門開展本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理,。




第二章 海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃




第五條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門,，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃,，依法編制、報(bào)批本級(jí)海洋功能區(qū)劃,。



 任何單位和個(gè)人不得擅自改變海洋功能區(qū)劃,。但有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以修改海洋功能區(qū)劃：



 （一）海域自然資源和自然環(huán)境等發(fā)生重大變化的,；



 （二）公共利益,、國家安全需要的；



 （三）大型能源,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的,。



 修改海洋功能區(qū)劃，由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織專家進(jìn)行科學(xué)論證并提出修改方案,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第六條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,，編制,、修改海域使用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),；縣（市、區(qū)）海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府備案,。



 編制,、修改海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、總量控制,、提高利用效率和可持續(xù)利用的原則,，統(tǒng)籌安排各類項(xiàng)目用海。




第七條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其編制,、修改的海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布,。但涉及國家秘密的除外,。



 單位和個(gè)人可以免費(fèi)查閱海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利,。




第三章 海域使用的申請(qǐng)與審批




第八條 單位和個(gè)人申請(qǐng)使用海域,應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的沿?？h級(jí)以上地方人民政府的海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列書面材料：



 （一）海域使用申請(qǐng)書,，包括申請(qǐng)人名稱,、項(xiàng)目用海類別、使用期限,、位置,、面積、用途,、作業(yè)方式,，并附宗海圖；



 （二）資信證明材料,，包括身份證明和與申請(qǐng)使用海域規(guī)模相適應(yīng)的資金證明,，其中，單位申請(qǐng)的,，提交法定代表人身份證明,，個(gè)人申請(qǐng)的，提交本人身份證明,；



 （三）海域使用論證報(bào)告書（表）,；



 （四）經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）或者海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料。




第九條 項(xiàng)目用海按照下列權(quán)限審批：



 （一）填海五十公頃以下和圍海一百公頃以下六十公頃以上的項(xiàng)目用海,，由省人民政府審批,；



 （二）圍海三十公頃以上不足六十公頃，以及不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下三百公頃以上的項(xiàng)目用海,，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批,；



 （三）圍海不足三十公頃和不改變海域自然屬性的用海三百公頃以下的項(xiàng)目用海，由縣級(jí)人民政府審批,。



 跨行政區(qū)域的項(xiàng)目用海,，由共同的上一級(jí)地方人民政府審批。



 同一項(xiàng)目用海包含多個(gè)海域使用類型的,，由對(duì)相應(yīng)海域使用類型有審批權(quán)的最高一級(jí)地方人民政府審批,。




第十條 單位和個(gè)人申請(qǐng)下列項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書：



 （一）填海,、圍海的,；



 （二）建造港口碼頭及防波堤的；



 （三）建設(shè)跨海橋梁,、海上平臺(tái),、人工漁礁,、鋪設(shè)海底電纜管道、海底隧道等海洋人工構(gòu)造物的,；



 （四）開采海砂,、貝殼及其他礦產(chǎn)資源的；



 （五）其他改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海,。



 申請(qǐng)前款規(guī)定以外的項(xiàng)目用海,，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表。但符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃,，不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在五十公頃以下,，且不影響港口碼頭、航道,、錨地,、軍事、國防等其他項(xiàng)目用海的,，可以不提交海域使用論證報(bào)告書（表）,。




第十一條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門對(duì)當(dāng)事人依法提交的海洋工程的海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定,；予以核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)之日起七日內(nèi)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。



 沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)當(dāng)事人提交的涉及海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)的海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書（表），應(yīng)當(dāng)自收到之日起三日內(nèi),，報(bào)海洋行政主管部門審核,；海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書（表）之日起五日內(nèi)提出審核意見，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。



 沿?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書（表）之日起二十日內(nèi)依法審批。




第十二條 海洋工程的海域使用論證報(bào)告和海洋環(huán)境影響報(bào)告可以一并編制,，但由國務(wù)院審批的項(xiàng)目用海,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十三條 受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),，提出審核意見,，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。



 沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門審核海域使用申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)環(huán)保、國土資源、水利,、交通,、海事等有關(guān)部門的意見。省,、設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門對(duì)其直接受理的海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)的下一級(jí)人民政府的意見。



 前款規(guī)定的有關(guān)部門和相關(guān)的下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)以書面形式反饋意見,。




第十四條 受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門對(duì)擬建議批準(zhǔn)的用海項(xiàng)目申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)在報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，送毗鄰該申請(qǐng)海域的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村以及受理申請(qǐng)的本機(jī)關(guān)公示,。公示內(nèi)容為擬建議批準(zhǔn)用海的四至范圍、用途,、面積和圖件,，公示期限為五日。在公示期限內(nèi)對(duì)建議批準(zhǔn)用海無異議的,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),；對(duì)建議批準(zhǔn)用海有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,。



 對(duì)涉及漁業(yè)用海的,，沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門還應(yīng)當(dāng)征求毗鄰該海域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的意見,。



 對(duì)擬建議不予批準(zhǔn)的用海項(xiàng)目申請(qǐng)，受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人,。




第十五條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府在作出海域使用審批決定前，對(duì)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng),。



 沿?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)海域使用審批涉及公共利益的,以及申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依前款規(guī)定提出聽證申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證,。




第十六條 不符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請(qǐng)，不得批準(zhǔn)。但海洋功能區(qū)劃確定用于非漁業(yè)養(yǎng)殖的海域,，在尚未開發(fā)利用期間,，且不影響海洋功能區(qū)劃實(shí)施的，可以批準(zhǔn)用于一年以內(nèi)的短期漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn),。



 符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請(qǐng),，經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)將會(huì)造成下列后果之一的，不得批準(zhǔn)：



 （一）嚴(yán)重危害海域資源,、環(huán)境,、自然景觀和生態(tài)平衡的；



 （二）造成港區(qū),、沿海港灣嚴(yán)重淤積,、堵塞及其他影響港口可航水域通航安全與生產(chǎn)作業(yè)的；



 （三）影響岸線科學(xué)開發(fā)利用的,；



 （四）嚴(yán)重侵蝕岸灘和危害海堤等海岸工程及行洪排澇工程安全的,；



 （五）對(duì)軍事管理區(qū)、國防設(shè)施有不利影響的,。




第十七條 同一項(xiàng)目用海,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)一次性提出書面申請(qǐng)，不得分解報(bào)批,。



 列入國家基本建設(shè)管理程序的項(xiàng)目需要使用海域的,，有關(guān)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審批、審核或者核準(zhǔn)前征求同級(jí)海洋行政主管部門的意見,；海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見并提交有關(guān)材料,。




第十八條 對(duì)依法實(shí)行有償使用的項(xiàng)目用海，同一宗海域有兩個(gè)以上的單位或者個(gè)人申請(qǐng)海域使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)或者拍賣方式出讓海域使用權(quán),。



 招標(biāo)、拍賣方案由有海域使用審批權(quán)的人民政府的海洋行政主管部門制訂,，并征求有關(guān)部門意見,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 單位和個(gè)人參加投標(biāo)或者競價(jià),，不受單位住所地和個(gè)人戶籍所在地的限制,。




第十九條 以招標(biāo)或者拍賣方式出讓海域使用權(quán)的，編制招標(biāo)或者拍賣方案的部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓使用權(quán)的海域進(jìn)行評(píng)估,，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣的保留價(jià),。



 海域使用權(quán)招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣的保留價(jià)不得低于國家或者省規(guī)定的同類項(xiàng)目用海的海域使用金的最低標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)予以保密,。




第二十條 海域使用審批決定應(yīng)當(dāng)自受理海域使用申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出,，但依法需要聽證,、招標(biāo)、拍賣,、勘測(cè)和專家評(píng)審的,，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。




第二十一條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公示項(xiàng)目用海審批事項(xiàng)的依據(jù),、條件、程序,、期限以及需要提交的材料目錄,、申請(qǐng)書示范文本等，采取便民措施,，簡化辦證手續(xù),。




第二十二條 從事海域使用論證或者海域評(píng)估活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,，并按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行論證或者評(píng)估,。




第四章 海域使用權(quán)




第二十三條 海域使用權(quán)的取得、變更或者終止,，應(yīng)當(dāng)依法向批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的地方人民政府的海洋行政主管部門辦理登記手續(xù),，并由登記機(jī)關(guān)自登記之日起五日內(nèi)向社會(huì)公告。批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)自海域使用權(quán)登記之日起五日內(nèi)向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書,。



 經(jīng)依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。




第二十四條 海域使用權(quán)最高期限,，按照下列用途確定：



 （一）養(yǎng)殖用海十五年,；



 （二）拆船用海二十年；



 （三）旅游,、娛樂用海二十五年,；



 （四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年,；



 （五）公益事業(yè)用海四十年,；



 （六）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年,。



 其他項(xiàng)目用海年限,，由省人民政府根據(jù)用海活動(dòng)性質(zhì)確定,。




第二十五條 海域使用權(quán)在使用期限內(nèi)可以依法繼承,、轉(zhuǎn)讓,、抵押,、出租,。沿海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第二十二條規(guī)定取得的海域使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員用于養(yǎng)殖生產(chǎn),，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,，也可以依法轉(zhuǎn)讓、出租,。



 對(duì)減繳,、免繳海域使用金的項(xiàng)目用海，轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)繳海域使用金,；出租海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定繳納一定比例的出租收益,。



 繼承,、轉(zhuǎn)讓、抵押,、出租海域使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第二十六條 海域使用權(quán)終止的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自海域使用權(quán)終止之日起五日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記,，并交還《海域使用權(quán)證書》,；逾期未辦理注銷登記的，由原登記機(jī)關(guān)公告注銷,。




第二十七條 已批準(zhǔn)使用的海域,，海域使用權(quán)人超過一年未開發(fā)利用的，由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門責(zé)令其開發(fā)利用,；連續(xù)二年未開發(fā)利用的,，由批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的人民政府收回海域使用權(quán)，并公告注銷,。




第二十八條 因公共利益,、國家安全的需要，或者海洋功能區(qū)劃的調(diào)整,，原批準(zhǔn)用海的人民政府依法提前收回海域使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)與原海域使用權(quán)人協(xié)商或者共同委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后，給予相應(yīng)補(bǔ)償,。



 沿?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)《中華人民共和國海域使用管理法》施行前，已經(jīng)使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，但因不符合海洋功能區(qū)劃不能繼續(xù)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償,。



 海域使用補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省人民政府制定。




第二十九條 填海項(xiàng)目工程竣工后形成的土地,，屬于國家所有,。



 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目工程竣工之日起三個(gè)月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書,，向沿?？h級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由沿?？h級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)土地使用權(quán),。符合國家《劃撥用地目錄》和用于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地的,，不再收取土地出讓金。



 改變?cè)鷾?zhǔn)用途的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)沿?？h級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳土地出讓金,。補(bǔ)繳的土地出讓金數(shù)額按照該宗土地的評(píng)估價(jià)格扣除已經(jīng)繳納的海域使用金和實(shí)際投入的填海成本確定,。



 轉(zhuǎn)讓填海形成土地使用權(quán)的，依照土地管理法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用權(quán)證書的具體辦法由省人民政府制定。




第三十條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途合理利用海域,，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的用海類型和海域用途,不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境,；其所使用海域的自然資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海洋行政主管部門,。沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。




第五章 海域使用金




第三十一條 單位和個(gè)人使用海域的,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納海域使用金。但下列用海,，免繳海域使用金：



 （一）軍事用海,；



 （二）海關(guān)、公安,、邊防,、海監(jiān)、漁政,、海事,、港口,、航道、水路運(yùn)輸行政管理等涉海公務(wù)船舶專用碼頭用海,；



 （三）非經(jīng)營性的航道、錨地,、陸島通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海,；



 （四）教學(xué)、科研,、防災(zāi)減災(zāi),、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海；



 （五）其他法律,、法規(guī)規(guī)定可以免繳海域使用金的用海,。




第三十二條 下列用海，依法經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財(cái)政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn),，可以減繳或者免繳海域使用金：



 （一）公用設(shè)施用海,；



 （二）國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；



 （三）養(yǎng)殖用海,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第三十三條 海域使用金按照海域使用審批權(quán)限,，由批準(zhǔn)用海的地方人民政府海洋行政主管部門依法代征,。海域使用金必須按照規(guī)定上繳國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理,，用于海域整治,、保護(hù)和管理。




第六章 法律責(zé)任




第三十四條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行圍海,、填海等改變海域自然屬性活動(dòng)的,，沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門或者海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動(dòng),；拒不改正的,，可以采取暫扣、封存其使用的工具和物品等措施予以制止,，但暫扣,、封存期限最長不得超過十五日。




第三十五條 違反本條例第十六條第二款,、第十七條第一款規(guī)定,，取得海域使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無效,，作出審批決定的地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回非法使用的海域,；有關(guān)地方人民政府不收回的,，其上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期收回；給他人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事海域使用論證或者海域使用評(píng)估的,，責(zé)令限期改正,，沒收違法所得；拒不改正的,，處五千元以上三萬元以下的罰款,；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 違反本條例第二十二條規(guī)定,，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，弄虛作假,、徇私舞弊的,，其評(píng)估結(jié)果無效，并由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自改變用海類型和海域用途的,，責(zé)令限期改正,，沒收違法所得，并處罰款,；逾期不改正的,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán),。罰款按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）將海域用途改為填海型項(xiàng)目用海的,，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金十倍以上十五倍以下的罰款；



 （二）將海域用途改為圍海型項(xiàng)目用海的,，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金八倍以上十二倍以下的罰款,；



 （三）其他擅自改變海域用途的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金五倍以上十倍以下的罰款,。




第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其海洋行政主管部門或者海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu),，以及其他有關(guān)部門，在海域使用監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的,，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施違法行為單位的主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）擅自改變海洋功能區(qū)劃規(guī)定的海域功能的；



 （二）違反本條例的規(guī)定擅自頒發(fā)海域使用權(quán)證書的,；



 （三）未按照本條例規(guī)定的期限作出核準(zhǔn)或者審批決定的,；



 （四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；



 （五）不按照國家和省的規(guī)定收取和減免海域使用金以及截留,、挪用、私分或者變相私分海域使用金的,；



 （六）玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及其他違法行為,。




第三十九條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門實(shí)施；也可以由縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門委托其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使,。但法律,、法規(guī)以及本條例已經(jīng)對(duì)處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。




第七章 附則




第四十條 申請(qǐng)臨時(shí)使用海域的,，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)海域使用權(quán)證書,，具體辦法由省人民政府制定。




第四十一條 本條例自2006年7月1日起施行,。