• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-25
• 【生效日期】1996-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市風(fēng)貌保護(hù)管理辦法

 青島市城市風(fēng)貌保護(hù)管理辦法
 
（1996年1月25日市十一屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為維護(hù)歷史文化名城特色，加強(qiáng)城市風(fēng)貌的保護(hù)管理,，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于青島市城市風(fēng)貌保護(hù)范圍（城市風(fēng)貌保護(hù)范圍,、保護(hù)區(qū)和保護(hù)點(diǎn),，見(jiàn)附件）。



 第三條 市規(guī)劃管理部門(mén)是城市風(fēng)貌保護(hù)管理的行政主管部門(mén),。

 土地,、環(huán)保、文物,、房產(chǎn),、園林、工商,、市政,、公安等有關(guān)行政管理部門(mén)按各自法定的職責(zé)權(quán)限,，配合市規(guī)劃管理部門(mén)做好城市風(fēng)貌保護(hù)管理的有關(guān)工作。



 第四條 城市風(fēng)貌的主要保護(hù)內(nèi)容是,；

 （一）反映城市歷史和文化的重要建筑物,、構(gòu)筑物、名勝古跡,、古樹(shù)名木,；

 （二）南海岸海濱風(fēng)景保護(hù)線范圍內(nèi)的沿海道路、灘灣岬角,、紅石礁,、海水浴場(chǎng)、山頭景點(diǎn),、園林綠地等景觀和環(huán)境,；

 （三）反映本市獨(dú)特風(fēng)貌和建筑特色的風(fēng)景點(diǎn)、建筑物,、構(gòu)筑物,、主要道路對(duì)景點(diǎn)和療養(yǎng)區(qū)、住宅區(qū),、街區(qū),；

 （四）市人民政府確定的其他保護(hù)內(nèi)容。



 第五條 城市風(fēng)貌保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù),、整理,、美化、完善的原則,，保護(hù)城市建設(shè)與自然環(huán)境的統(tǒng)一性和藝術(shù)性,。



 第六條 城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)，屬反映城市風(fēng)貌和建設(shè)特色的建筑物,、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、維修,，嚴(yán)禁拆除,、改建、擴(kuò)建,。建筑物或構(gòu)筑物損壞的,，應(yīng)當(dāng)在市規(guī)劃管理部門(mén)限定的時(shí)間內(nèi)修復(fù)。



 第七條 城市風(fēng)貌保護(hù)點(diǎn)的建筑物,，維修時(shí),，應(yīng)當(dāng)保持和恢復(fù)原有建筑形式。

 城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)的風(fēng)景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)保持原有景觀特色,，與其相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及相應(yīng)的地形,、地貌,、植被等不得隨意改變。



 第八條 城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)保持該區(qū)域特有的風(fēng)貌和建筑特色,。除必須的市政設(shè)施建設(shè)外,，任何單位和個(gè)人不得在城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)插建任何建筑物、構(gòu)筑物,。嚴(yán)禁減少現(xiàn)有的綠地面積,。



 第九條 在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔,、美觀，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗,、粉刷,。未經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變建筑物,、構(gòu)筑物的原有色調(diào),。



 第十條 城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定須拆除重建的倒危建筑物,，必須經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)后,，按風(fēng)貌保護(hù)要求重建；屬反映本市獨(dú)特風(fēng)貌和建筑物色的倒危建筑物,，必須按原占地面積,、原體量和原建筑風(fēng)格重建。



 第十一條 因城市建設(shè)和其他特殊需要,，在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新的建設(shè),，必須按照城市風(fēng)貌和建筑特色統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,，經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 建筑物的性質(zhì),、體量,、密度、高度,、造型,、色彩等，應(yīng)與周圍建筑物和環(huán)境相協(xié)調(diào),，不得遮擋景觀視廊,。



 第十二條 在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)（包括設(shè)置室外雕塑,、大型廣告設(shè)施）的單位，必須按規(guī)劃要求,，向市規(guī)劃管理部門(mén)報(bào)送兩個(gè)以上的建筑設(shè)計(jì)方案,，經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)審查、選定,，并按規(guī)定報(bào)批后,，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 第十三條 在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物的建筑間距除原樣修復(fù)的保持原間距外,，新建,、改建的建筑物均應(yīng)當(dāng)按《青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法》規(guī)定的新區(qū)建筑間距執(zhí)行。

 在風(fēng)貌保護(hù)點(diǎn)周圍新建,、改建,、擴(kuò)建的建筑物除按新區(qū)建筑間距執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)點(diǎn)風(fēng)貌保護(hù)的要求,。



 第十四條 城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行綠化,，新建項(xiàng)目綠化用地面積不得低于建設(shè)用地總面積的40％。



 第十五條 在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得擅自填海造地,、挖砂、取土,、采石,、圈占灘灣岬角、圍海攔壩,、砍伐樹(shù)木,、設(shè)置廢渣及垃圾堆場(chǎng)等。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行破壞地形,、地貌及其他影響城市風(fēng)貌保護(hù)的行為,。



 第十六條 在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)，確因工程建設(shè)需要臨時(shí)占用土地或建設(shè)臨時(shí)建筑,，必須經(jīng)市土地管理部門(mén)和市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn),，并辦理有關(guān)手續(xù)，使用期不得超過(guò)1年,。因特殊情況需延長(zhǎng)使用期的,，應(yīng)在期滿前2個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期使用,，延期不得超過(guò)1年,。

 臨時(shí)建筑不得出租、轉(zhuǎn)讓和改作他用。



 第十七條 在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi),，不得從事污染環(huán)境的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。現(xiàn)有的不符合城市風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求的,，應(yīng)當(dāng)按市規(guī)劃管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求限期治理或者按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行改造或遷出,。



 第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃。

 應(yīng)當(dāng)按照城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃編制保護(hù)區(qū),、保護(hù)點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃。市規(guī)劃管理部門(mén)審批城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃和本辦法,。



 第十九條 對(duì)在城市風(fēng)貌保護(hù)工作中，成績(jī)顯著的單位,、個(gè)人,，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十條 對(duì)在城市風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按規(guī)劃要求新建,、改建,、擴(kuò)建或拆除建筑物的，由規(guī)劃管理部門(mén)視情節(jié)輕重分別給予責(zé)令停止建設(shè),、限期改正,、吊銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、限期拆除等處罰,，可并處違法面積每平方米1000元至5000元罰款,。



 第二十一條 對(duì)擅自填海造地、挖砂,、取土,、采石、圈占灘灣岬角,、圍海攔壩,、設(shè)置廢渣及垃圾堆場(chǎng)，影響城市風(fēng)貌保護(hù)的,，由規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令其限期改正,，沒(méi)收違法所得，并按違法面積處以每平方米50元至500元罰款,。



 第二十二條 凡有下列情形之一的,，由規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得,，并按違法面積處以每平方米1000元至3000元罰款：

 （一）未經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)或未按規(guī)劃要求對(duì)城市風(fēng)貌保護(hù)點(diǎn)的建筑物進(jìn)行維修的,；

 （二）臨時(shí)建筑出租、轉(zhuǎn)讓和改作他用的；

 （三）新建的建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積低于建設(shè)用地總面積40％的,。



 第二十三條 當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定,，依照土地、環(huán)境保護(hù),、文物,、房產(chǎn)、園林綠化,、工商,、市政設(shè)施等管理的法律、法規(guī)應(yīng)予處罰的,，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法處罰,。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,；當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書(shū)后依法直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的,，由作出決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十五條 罰款和沒(méi)收的非法所得全部上繳財(cái)政，?？钣糜诔鞘酗L(fēng)貌保護(hù)治理工作,。



 第二十六條 對(duì)阻撓行政管理部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)予處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 行政管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事,；對(duì)玩忽職守，濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。1990年5月21日市人民政府發(fā)布的《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。