• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2008-10-06
• 【生效日期】2009-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國人大網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市內(nèi)河交通安全管理條例

蘇州市內(nèi)河交通安全管理條例

(蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號)





 《蘇州市內(nèi)河交通安全管理條例》已由蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年8月26日制定,，并經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年9月28日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行,。



 2008年10月6日





 蘇州市內(nèi)河交通安全管理條例




第一章 總 則




第一條 為了加強內(nèi)河交通安全管理,，維護內(nèi)河交通秩序，防治船舶污染,，保障人民群眾生命,、財產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》,、《
江蘇省內(nèi)河交通管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河通航水域（長江除外）從事航行、停泊,、作業(yè)以及其他與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 法律,、法規(guī)對漁業(yè)船舶,、漁港水域、城市園林水域等水上交通安全管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 市和縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理,，建立,、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制,。



 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立,、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制，根據(jù)內(nèi)河交通安全管理需要確定管理機構(gòu)或者專門人員,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的渡船,、農(nóng)用自備船、餐飲船等船舶的安全管理,。




第四條 市和縣級市,、區(qū)交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作。市,、縣級市地方海事管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作,。



 安監(jiān)、公安,、水利(水務(wù)),、農(nóng)林（漁業(yè)）,、園林和綠化、建設(shè),、旅游,、環(huán)保、市容市政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好內(nèi)河交通安全管理工作,。




第二章 船舶、浮動設(shè)施和船員




第五條 船舶,、浮動設(shè)施,、船員應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件,，方可航行或者從事相關(guān)活動,。




第六條 船舶、船舶運輸應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理保險,。




第七條 客船,、危險貨物運輸船舶、油船和航行于太湖的運輸船舶應(yīng)當(dāng)配備與地方海事管理機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備,，并保證正常運行,。



 船舶在航行時，衛(wèi)星定位系統(tǒng)發(fā)生故障的,，應(yīng)當(dāng)及時向地方海事管理機構(gòu)報告,。




第八條 船長全面負(fù)責(zé)船舶航行、停泊和作業(yè)的安全,，在保障水上人身與財產(chǎn)安全,、防治船舶污染水域方面，具有獨立決定權(quán),，并負(fù)有最終責(zé)任,。



 不設(shè)船長的船舶，由履行相應(yīng)職責(zé)的船員全面負(fù)責(zé)船舶航行,、停泊和作業(yè)的安全,。




第九條 地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對船員的水上交通安全教育，負(fù)責(zé)船員培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理,。




第三章 航行,、停泊和作業(yè)




第十條 船舶應(yīng)當(dāng)盡可能沿本船右舷一側(cè)航道航行。



 船舶應(yīng)當(dāng)按照交通安全標(biāo)志停泊,。遇有前方發(fā)生內(nèi)河交通事故,、航道堵塞、水上交通管制以及惡劣天氣等特殊情況，船舶需要緊急停泊時,，應(yīng)當(dāng)沿本船右舷一側(cè)依次停泊,，不得影響其他船舶的航路。




第十一條 船舶,、浮動設(shè)施上從事臨水作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)穿著救生衣,。




第十二條 市地方海事管理機構(gòu)可以根據(jù)保障通航安全的實際需要發(fā)布通航規(guī)定。



 船舶進入交通管制區(qū),、通航密集區(qū)或者航行條件受限的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)遵守地方海事管理機構(gòu)發(fā)布的通航規(guī)定。申請護航等特種秩序維護的,，按照規(guī)定向地方海事管理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù),。




第十三條 船舶載運貨物應(yīng)當(dāng)保證船舶穩(wěn)性，不得影響駕駛視線,。未經(jīng)地方海事管理機構(gòu)核定并采取必要安全措施的,，船舶載運的貨物，甲板以上高度不得超過船舶型深的二分之一,，積載寬度不得超出舷外各五十厘米,，長度不得超出船身。



 船舶拖帶,、頂推應(yīng)當(dāng)采取單排一列編隊方式,，不得使用長纜、獨纜,、綁拖等拖帶方式,。使用偏纜不得超過拖船寬度的二分之一。




第十四條 船舶航行,、停泊和作業(yè)時,，不得有下列行為：



 （一）遮擋、污損,、涂改船名和船籍港等船舶標(biāo)識,；



 （二）利用非載客船從事載客活動；



 （三）不具備夜航條件的船舶夜間航行,；



 （四）船員酒后從事航行,、作業(yè)活動,；



 （五）快速艇作全速回轉(zhuǎn)或者大舵角轉(zhuǎn)向等危險操作,；



 （六）在狹窄彎曲航道、橋梁,、船閘引航道等水域停泊,；



 （七）農(nóng)用自備船改變用途或者在船舶證件載明的水域外航行。




第十五條 地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在航道沿線的古橋,、古駁岸,、古碼頭等文物保護單位和古建筑的水域,，設(shè)置限速、禁停等交通安全標(biāo)志,。船舶經(jīng)過時,，應(yīng)當(dāng)遵守限速、禁停規(guī)定,。




第十六條 設(shè)置碼頭,、泊位、作業(yè)區(qū)以及過船設(shè)施在進行可行性論證時,，應(yīng)當(dāng)征求地方海事管理機構(gòu)意見,，通過通航安全評估。



 碼頭,、泊位,、作業(yè)區(qū)以及過船設(shè)施所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求設(shè)置,、維護交通安全標(biāo)志,，并指定專人管理船舶停靠秩序,。



 客運旅游碼頭,、危險貨物裝卸作業(yè)碼頭、水上加油站點等重點碼頭,，其所有人,、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)安裝與地方海事管理機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的安全監(jiān)控視頻裝置，并保證正常運行,。




第四章 危險貨物監(jiān)管與船舶污染防治




第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)從事危險貨物裝卸作業(yè)的碼頭,、泊位在使用前，應(yīng)當(dāng)書面告知地方海事管理機構(gòu),。



 載運危險貨物的船舶應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的專用碼頭或者指定水域停泊,、作業(yè)。



 太湖,、陽澄湖等飲用水源水質(zhì)保護區(qū)域,，禁止載運危險貨物的船舶進入。




第十八條 在航道,、航道沿岸設(shè)置水上加油站點應(yīng)當(dāng)具備下列條件,，并經(jīng)市地方海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)：



 （一）符合國家和省有關(guān)內(nèi)河交通安全和防治船舶污染的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；



 （二）具有健全的安全和防治污染管理制度,、措施,、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案或者計劃；



 （三）配備經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格的油水分離設(shè)施和圍油欄,、吸油氈等防治污染器材,，并安裝相應(yīng)等級的含油污水接收容器；



 （四）具有完備的接,、輸油軟管和船舶消防器材,，以及船舶系靠或者錨泊設(shè)施；



 （五）不影響船舶航行和交通安全,。



 法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得其他行政許可的，從其規(guī)定,。




第十九條 市容市政,、環(huán)保管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)船舶污染物接收,、貯存,、運輸和處置的監(jiān)督管理。




第二十條 港口,、碼頭,、船閘、水上服務(wù)區(qū)的所有人,、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施,，并保證其處于良好的使用狀態(tài)。



 太湖,、陽澄湖等湖泊的船舶出入口所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，并加強設(shè)施的管理和維護,。




第二十一條 湖泊,、江河水面上禁止新建、改建,、擴建餐飲船,。本條例實施前已有餐飲船的搬遷、取締,，由縣級市,、區(qū)人民政府制定方案，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施,。



 住家船,、拾荒船等非運輸無證船舶，由縣級市,、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實施整治,。




第五章 風(fēng)景旅游區(qū)水域和旅游船艇




第二十二條 風(fēng)景旅游區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所屬水域的交通安全管理,，督促水上旅游經(jīng)營單位建立,、健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,，并定期開展演練。




第二十三條 水上旅游交通管制區(qū)域由地方海事管理機構(gòu)確



 定,。因城市建設(shè)等特殊情況確需進入的其他船舶,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地方海事管理機構(gòu)同意后方可進入。




第二十四條 水上旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在游客自行操作旅游船艇的活動水域,，設(shè)置明顯標(biāo)志或者隔離設(shè)施,。



 水上旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在符合客運安全條件的碼頭安排上下客。



 水上旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對游客的安全教育,，履行安全告知義務(wù),。敞開艙室旅游船艇上的船員應(yīng)當(dāng)督促游客穿著救生衣。游客應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定,，服從安全管理,。




第二十五條 旅游船艇應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家,、省、市的有關(guān)規(guī)定加強對旅游船艇的管理,。



 尚未列入船舶登記范圍內(nèi)的旅游船艇從事水上旅客運輸,、旅游、娛樂活動,，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）具有制造企業(yè)的產(chǎn)品合格證或者有關(guān)行政部門,、行業(yè)協(xié)會的技術(shù)檢驗、檢測證明,；



 （二）需要專人操作的,，應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的船員；



 （三）在地方海事管理機構(gòu)劃定的水域范圍內(nèi)活動,。




第二十六條 操作非機動旅游船艇的船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)地方海事管理機構(gòu)考核或者考試合格后方可上崗,。




第二十七條 快速船、游客自行操作的旅游船艇的活動范圍,，應(yīng)當(dāng)與浴場,、游泳區(qū)邊界線以及相鄰航道保持十五米以上的安全距離。



 快速船航行離岸距離不得超過五公里（有航線簽注的除外）,。




第二十八條 自境外購入的游艇,，應(yīng)當(dāng)持有境外有關(guān)主管機關(guān)認(rèn)可的游艇檢驗證書或者認(rèn)可的組織簽發(fā)的游艇合格證，并向境內(nèi)船舶檢驗機構(gòu)申請初次檢驗,。



 游艇可以委托游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位管理,。



 游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：



 （一）建立游艇安全和防治污染管理制度,，配備相應(yīng)的專職管理人員；



 （二）具有相應(yīng)的停泊水域,、碼頭,、安全設(shè)施和通信設(shè)備；



 （三）具有游艇日常檢修,、維護,、保養(yǎng)的設(shè)施和能力；



 （四）具有回收和處理游艇廢棄物,、殘油,、垃圾的設(shè)施和能力；



 （五）具有安全和防治污染的措施,、應(yīng)急預(yù)案,，并具備相應(yīng)的應(yīng)急救助能力。




第二十九條 游艇航行應(yīng)當(dāng)避開主航道,、錨地,、通航密集區(qū)以及其他交通管制區(qū)域，確需進入上述區(qū)域航行的,，應(yīng)當(dāng)向地方海事管理機構(gòu)報告,，服從指揮，不得超速航行,。



 游艇應(yīng)當(dāng)在地方海事管理機構(gòu)劃定的水域停泊,；臨時性停泊的，不得妨礙其他船舶航行,、停泊和作業(yè),。




第六章 通航保障和救助




第三十條 規(guī)劃、建設(shè)航道,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)錨地,、水上服務(wù)區(qū)、監(jiān)控設(shè)施,、系泊設(shè)施,、內(nèi)河通航標(biāo)志等設(shè)施，保障內(nèi)河交通安全,。




第三十一條 主要干線航道上不得建造影響通航安全的上承式肋拱橋梁,。



 通航水域上影響通航安全的橋梁、橋墩,、橋樁,，以及達(dá)不到通航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過船設(shè)施、架空管線等過河設(shè)施,，管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的照明,、警示,、助航標(biāo)志以及防撞設(shè)施。危及通航安全的,，由管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)修復(fù)或者改建,。




第三十二條 地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對險要航段、船閘等過船設(shè)施水域的通航安全現(xiàn)場監(jiān)管,。




第三十三條 水上水下施工作業(yè),，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限和區(qū)域內(nèi)完成,。



 禁止船舶在航道內(nèi)進行捕撈和擅自打撈作業(yè),。



 水面保潔不得影響通航安全。




第三十四條 市和縣級市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立水上搜救中心,，落實經(jīng)費，配備必要的設(shè)施,、設(shè)備,，建立水上搜救體系，完善水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制,，提高水上搜救能力,。




第三十五條 水上搜救中心接到險情報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)險情等級,，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，組織指揮搜救工作，動員各方力量進行救助,。



 遇險現(xiàn)場和附近的船舶,、浮動設(shè)施、防治污染設(shè)備,、人員,，應(yīng)當(dāng)服從水上搜救中心的統(tǒng)一調(diào)度指揮。




第七章 事故調(diào)查處理




第三十六條 地方海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理船舶,、浮動設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞,、觸碰、觸礁,、浪損,、擱淺、火災(zāi),、爆炸以及沉沒等引起人身傷亡和財產(chǎn)損失的內(nèi)河交通事故,。但不包括下列事件：



 （一）船舶停泊修理作業(yè)時引發(fā)的火災(zāi)、爆炸以及人身傷亡和財產(chǎn)損失的,；



 （二）船舶進行受載或者卸載等船岸間作業(yè)時,，非船舶原因直接導(dǎo)致的船舶火災(zāi),、爆炸以及人身傷亡和財產(chǎn)損失的；



 （三）船員工傷,，船員,、旅客自殺和他殺以及失足落水的。




第三十七條 船舶發(fā)生內(nèi)河交通事故,，存在沉沒可能時,，應(yīng)當(dāng)盡可能地關(guān)閉所有液貨艙或者油艙（柜）管系的閥門，堵塞相關(guān)通氣孔,，防止溢漏,，并且應(yīng)當(dāng)在事故報告中，說明存油或者液貨的品名,、數(shù)量以及通氣孔的位置,。




第三十八條 根據(jù)事故調(diào)查、取證,、檢驗,、鑒定的需要，地方海事管理機構(gòu)可以責(zé)令當(dāng)事或者嫌疑船舶,、浮動設(shè)施到指定地點接受調(diào)查,。船舶、浮動設(shè)施未按照要求駛向指定地點或者擅自離開指定地點的,，地方海事管理機構(gòu)可以依法采取強制措施,。




第三十九條 除法律、法規(guī)規(guī)定外,，船舶發(fā)生內(nèi)河交通事故,，有下列行為之一的，由地方海事管理機構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的其他行為與交通事故之間的因果關(guān)系,，認(rèn)定其負(fù)同等以下責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任；認(rèn)定其負(fù)同等責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任,；認(rèn)定其負(fù)主要責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任：



 （一）未持有合格有效的船員適任證書或者船舶證書,；



 （二）發(fā)生事故后逃逸或者擅自離開事故現(xiàn)場,；



 （三）未經(jīng)地方海事管理機構(gòu)許可擅自進入交通管制區(qū)或者禁航區(qū)；



 （四）值班船員酒后上崗,；



 （五）明知船舶不適航仍然從事航行,、作業(yè)或者活動。



 一方當(dāng)事人在發(fā)生交通事故后逃逸或者故意破壞,、偽造現(xiàn)場或者毀滅證據(jù),，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的,，負(fù)全部責(zé)任。




第八章 法律責(zé)任




第四十條 違反本條例規(guī)定,，其他法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四十一條 違反本條例第十條第二款規(guī)定,，船舶緊急停泊時未沿本船右舷一側(cè)依次停泊，影響其他船舶航路的,，由地方海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,，可以處以一千元以上二千元以下罰款；造成航道堵塞的,，處以二千元以上一萬元以下罰款,，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件三個月至六個月的處罰,。




第四十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由地方海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,，可以處以五百元以上一千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上三千元以下罰款：



 （一）違反第十一條規(guī)定,，船舶,、浮動設(shè)施上從事臨水作業(yè)的人員未穿著救生衣的；



 （二）違反第二十四條規(guī)定,，水上旅游經(jīng)營單位未設(shè)置標(biāo)志或者隔離設(shè)施,，在不符合客運安全條件的碼頭安排上下客，或者敞開艙室旅游船艇上的船員未督促游客穿著救生衣的,；



 （三）違反第二十五條第三款規(guī)定,，尚未列入船舶登記范圍內(nèi)的旅游船艇從事水上旅客運輸、旅游,、娛樂活動不符合有關(guān)要求的,；



 （四）違反第二十八條第三款規(guī)定，游艇俱樂部等專業(yè)服務(wù)單位未遵守有關(guān)安全管理規(guī)定的,；



 （五）違反第三十三條第二款規(guī)定,，船舶在航道內(nèi)進行捕撈或者擅自打撈作業(yè)的。




第四十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由地方海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款,，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件一個月至三個月的處罰：



 （一）違反第十三條第二款規(guī)定,，船舶未按照規(guī)定方式拖帶,、頂推的；



 （二）違反第十四條規(guī)定,，船舶航行,、停泊、作業(yè)時有第（一）項至第（七）項行為的,；



 （三）違反第二十九條第一款規(guī)定,，游艇擅自進入主航道、錨地,、通航密集區(qū)以及其他交通管制區(qū)域的,；



 （四）違反第二十九條第二款規(guī)定，游艇未在劃定的水域停泊或者臨時性停泊妨礙其他船舶航行,、停泊,、作業(yè)的。




第四十四條 交通行政主管部門,、地方海事管理機構(gòu)及其工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附 則




第四十五條 本條例下列用語的含義：



 （一）農(nóng)用自備船,，是指鎮(zhèn)（街道）個人、組織所有,，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù),，航行于本鎮(zhèn)（街道）或者鄰鎮(zhèn)（街道）水域的長度小于十二米的機動和非機動船舶；



 （二）快速船,，是指靜水時速為三十五公里以上的船舶,；



 （三）旅游船艇，是指用于水上旅客運輸,、旅游,、娛樂活動的船、艇,、筏,、水上飛行器、潛水器,、移動式平臺以及其他水上移動裝置,；



 （四）游艇，是指符合國家交通部門批準(zhǔn)或者認(rèn)可的游艇檢驗規(guī)范，由公民,、法人或者其他組織所有,，并自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動的船舶,。




第四十六條 本條例自2009年1月1日起施行,。