• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-09
• 【生效日期】1997-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于鼓勵(lì)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

關(guān)于鼓勵(lì)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定 
 
( 1997年10月9日 北京市人民政府京政發(fā)35號(hào) )





 為貫徹落實(shí)黨的十五大精神，發(fā)展多種所有制形式,，繼續(xù)鼓勵(lì)和促進(jìn)北京市民營科技企業(yè)的發(fā)展,，特作如下規(guī)定,。



 一、解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，放開手腳發(fā)展民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)是我國科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物,，是廣大科技人員致力于解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力所開創(chuàng)的生動(dòng)范例,，也是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支有生力量。北京作為我國的首都,，具有很強(qiáng)的科技人才優(yōu)勢,。進(jìn)一步推動(dòng)民營科技企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于完善以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),，對(duì)于探索公有制實(shí)現(xiàn)形式，探索股份制,，充分發(fā)揮首都的科技優(yōu)勢,，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，具有重要的意義,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門要堅(jiān)持鄧小平同志"三個(gè)有利于"的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步破除思想障礙,，更新觀念,，提高對(duì)民營科技企業(yè)在推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展民營科技企業(yè)列入重要議事日程,，當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓,。要像對(duì)國有企業(yè)一樣，關(guān)心,、支持和幫助民營科技企業(yè)解決發(fā)展過程中的實(shí)際困難和問題,。繼續(xù)鼓勵(lì)科研院所、大專院校,、企業(yè)事業(yè)單位的科技人員興辦各類民營科技企業(yè),，以提高民營科技企業(yè)的比重，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更加富有活力地向前發(fā)展,。



 二,、民營科技企業(yè)是指由科技人員領(lǐng)辦，實(shí)行自籌資金,、自愿組合,、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的原則,，以科研成果商品化為主要內(nèi)容，以市場為導(dǎo)向,，從事科技研究,、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā),、生產(chǎn),、銷售，實(shí)行科技,、工業(yè)、貿(mào)易相結(jié)合的知識(shí)密集型企業(yè),。民營科技企業(yè)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)注冊(cè)后,，須由市科委或市科委授權(quán)的管理部門認(rèn)定，方可適用本規(guī)定,。



 三,、加強(qiáng)政府對(duì)民營科技企業(yè)的指導(dǎo)。市科委是市政府歸口管理民營科技企業(yè)的主管部門,。對(duì)于全市民營科技企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,、審查認(rèn)定，以及服務(wù),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督等工作，屬于北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)范圍之外的企業(yè)由市科委負(fù)責(zé),，屬于北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)范圍之內(nèi)的企業(yè)由市科委授權(quán)北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé),。要充分發(fā)揮民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，積極支持他們協(xié)助各級(jí)科委做好民營科技企業(yè)的服務(wù)和自律工作,。



 四,、將民營科技企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策進(jìn)行研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營,。重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè)，對(duì)具有一定規(guī)模,、科技含量高,、科研成果多的大中型民營科技企業(yè)，經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定后，在貸款,、項(xiàng)目,、稅收等方面，可比照國有大中型企業(yè)給予同等的扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,。支持并鼓勵(lì)優(yōu)秀民營科技企業(yè)通過公平競爭,，承擔(dān)市級(jí)技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制項(xiàng)目。市科委,、市財(cái)政局可利用科技三項(xiàng)費(fèi)支持民營科技企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā),，所投入的資金作為國家資本的投入。



 五,、理順民營科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，加快股份制改造工作。產(chǎn)權(quán)界定按照國家科委和國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《集體科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定若干問題的暫行規(guī)定》執(zhí)行,。由經(jīng)審核認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估（包括無形資產(chǎn)）,，評(píng)估結(jié)果須經(jīng)北京市集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定聯(lián)合工作委員會(huì)審定。



 六,、完善民營科技企業(yè)的投入機(jī)制,，積極拓寬融資渠道，加速科技成果的轉(zhuǎn)化,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。銀行等金融機(jī)構(gòu)要對(duì)信譽(yù)好、科技含量高,、發(fā)展速度快的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,，優(yōu)先予以資金支持。對(duì)于這類企業(yè),，商業(yè)銀行可比照《
主辦銀行管理暫行辦法》與其簽訂《銀企合作協(xié)議》,，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，建立較為穩(wěn)定的合作關(guān)系,。完善合作擔(dān)保形式,，建立民營科技企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。



 七,、完善民營科技企業(yè)的分配結(jié)構(gòu)和分配方式,，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,。允許和鼓勵(lì)民營科技企業(yè)家和科技人員以資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。



 八,、對(duì)條件成熟的民營科技企業(yè),，在發(fā)行股票、債券等方面應(yīng)予積極安排。鼓勵(lì)和支持民營科技企業(yè)以資本為紐帶,，以產(chǎn)品為龍頭,，按照自愿原則出資設(shè)立股份制公司上市。



 九,、從1998年起,，對(duì)于民營科技企業(yè)新增加的企業(yè)所得稅，各級(jí)財(cái)政部門按照實(shí)際上繳額,，集中一定比例用于支持民營科技企業(yè)發(fā)展,。



 十、鼓勵(lì)和支持民營科技生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,。其當(dāng)年直接用于研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用按照財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)政稅收問題的規(guī)定,，實(shí)行稅前扣除。



 十一,、民營科技企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目凡符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,，用于科研、生產(chǎn)的,，可適用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率，以鼓勵(lì)民營科技企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,。



 十二,、在北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)（包括海淀試驗(yàn)區(qū)、豐臺(tái)園區(qū),、昌平園區(qū)）開辦的獨(dú)立核算的民營科技企業(yè),，其不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)，仍在北京行政區(qū)域內(nèi)從事銷售區(qū)內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品的,，可以比照享受區(qū)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 十三、凡在國家,、市政府批準(zhǔn)建立的國家,、市、區(qū)縣級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi),，民營高新技術(shù)企業(yè)直接以出讓方式取得的土地,，其出讓金按75%征收；需要繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施"四源"建設(shè)費(fèi)和市政費(fèi),，減半征收,。



 十四、建立本市孵化器網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化過程,，為民營科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)條件,。



 十五、把民營科技企業(yè)人才列入全市人才資源管理與開發(fā)規(guī)劃,。市及各區(qū)縣人事局及其所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好這些企業(yè)存檔人員的"人事代理"工作,，并采取有效措施，保證民營科技企業(yè)發(fā)展所需各類專業(yè)人才,。



 十六,、民營科技企業(yè)的科技人員可以按照國家職稱改革的規(guī)定，參加本市專業(yè)技術(shù)職稱的申報(bào)工作,，經(jīng)評(píng)審合格者,，可授予相應(yīng)職稱并聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。



 十七,、鼓勵(lì)民營科技企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)散技術(shù),，發(fā)展橫向聯(lián)合；提倡與國有大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上合作,，互相促進(jìn),，形成企業(yè)科技進(jìn)步合力；提倡不同所有制,、不同類型企業(yè)互相參股,、兼并、合并,，組成企業(yè)集團(tuán),，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。



 十八,、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,，由市科委負(fù)責(zé)解釋。