• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-04-16
• 【生效日期】2013-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法

天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法 
 
津政令第 2 號(hào)
 

 《天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法》已于2013年4月3日經(jīng)市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。
 
 天津市市長 黃興國
 2013年4月16日
 

 天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法
 第一章 總則

 第一條 為加快天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,，構(gòu)建循環(huán),、生態(tài)、便捷,、宜居的國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。
 第二條 天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)（以下簡稱產(chǎn)業(yè)區(qū)）的規(guī)劃、建設(shè),、開發(fā),、運(yùn)營、管理等活動(dòng),，適用本辦法,。
 產(chǎn)業(yè)區(qū)位于本市靜海縣,，具體范圍按照經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行,。
 第三條 產(chǎn)業(yè)區(qū)是國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、國家級(jí)廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地,、國家進(jìn)口廢物"圈區(qū)管理"園區(qū),、國家"城市礦產(chǎn)"示范基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地,，包括經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
 第四條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展模式,，按照回收體系網(wǎng)絡(luò)化,、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)?；?、技術(shù)裝備領(lǐng)先化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化,、環(huán)保處理集中化,、運(yùn)營管理規(guī)范化的要求，實(shí)現(xiàn)再生資源回收與利用的一體化發(fā)展和再生資源的規(guī)?；?、高值化利用,、清潔利用、安全利用,。
 第五條 鼓勵(lì)國內(nèi)外企事業(yè)單位,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在產(chǎn)業(yè)區(qū)投資興辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè),、產(chǎn)品出口企業(yè)以及投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)區(qū)興辦學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)中心,，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。
 第六條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)禁止興辦不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)工藝落后,、未達(dá)到國家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,。
 第七條 市人民政府支持產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃布局,、產(chǎn)業(yè)集聚,、生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予政策支持。
 發(fā)展改革,、商務(wù),、財(cái)政、規(guī)劃,、土地,、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好支持保障工作。
 
 第二章 行政管理

 第八條 靜?？h人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展環(huán)境,。
 第九條 天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）是靜?？h人民政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一行政管理,。
 管委會(huì)依法履行下列職責(zé)：
 （一）組織編制產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃,，經(jīng)縣人民政府同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；
 （二）組織編制產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
 （三）編制產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)業(yè)區(qū)招商引資,、人才引進(jìn)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作工作；
 （四）根據(jù)靜?？h人民政府授權(quán)或者接受市有關(guān)部門委托,，集中行使行政許可、行政處罰等行政管理權(quán),；
 （五）統(tǒng)一管理產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃,、土地、建設(shè),、交通,、房屋、工商,、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障、民政,、城市管理,、文化、衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等公共管理工作,；
 （六）協(xié)調(diào),、配合公安、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門和其他駐區(qū)單位的管理工作,；
 （七）市人民政府和靜?？h人民政府確定的其他行政管理職責(zé)。
 第十條 管委會(huì)建立和完善財(cái)政體制,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理,。
 第十一條 管委會(huì)按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、精簡,、高效的原則設(shè)立和調(diào)整行政管理機(jī)構(gòu)，賦予其相應(yīng)的管理職責(zé),。
 第十二條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)行政審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)窗口受理,、集中審批、限時(shí)辦理,、跟蹤服務(wù)制度,。
 第十三條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠,、扶持政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資項(xiàng)目給予支持,。
 第十四條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極引入金融,、電信、郵政,、物流等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu),，建立與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的物流、商業(yè),、融資平臺(tái)和信息管理服務(wù)系統(tǒng),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)投資和經(jīng)營環(huán)境。
 第十五條 產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)行封閉管理,，對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)區(qū)的廢物的拆解,、加工、再利用和最終轉(zhuǎn)移處置實(shí)行全過程監(jiān)管,，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)區(qū)污染物總量排放,。
 第十六條 產(chǎn)業(yè)區(qū)建立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、環(huán)境保護(hù),、管委會(huì)聯(lián)合監(jiān)管體制，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,，對(duì)進(jìn)口固體廢物的加工利用實(shí)行"圈區(qū)管理",。
 管委會(huì)會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、環(huán)境保護(hù)等部門成立產(chǎn)業(yè)區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì),，協(xié)調(diào)處理固體廢物進(jìn)口、再生產(chǎn)品出口及經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理工作的重要事務(wù),。
 第十七條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的治安,、消防、道路交通管理等事項(xiàng),，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施管理。
 
 第三章 開發(fā)建設(shè)管理

 第十八條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā),、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)區(qū)各類規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,。
 第十九條 產(chǎn)業(yè)區(qū)按照循環(huán)互補(bǔ)的發(fā)展格局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),、科研服務(wù)功能區(qū)和居住功能區(qū),。
 第二十條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、居住和公共建筑應(yīng)當(dāng)符合國家和本市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，綠色建筑普及率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%,。
 第二十一條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用太陽能,、風(fēng)能、生物質(zhì)能等資源,，提高可再生能源的利用比例,。
 產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)采取綜合措施實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，使產(chǎn)業(yè)區(qū)清潔能源利用率達(dá)到30%以上,。
 第二十二條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)，集中進(jìn)行污水處理,、中水回用,、雨水收集、廢棄物處理,，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染,。
 產(chǎn)業(yè)區(qū)的污水集中處理率、水資源循環(huán)利用率,、固體廢物無害化處理率和危險(xiǎn)廢物安全處理率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%,。
 第二十三條 天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司是產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和林下經(jīng)濟(jì)帶的投資,、建設(shè),、運(yùn)營、維護(hù)主體,，按照管委會(huì)的計(jì)劃要求負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的建設(shè),、運(yùn)營和維護(hù)，并享有相應(yīng)的投資權(quán),、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),。
 產(chǎn)業(yè)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套費(fèi)和土地出讓金政府凈收益，應(yīng)當(dāng)用于產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和林下經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和維護(hù),。
 
 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)

 第二十四條 產(chǎn)業(yè)區(qū)按照規(guī)劃控制、指標(biāo)約束,、企業(yè)運(yùn)作,、政府監(jiān)管的模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，以再生資源,、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建立完整、合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。
 第二十五條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)程度,，科學(xué)安排各產(chǎn)業(yè)功能的空間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)再生資源利用最大化,。
 第二十六條 本市廢舊機(jī)電產(chǎn)品拆解加工,、廢棄電器電子產(chǎn)品處理加工,、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解、廢舊輪胎及塑料再生利用,、廢舊銅鋁材精深加工與再制造等再生資源利用產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)區(qū)集中發(fā)展,，其他區(qū)縣不再集中發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)。
 鼓勵(lì)再生資源利用企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營,。對(duì)非法設(shè)立的拆解處理企業(yè),，相關(guān)行政主管部門依法予以取締。
 第二十七條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測制度,，設(shè)置環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,，確保環(huán)境污染防治設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放。
 第二十八條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)研發(fā),、孵化推廣,、教育培訓(xùn)等活動(dòng)。
 第二十九條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)再生資源利用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)資源綜合利用,、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)安全和保障人體健康等方面的法律、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,。
 第三十條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立信息管理系統(tǒng)，并向相關(guān)行政主管部門報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況,。
 第三十一條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)再生資源利用企業(yè)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,、補(bǔ)貼、貸款貼息等扶持政策,。
 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)再生資源利用企業(yè)優(yōu)先貸款等信貸支持,，并積極提供配套金融服務(wù)。
 第三十二條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè),，將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，建立和完善以再生資源回收企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn),、分揀中心為基礎(chǔ)的社會(huì)化再生資源回收網(wǎng)絡(luò),。
 產(chǎn)業(yè)區(qū)建立區(qū)域性再生資源集散交易市場，為再生資源回收、處理,、再利用企業(yè)提供交易平臺(tái),。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)將再生資源交售給產(chǎn)業(yè)區(qū)再生資源利用企業(yè)拆解利用。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)區(qū)再生資源利用企業(yè)與相關(guān)生產(chǎn)者,、銷售者以及再生資源回收企業(yè)建立長期合作關(guān)系,，回收處理再生資源。
 第三十三條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的廢棄電器電子用品,、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)后統(tǒng)一回收集中到產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行處理，具體辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市商務(wù)主管部門制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
 第三十四條 市財(cái)政部門會(huì)同市發(fā)展和改革管理部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布再生產(chǎn)品政府采購名錄。
 國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購的，在技術(shù),、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的條件下,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入政府采購名錄的再生產(chǎn)品。
 第三十五條 市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì),、再生資源回收利用,、科技、技術(shù)改造,、環(huán)保,、服務(wù)業(yè)、綠化,、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)資金向產(chǎn)業(yè)區(qū)適當(dāng)傾斜,。
 產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)符合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，有較高創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場競爭力的靜脈產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、物流以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研究開發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施。產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金采取貸款貼息,、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等形式,，具體辦法由管委會(huì)另行制定。
 
 第五章 社會(huì)管理

 第三十六條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制,，加強(qiáng)社區(qū)公共管理,，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)公共關(guān)系,，建立健全民主參與機(jī)制,，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的模式,。
 第三十七條 產(chǎn)業(yè)區(qū)居民社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立功能齊全、配套完善的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場所,。任何單位和個(gè)人不得擅自改變社區(qū)服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場所的用途,。
 第三十八條 產(chǎn)業(yè)區(qū)居民社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施，引導(dǎo)居民按照不同垃圾處理方式進(jìn)行垃圾分類,。
 產(chǎn)業(yè)區(qū)居民社區(qū)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),。
 第三十九條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立防災(zāi)減災(zāi)體系，制定并完善應(yīng)急預(yù)案,，推進(jìn)區(qū)域安全防范系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè),，提高公共安全水平，減輕災(zāi)害損失,，為產(chǎn)業(yè)區(qū)居民提供完善的公共應(yīng)急服務(wù),。
 第四十條 產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)節(jié)約資源、綠色環(huán)保的生活方式和消費(fèi)方式,，提高社區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),、綠色消費(fèi)意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
 第四十一條 產(chǎn)業(yè)區(qū)的市容環(huán)境,、園林綠化,、市政公路、城市排水,、河道,、公共客運(yùn)交通、道路交通安全,、社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施和社區(qū)環(huán)境管理,，應(yīng)當(dāng)符合天津市城市管理規(guī)定，實(shí)行全面的城市管理,。
 第四十二條 產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理,，應(yīng)當(dāng)符合天津市有關(guān)以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的管理規(guī)定。
 
 第六章 附則

 第四十三條 本辦法自2013年6月1日起施行,。