• 【發(fā)布單位】80813
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-20
• 【生效日期】1997-08-20
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理?xiàng)l例

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理?xiàng)l例
 
（1997年5月25日杜爾伯特蒙古族自治縣第十一屆人民
 代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1997年8月20日黑龍江省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為保護(hù),、培育和合理利用林業(yè)資源，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國(guó)森林法》,、《黑龍江省森林管理?xiàng)l例》和《杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例》以及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 植樹造林，保護(hù)森林資源,，發(fā)展林業(yè),，綠化自治縣大地，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 第三條 在自治縣境內(nèi)從事林業(yè)資源保護(hù),、培育,、采伐利用,、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)遵守本條例。



 第四條 自治縣林業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林,、大力造林、采育結(jié)合,、永續(xù)利用的方針，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

 自治縣的植樹造林實(shí)行誰(shuí)造林、誰(shuí)所有，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,。



 第五條 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)和陸生野生動(dòng)物資源管理工作,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機(jī)構(gòu),，在自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法進(jìn)行林業(yè)行政管理。



 第六條 本條例所稱林地,，包括有林地,、疏林地、灌木林地、采伐跡地,、火燒跡地、未成林造林地、苗圃用地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地,。

 上述各類林地,，只能用于植樹造林，改變用途,，須經(jīng)縣以上人民政府依照法定審批權(quán)限批準(zhǔn),。



 第七條 自治縣境內(nèi)的森林、林木、林地由自治縣人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

 森林,、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害,。



 第八條 自治縣境內(nèi)的森林,、林木,，按下列規(guī)定確定其權(quán)屬：

 （一）國(guó)有林場(chǎng),、牧場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng),、漁場(chǎng)以及其他未劃歸集體或個(gè)人使用的國(guó)有土地上的森林,、林木歸國(guó)家所有；

 （二）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企事業(yè)（國(guó)有林,、牧,、農(nóng),、漁場(chǎng)除外）等單位在其使用的土地上營(yíng)造的林木歸單位所有,；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的宜林地上營(yíng)造的林木歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,；

 （四）城鄉(xiāng)居民在宅基地和承包經(jīng)營(yíng)的宜林地營(yíng)造的林木歸個(gè)人所有。歸個(gè)人所有的林木，允許繼承,、轉(zhuǎn)讓和出賣,。



 第九條 自治縣境內(nèi)的林地分別屬于國(guó)家,、集體所有。

 國(guó)家、集體所有的林地可以依法確認(rèn)給單位或者個(gè)人開發(fā)、經(jīng)營(yíng),、使用。



 第十條 國(guó)家建設(shè)需要征用,、占用林地的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，并繳納林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi),、安置費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。



 第十一條 個(gè)人之間,、個(gè)人與集體所有制單位或者全民所有制單位之間發(fā)生的林地,、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議,，由縣或爭(zhēng)議發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間,、全民所有制單位之間,、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議,，由自治縣人民政府處理,；縣際間發(fā)生的林地,、林木所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府處理,。

 在林地,、林木權(quán)屬爭(zhēng)議未解決之前，任何一方不得搶占有爭(zhēng)議的林地,，不得砍伐有爭(zhēng)議的林木,。



 第十二條 國(guó)家和集體所有的林地、森林和林木,，個(gè)人使用的林地和所有的林木由自治縣林業(yè)行政主管部門登記造冊(cè),，自治縣人民政府核發(fā)《林權(quán)證》，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán),。



 第十三條 國(guó)有林場(chǎng),、國(guó)有苗圃和集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按《林權(quán)證》所確認(rèn)的面積及其界線,，嚴(yán)格守界經(jīng)營(yíng),。未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。



 第十四條 自治縣各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,。

 自治縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，編制森林經(jīng)營(yíng)方案,。



 第十五條 自治縣人民政府可以多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金,，主要來(lái)源是：

 （一）國(guó)家投資和扶持林業(yè)建設(shè)的資金；

 （二）自治縣財(cái)政安排的林業(yè)建設(shè)資金,；

 （三）國(guó)家規(guī)定征收的育林基金,；

 （四）捐贈(zèng)、贊助林業(yè)建設(shè)的資金,；

 （五）單位和個(gè)人繳納的國(guó)有林地補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi),；

 （六）其他來(lái)源合法的資金,。

 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把對(duì)林業(yè)的投入,，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

 林業(yè)建設(shè)資金主要用于林業(yè)發(fā)展、森林保護(hù),、獎(jiǎng)勵(lì)林業(yè)建設(shè)有功單位和個(gè)人,。



 第十六條 自治縣鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人,，采取合作、聯(lián)營(yíng),、股份制等多種形式,，興辦林場(chǎng)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),。

 鼓勵(lì)縣外,、省外、國(guó)外的投資者,，到自治縣投資開發(fā)林業(yè)資源,。



 第十七條 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定植樹造林規(guī)劃并組織實(shí)施,。



 第十八條 開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),。凡年滿11周歲至60周歲的男性公民和11周歲至55周歲的女性公民，除身體條件確不能參加植樹者外,，每人每年應(yīng)完成義務(wù)植樹5株,。



 第十九條 國(guó)家和集體所有的宜林荒地，其使用權(quán)可依法承包,、轉(zhuǎn)包給單位或者個(gè)人植樹造林,。



 第二十條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村植樹造林應(yīng)按林業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行。自治縣植樹造林以護(hù)田保草,、治理沙地為重點(diǎn),，營(yíng)造農(nóng)防林、草防林,、固沙林,，因地制宜地發(fā)展用材林和經(jīng)濟(jì)林。



 第二十一條 開發(fā)利用沙地資源的單位和個(gè)人，在沙地內(nèi)開礦,、發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)必須承擔(dān)防沙治沙任務(wù)，保護(hù)并增加林草植被,，做到開發(fā)與保護(hù)同步,。



 第二十二條 植樹造林應(yīng)遵守
造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林,。對(duì)造林成活率達(dá)不到85％以上的地塊,，不得記入年度造林完成面積。造林三年后林木保存率應(yīng)保持在80％以上,。

 縣林業(yè)行政主管部門每年都要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)造林完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，核實(shí)造林面積和成活率。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)因地制宜地建立種苗基地,，鼓勵(lì)、扶持單位和個(gè)人興辦苗圃,，培育良種苗木,。



 第二十四條 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機(jī)構(gòu),、國(guó)有林場(chǎng),、集體林場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和林地較多的牧場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織和護(hù)林聯(lián)防組織,。

 國(guó)有林場(chǎng),、有較多集體林地的村應(yīng)設(shè)護(hù)林員。



 第二十五條 自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)設(shè)立森林防火機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)森林防火工作,。

 每年3月5日至6月15日為春季森林防火期，9月15日至11月15日為秋季森林防火期,。

 在防火期內(nèi),，嚴(yán)禁野外用火。重點(diǎn)林地設(shè)專人看護(hù),，設(shè)卡巡邏,。

 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu),，在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)應(yīng)及時(shí)組織撲救,。

 對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘,、犧牲的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤,。



 第二十六條 禁止毀林開荒。

 禁止在未成林造林地,、幼林地,、經(jīng)濟(jì)林地和特種用途林地內(nèi)放牧、打草,、砍柴,。

 禁止任何單位和個(gè)人在林地內(nèi)取土，修墳?zāi)?、傾倒垃圾,、堆放柴草。

 畜主和放牧員要管好牲畜,，嚴(yán)禁牲畜啃樹毀壞林木,。



 第二十七條 在自治縣境內(nèi)從事木材經(jīng)營(yíng)、加工的單位和個(gè)人,，須向縣林業(yè)行政主管部門申辦木材經(jīng)營(yíng),、加工《許可證》，憑證到縣工商行政管理部門辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可經(jīng)營(yíng),。



 第二十八條 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門的森林植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作,。

 發(fā)生森林病蟲害時(shí),，經(jīng)營(yíng)林木的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治。發(fā)生大面積,、暴發(fā)性森林病蟲害時(shí),，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取緊急防治措施,。

 凡調(diào)運(yùn)森林植物和林產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢疫，憑森林植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《森林植物檢疫證書》辦理調(diào)運(yùn)或郵寄手續(xù),，并按規(guī)定繳納森林植物檢疫費(fèi),。



 第二十九條 禁止獵捕、殺害國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物及有益的鳥獸,；禁止非法銷售,、收購(gòu)、運(yùn)輸,、攜帶國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物,；禁止揀鳥蛋，破壞野生動(dòng)物的巢、穴,、洞,。

 在自治縣境內(nèi)狩獵，應(yīng)持有縣以上林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的《狩獵證》和《狩獵許可證》,，在指定地區(qū)限量獵捕非國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物,。

 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為，進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第三十條 嚴(yán)禁盜伐,、濫伐森林、林木,。自治縣境內(nèi)的森林,、林木采伐實(shí)行限額管理。采伐森林,、林木,，應(yīng)辦理《采伐許可證》。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐自有的林木,，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門申辦《采伐許可證》,。

 個(gè)人采伐自有的林木，應(yīng)當(dāng)由本人申請(qǐng),，經(jīng)村民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后,，由自治縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)《采伐許可證》。

 任何單位或者個(gè)人采伐林木,，應(yīng)在《采伐許可證》指定的地域采伐,，不得易地采伐、超限額采伐,。



 第三十一條 森林,、林木采伐后，應(yīng)在采伐當(dāng)年或第二年完成更新造林任務(wù),。采伐農(nóng)田防護(hù)林,、草牧場(chǎng)防護(hù)林，應(yīng)當(dāng)先更新后采伐,。沒(méi)有完成更新造林任務(wù)的,，由自治縣林業(yè)行政主管部門扣減其下年度的采伐限額指標(biāo)或收繳其相應(yīng)的補(bǔ)種費(fèi)用。



 第三十二條 林業(yè)行政執(zhí)法人員和護(hù)林人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，任何單位和個(gè)人不得拒絕,、阻礙,。



 第三十三條 對(duì)保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè),、治理沙地工作取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人,，由自治縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十四條 有下列行為之一者,，由自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門給予行政處罰：

 （一）違反本條例第十條規(guī)定,，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用林地的單位,，處以每平方米5至15元的罰款,；造成林木毀壞的，賠償損失,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補(bǔ)種樹木費(fèi),。并責(zé)令限期補(bǔ)辦征（占）用林地手續(xù)。

 （二）對(duì)違反本條例第十八條規(guī)定,，沒(méi)有按規(guī)定完成造林綠化任務(wù)的單位和個(gè)人,，責(zé)令限期補(bǔ)種，逾期不補(bǔ)種的,，應(yīng)承擔(dān)其補(bǔ)種費(fèi)用,。

 （三）違反本條例第二十五條規(guī)定，過(guò)失引起火災(zāi),，未造成重大損失的,，責(zé)令限期更新造林，賠償損失,；造成重大損失的,，按《黑龍江省實(shí)施＜
森林防火條例＞辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

 （四）違反本條例第二十六條一至三款規(guī)定,，毀林開荒或挖沙取土造成林地破壞的,，處以每平方米5至15元的罰款；造成林木毀壞的,，賠償損失,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補(bǔ)種樹木費(fèi)。

 （五）違反本條例第二十六條四款規(guī)定,，牲畜啃樹毀壞林木,，造成損失的，追究畜主或放牧員的責(zé)任,，責(zé)令賠償損失,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補(bǔ)種樹木費(fèi)，并處以每株10至20元的罰款,。

 （六）違反本條例第二十七條規(guī)定,，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng),、加工木材或經(jīng)營(yíng)、加工盜伐林木的,，沒(méi)收全部經(jīng)營(yíng)的木材,，并處以經(jīng)營(yíng)木材價(jià)值3至5倍的罰款。

 （七）違反本條例第二十九條規(guī)定，非法狩獵的，沒(méi)收獵獲物,、捕獵工具和非法所得,，并處以500元至1000元的罰款；沒(méi)有獵獲物的,，處以100元至500元的罰款。

 非法獵捕、殺害,、販賣國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物的，依照國(guó)家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理,。

 （八）違反本條例第三十條規(guī)定，盜伐林木材積1立方米以下,，幼樹50株以下或者造成相當(dāng)于上述損失的,，收繳所盜木材，責(zé)令賠償損失,，補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木或繳納補(bǔ)種樹木費(fèi),，并處以違法所得3至10倍的罰款。

 受雇和幫工參與盜伐以及為盜伐人提供運(yùn)輸工具的,，處以相當(dāng)于盜伐人罰款額度50％的罰款,；扣留盜伐、運(yùn)輸工具,，在限期內(nèi)不接受處理的,，可以變賣盜伐、運(yùn)輸工具,，折抵賠償損失和罰款,。

 （九）違反本條例第三十條規(guī)定，濫伐林木材積5立方米以下,，幼樹250株以下,，或者造成相當(dāng)于上述損失的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木或繳納樹木補(bǔ)種費(fèi),，并處以違法所得2至5倍的罰款,。

 （十）違反本條例第三十二條規(guī)定，拒絕,、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員和護(hù)林人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理,。



 第三十五條 對(duì)林業(yè)行政主管部門工作人員和林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的干部、職工玩忽職守,，濫用職權(quán),，參與和支持盜伐、濫伐,，造成森林資源損失的,，由其所在單位或上一級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定辦理,。



 第三十七條 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行,。