• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-03
• 【生效日期】1999-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市文物保護管理條例

 成都市文物保護管理條例
 
（1992年10月23日成都市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過1993直4月18日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過根據(jù)1999年4月3日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于批準(zhǔn)成都市人民代表大會常務(wù)委員會〈關(guān)于修改成都市文物保護管理條例的決定〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強成都市文物的保護管理，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《
文物保護法》）,、《
文物保護法實施細則》和《四川省文物保護管理辦法》,，結(jié)合我市實際，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),，下列文物受國家保護：

 （一）具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價值的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑、古窖藏,、古窖址,、石窟寺、石刻及其附屬物,；

 （二）與重大歷史事件,、革命運動和著名人物有關(guān)，具有紀(jì)念意義,、教育意義和史料價值的建筑物,、遺址、紀(jì)念物等,；

 （三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品；

 （四）革命文獻資料以及具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時代和各民族的社會制度,、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物,。具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石,、人類化石和古樹名木同文物一樣受國家保護。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下,、水域中遺存的一切文物,，屬國家所有。古文化遺址,、古墓葬,、古窯址、石窟寺等和機關(guān),、部隊,、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位管理、收藏的文物,，屬國家所有,。國家指定保護的紀(jì)念建筑、古建筑,、石刻等,，除國家另有規(guī)定外，屬國家所有。



 第四條 屬于集體和個人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑和傳世文物,，所有權(quán)受法律保護。文物所有者必須嚴(yán)格遵守國家保護,、管理文物的各項有關(guān)規(guī)定,。



 第五條 在我市的各級機關(guān)、團體,、部隊,、企事業(yè)單位和個人都有保護文物的義務(wù)。




 第二章 管理機構(gòu)





 第六條 市文化行政管理部門主管全市文物保護工作,。區(qū)（市）,、縣文化行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護工作。



 第七條 市人民政府遴選有關(guān)方面專家,、學(xué)者和有關(guān)部門組成市文物保護管理委員會,。市文物保護管理委員會在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)全市文物保護工作,，協(xié)調(diào)處理文物保護工作中的重大問題,。



 第八條 建設(shè)、規(guī)劃,、公安,、工商行政管理、園林,、宗教等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職能范圍內(nèi),，密切配合文化行政管理部門加強對文物的保護管理。



 第九條 文物的保護管理經(jīng)費列入本市各級地方財政預(yù)算,，撥由同級文化行政管理部門統(tǒng)一管理,，專款專用,，并逐年增加文物保護經(jīng)費,。地面文物的維修費用列入城市維護費預(yù)算項目，撥由文化行政管理部門統(tǒng)籌安排,。




 第三章 文物保護單位





 第十條 古建筑,、石窟寺、石刻等地面文物,，應(yīng)根據(jù)其歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值,，分別確定為國家,、省、市和區(qū)（市）,、縣級文物保護單位,。文物保存特別豐富、具有重要文物價值和特點的城鎮(zhèn),，由市文化行政管理部門會同建設(shè)行政管理部門推薦申報為歷史文化名城（鎮(zhèn)）,。



 第十一條 各區(qū)（市）、縣文化行政管理部門應(yīng)負責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)各級文物保護單位的管理制度,，做到有保護標(biāo)志,、保護范圍、專人管理和有科學(xué)的圖文檔案,。



 第十二條 在各級文物保護單位拍攝電影,、電視和拓印古代石刻的，必須按所拍攝文物保護單位的級別,，報同級文化行政管理部門批準(zhǔn)后方可進行,。



 第十三條 各級文物保護單位應(yīng)有保護范圍和建設(shè)控制地帶，保護范圍和建設(shè)控制地帶經(jīng)文化行政管理部門和規(guī)劃行政管理部門共同劃定后,，按國家規(guī)定的審批權(quán)限辦理,。



 第十四條 在文物保護單位的保護范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)的基本建設(shè)項目的立項要事前征得文化行政管理部門的同意，由文化行政管理部門參與建設(shè)項目選址等有關(guān)文物保護設(shè)計方案的審核,；文物保護和考古調(diào)查,、勘探、發(fā)掘經(jīng)費,，列入建設(shè)工程投資預(yù)算,。



 第十五條 不準(zhǔn)擅自拆除、改建,、遷移地面文物,。如有特殊需要的，屬已公布為文物保護單位的,，應(yīng)按文物保護單位的級別,，報經(jīng)同級人民政府和上級文化行政管理部門同意；其他地面文物應(yīng)報經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）,、縣人民政府和市文化行政管理部門同意,。



 第十六條 機關(guān)、部隊,、企業(yè)事業(yè)等單位使用,、管理文物保護單位的，應(yīng)切實做好文物的維修保護工作,，并接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。維修保養(yǎng)工作應(yīng)遵循不改變文物原狀的原則；維修計劃和方案，要經(jīng)同級文化行政管理部門同意,。



 第十七條 各級文物保護單位,，可根據(jù)實際情況由文化行政管理部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，開辟為博物館,、文物旅游開放點,，或設(shè)置文物研究、保管機構(gòu),。定為文物保護單位的宮觀,、寺廟、宗祠等,，按國家有關(guān)規(guī)定進行保護和管理,。




 第四章 文物建筑





 第十八條 本條例所稱“文物建筑”，是指尚未列為文物保護單位的經(jīng)市人民政府審定并公布的各類具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的建筑物、構(gòu)筑物,。

 文物建筑由市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的文物建筑鑒定委員會確認,。



 第十九條 文物建筑由使用者負責(zé)保護和維修，維修方案應(yīng)先送文化行政管理部門審核同意后,，再按規(guī)定程序報批,。



 第二十條 任何使用者不得擅自改變文物建筑的原貌或拆除、移動文物建筑,。

 確因城市建設(shè)需要遷建文物建筑的,，應(yīng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān),，列入建設(shè)工程投資預(yù)算,。



 第二十一條 承擔(dān)文物建筑維修或遷建工程的施工單位，必須具有相應(yīng)資質(zhì)等級,，并由市文化行政管理部門組織有關(guān)部門和專家,，依據(jù)工程的性質(zhì)對其承接工程的條件進行確認。

 施工單位必須嚴(yán)格按照維修或遷建方案施工,，接受市文化行政管理部門的監(jiān)督,。

 工程竣工后，由市建設(shè)行政管理部門會同市文化行政管理部門組織驗收,。




 第五章 考古發(fā)掘





 第二十二條 一切考古發(fā)掘工作,，必須履行報批手續(xù)，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘,?？脊艡C構(gòu)或大專院校在本市行政區(qū)域內(nèi)進行地下文物調(diào)查,、考古勘探、考古發(fā)掘的,，事前應(yīng)征得文化行政管理部門同意,，并按國家規(guī)定辦理報批手續(xù)。涉外發(fā)掘按《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》執(zhí)行,。



 第二十三條 市和區(qū)（市）、縣文化行政管理部門應(yīng)在文物普查的基礎(chǔ)上,，會同規(guī)劃,、建設(shè)等有關(guān)部門劃定地下文物保護范圍。

 地下文物保護范圍內(nèi)進行基本建設(shè)的單位,，應(yīng)在擴初設(shè)計前到市文化行政管理部門辦理地下文物調(diào)查勘探手續(xù),，勘探試掘后，建設(shè)單位持市文化行政管理部門的“地下文物調(diào)查勘探試掘完畢通知書”向規(guī)劃行政管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第二十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行大型基本建設(shè)時,，建設(shè)單位要事先會同市文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行文物調(diào)查或勘探工作。對調(diào)查,、勘探中發(fā)現(xiàn)的文物,，由文化行政管理部門與建設(shè)單位商定后，在三十日內(nèi)提出處理辦法,。



 第二十五條 在基本建設(shè)施工或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即停止施工或局部停工,，保護好現(xiàn)場,，并及時報告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。文化行政管理部門應(yīng)在接到報告后十五日內(nèi)作出處理意見,，對重要發(fā)現(xiàn)必須及時報請上級文化行政管理部門處理,；考古發(fā)掘單位與建設(shè)單位應(yīng)積極配合，及時進行清理發(fā)掘,。



 第二十六條 在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的古文化遺址,、古墓葬、古窖藏,、古窯址等地下文物需就地保護的,，由市文化行政管理部門報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)停止該處建設(shè)。



 第二十七條 因配合基本建設(shè)進行文化勘探,、考古發(fā)掘的,，所需經(jīng)費和勞動力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃，或者報上級計劃部門解決,。



 第二十八條 考古發(fā)掘出土的文物,，應(yīng)由發(fā)掘單位整理,、修復(fù)、登記,，及時向文化行政管理部門提出發(fā)掘情況的報告,，并盡快寫出發(fā)掘報告或發(fā)掘簡報。出土文物由文化行政管理部門按照規(guī)定指定收藏單位收藏,；考古發(fā)掘單位需將出土文物留作標(biāo)本的,，須按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。




 第六章 館藏文物





 第二十九條 市和區(qū)（市）,、縣博物館,、紀(jì)念館、展覽館,、陳列館,、文管所、文化館,、圖書館及其他全民所有制企事業(yè)文物收藏單位要根據(jù)文物等級,，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度,，做到制度健全,、賬物清楚、保管妥善,、檢查方便,，確保文物的安全，并向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T登記,。



 第三十條 全民所有制企事業(yè)文物收藏單位對收藏的文物應(yīng)進行認真的鑒定,，并按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃分其等級。鑒定工作由市文化行政管理部門組織進行,。



 第三十一條 借用,、調(diào)撥和交換館藏文物，必須向文化行政管理部門辦理報批手續(xù),。屬珍貴文物的藏品,，由市文化行政管理部門按文物級別報經(jīng)上級文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。



 第三十二條 未經(jīng)市文化行政管理部門同意,，不得把館藏文物作為任何文藝演出,、拍攝電影、電視及攝影活動的道具,，嚴(yán)禁將館藏文物出賣或出租,。




 第七章 流散文物及文物出境





 第三十三條 收藏有文物的非全民所有制單位和個人，必須遵守《
文物保護法》和本條例,。需要出售的文物,，由文化行政管理部門指定的單位收購,。

 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事文物收購經(jīng)營活動,。



 第三十四條 非全民所有制單位和個人保存,、收藏的文物，可以要求文化行政管理部門進行鑒定,、登記,，文化行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。



 第三十五條 外貿(mào),、銀行,、冶煉廠、造紙廠及供銷社,、信托商店、廢品收購,、典當(dāng)?shù)葐挝?，對收購的各類古舊器物、書畫碑貼,、革命文獻,、手稿、書刊等,，在發(fā)運,、出售、冶鑄,、化漿之前,，應(yīng)揀選摻雜在其中的文物，并妥善保管,，及時移交給文化行政管理部門指定的文物收藏單位收藏,。移交的文物應(yīng)按規(guī)定合理作價。文物的揀選工作應(yīng)接受文化行政管理部門的指導(dǎo),。



 第三十六條 外地來我市收購,、征集文物者，經(jīng)市文化行政管理部門同意后,，應(yīng)按指定范圍和方式收購,、征集文物運出本市，須經(jīng)市文化行政管理部門審查,。本市各文物單位收購,、征集的文物，要及時造冊報市文化行政管理部門備案,。



 第三十七條 我市執(zhí)法部門依法沒收的文物均屬國家所有,，應(yīng)在結(jié)案后三十日內(nèi)移交文化行政管理部門指定的文物收藏單位收藏,、保管。



 第三十八條 攜運文物出境或文物出國展覽,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第八章 獎勵與處罰





 第三十九條 有下列事跡之一的單位或個人，由市區(qū)（市）,、縣人民政府或文化行政管理部門給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵：

 （一）認真執(zhí)行《
文物保護法》和本條例,，保護文物成績顯著的；

 （二）發(fā)現(xiàn)遺址或文物及時采取保護措施,，及時上報或上交的,；

 （三）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；

 （四）將個人收藏的重要文物捐贈給國家的,；

 （五）文物征集,、揀選工作有顯著成績的；

 （六）在文物面臨破壞危險時,，搶救文物有功的,；

 （七）在文物保護的科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻的；

 （八）長期從事文物工作有顯著成績的,。



 第四十條 有下列行為之一的,，給予行政處罰：

 （一）刻劃、涂污,、損壞國家保護的文物尚不嚴(yán)重的,，或者損毀、移動,、拆除文物保護標(biāo)志的,，由公安機關(guān)或文物所在單位責(zé)令賠償損失，并處以二百元以下罰款,；

 （二）在地下,、水域及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報的，不上交國家的,，由公安機關(guān)給予警告或處以二百元以下罰款,，并追繳其非法所得文物；

 （三）對不承擔(dān)文物建筑保護維修責(zé)任的使用單位,，由所在地文化行政管理部門督促執(zhí)行,；拒不執(zhí)行而造成文化建筑損毀的，由市文化行政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以五千元以上一萬元以下罰款,；

 （四）擅自改變文物建筑的原貌或拆除、遷建文物建筑的,，由市文化行政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以一萬元以上二萬元以下罰款,；

 （五）未經(jīng)文化、規(guī)劃行政管理部門同意,，在文物保護單位保護范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)修建建筑物,、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃行政管理部門或規(guī)劃行政管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見責(zé)令停止建設(shè)并拆除,；屬于規(guī)劃行政管理部門違反有關(guān)規(guī)定審批的,，由同級人民政府責(zé)令糾正；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)進行考古勘探,、發(fā)掘的,，由市文化行政管理部門責(zé)令停止勘探、發(fā)掘,，并追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任,；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)進行文物經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或文化行政管理部門沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物,，并可處以二萬元以下罰款,；

 （八）文物經(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)文化行政管理部門許可經(jīng)營的文物，經(jīng)工商行政管理部門會同文化行政管理部門或文化行政管理部門檢查認定后,，由工商管理部門沒收非法經(jīng)營的文物,、沒收違法所得,，可以并處五千元以上二萬元以下罰款,；

 （九）國有博物館、圖書館,、考古隊（所）等單位未經(jīng)同級文化行政管理部門批準(zhǔn)將文物出售或私自贈送給其他國有博物館,、圖書館等單位的，由文化行政管理部門責(zé)令追回出售,、贈送的文物,，沒收其違法所得，或處以非法財物二至五倍的罰款,；對主管人員或直接責(zé)任人由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分,；

 （十）擅自拓印、復(fù)制國家文物的,，由市文化行政管理部門沒收其成品,、半成品，并可處以一千元以下罰款,；造成文物損壞的,，責(zé)令賠償損失，并根據(jù)文物損壞程度,，處以二千元以下罰款,。



 第四十一條 行政處罰所得罰沒收入繳歸國庫,。



 第四十二條 違反《
文物保護法》和本條例情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。也可直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。


 第九章 附則



 第四十四條 凡是《
中華人民共和國文物保護法》,、《
文物保護法實施細則》和《四川省文物保護管理辦法》已有規(guī)定,，本條例沒有再作出具體規(guī)定的，一律按國家和省的法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由成都市人民政府負責(zé)解釋,。



 第四十六條 本條例自公布之日起執(zhí)行,。