• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-03
• 【生效日期】1999-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

成都市文物保護(hù)管理?xiàng)l例

 成都市文物保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1992年10月23日成都市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)1993直4月18日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1999年4月3日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于批準(zhǔn)成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)〈關(guān)于修改成都市文物保護(hù)管理?xiàng)l例的決定〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)成都市文物的保護(hù)管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《
文物保護(hù)法》）,、《
文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和《四川省文物保護(hù)管理辦法》,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),，下列文物受?chē)?guó)家保護(hù)：

 （一）具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址,、古墓葬、古建筑,、古窖藏,、古窖址、石窟寺,、石刻及其附屬物,；

 （二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān),，具有紀(jì)念意義,、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址,、紀(jì)念物等,；

 （三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品,；

 （四）革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿,、古舊圖書(shū)資料等,；

 （五）反映歷史上各時(shí)代和各民族的社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn),、社會(huì)生活的代表性實(shí)物,。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、人類(lèi)化石和古樹(shù)名木同文物一樣受?chē)?guó)家保護(hù),。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下,、水域中遺存的一切文物，屬國(guó)家所有,。古文化遺址,、古墓葬,、古窯址、石窟寺等和機(jī)關(guān),、部隊(duì),、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位管理、收藏的文物,，屬國(guó)家所有,。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑、古建筑,、石刻等,，除國(guó)家另有規(guī)定外，屬國(guó)家所有,。



 第四條 屬于集體和個(gè)人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑和傳世文物，所有權(quán)受法律保護(hù),。文物所有者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家保護(hù),、管理文物的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。



 第五條 在我市的各級(jí)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企事業(yè)單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第六條 市文化行政管理部門(mén)主管全市文物保護(hù)工作。區(qū)（市）,、縣文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作,。



 第七條 市人民政府遴選有關(guān)方面專家、學(xué)者和有關(guān)部門(mén)組成市文物保護(hù)管理委員會(huì),。市文物保護(hù)管理委員會(huì)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，指導(dǎo)全市文物保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理文物保護(hù)工作中的重大問(wèn)題,。



 第八條 建設(shè),、規(guī)劃、公安,、工商行政管理,、園林、宗教等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自的職能范圍內(nèi),，密切配合文化行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)管理,。



 第九條 文物的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入本市各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，撥由同級(jí)文化行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理,，?？顚Ｓ?，并逐年增加文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)。地面文物的維修費(fèi)用列入城市維護(hù)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目,，撥由文化行政管理部門(mén)統(tǒng)籌安排,。




 第三章 文物保護(hù)單位





 第十條 古建筑、石窟寺,、石刻等地面文物,，應(yīng)根據(jù)其歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值,，分別確定為國(guó)家、省,、市和區(qū)（市）,、縣級(jí)文物保護(hù)單位。文物保存特別豐富,、具有重要文物價(jià)值和特點(diǎn)的城鎮(zhèn),，由市文化行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政管理部門(mén)推薦申報(bào)為歷史文化名城（鎮(zhèn)）。



 第十一條 各區(qū)（市）,、縣文化行政管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的管理制度,，做到有保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)范圍,、專人管理和有科學(xué)的圖文檔案,。



 第十二條 在各級(jí)文物保護(hù)單位拍攝電影、電視和拓印古代石刻的,，必須按所拍攝文物保護(hù)單位的級(jí)別,，報(bào)同級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。



 第十三條 各級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)有保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,，保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶經(jīng)文化行政管理部門(mén)和規(guī)劃行政管理部門(mén)共同劃定后,，按國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限辦理。



 第十四條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)要事前征得文化行政管理部門(mén)的同意,，由文化行政管理部門(mén)參與建設(shè)項(xiàng)目選址等有關(guān)文物保護(hù)設(shè)計(jì)方案的審核,；文物保護(hù)和考古調(diào)查、勘探,、發(fā)掘經(jīng)費(fèi),，列入建設(shè)工程投資預(yù)算。



 第十五條 不準(zhǔn)擅自拆除,、改建,、遷移地面文物。如有特殊需要的,，屬已公布為文物保護(hù)單位的,，應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府和上級(jí)文化行政管理部門(mén)同意；其他地面文物應(yīng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）,、縣人民政府和市文化行政管理部門(mén)同意,。



 第十六條 機(jī)關(guān)、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)等單位使用,、管理文物保護(hù)單位的，應(yīng)切實(shí)做好文物的維修保護(hù)工作,，并接受當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。維修保養(yǎng)工作應(yīng)遵循不改變文物原狀的原則；維修計(jì)劃和方案,，要經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門(mén)同意,。



 第十七條 各級(jí)文物保護(hù)單位，可根據(jù)實(shí)際情況由文化行政管理部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，開(kāi)辟為博物館,、文物旅游開(kāi)放點(diǎn)，或設(shè)置文物研究,、保管機(jī)構(gòu),。定為文物保護(hù)單位的宮觀、寺廟,、宗祠等,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和管理。




 第四章 文物建筑





 第十八條 本條例所稱“文物建筑”,，是指尚未列為文物保護(hù)單位的經(jīng)市人民政府審定并公布的各類(lèi)具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的建筑物,、構(gòu)筑物。

 文物建筑由市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的文物建筑鑒定委員會(huì)確認(rèn),。



 第十九條 文物建筑由使用者負(fù)責(zé)保護(hù)和維修,，維修方案應(yīng)先送文化行政管理部門(mén)審核同意后，再按規(guī)定程序報(bào)批,。



 第二十條 任何使用者不得擅自改變文物建筑的原貌或拆除,、移動(dòng)文物建筑。

 確因城市建設(shè)需要遷建文物建筑的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，列入建設(shè)工程投資預(yù)算,。



 第二十一條 承擔(dān)文物建筑維修或遷建工程的施工單位,，必須具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),，并由市文化行政管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專家，依據(jù)工程的性質(zhì)對(duì)其承接工程的條件進(jìn)行確認(rèn),。

 施工單位必須嚴(yán)格按照維修或遷建方案施工,，接受市文化行政管理部門(mén)的監(jiān)督。

 工程竣工后,，由市建設(shè)行政管理部門(mén)會(huì)同市文化行政管理部門(mén)組織驗(yàn)收,。




 第五章 考古發(fā)掘





 第二十二條 一切考古發(fā)掘工作，必須履行報(bào)批手續(xù),，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘,。考古機(jī)構(gòu)或大專院校在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下文物調(diào)查,、考古勘探,、考古發(fā)掘的，事前應(yīng)征得文化行政管理部門(mén)同意,，并按國(guó)家規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),。涉外發(fā)掘按《中華人民共和國(guó)考古涉外工作管理辦法》執(zhí)行。



 第二十三條 市和區(qū)（市）,、縣文化行政管理部門(mén)應(yīng)在文物普查的基礎(chǔ)上,，會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)劃定地下文物保護(hù)范圍,。

 地下文物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)的單位,，應(yīng)在擴(kuò)初設(shè)計(jì)前到市文化行政管理部門(mén)辦理地下文物調(diào)查勘探手續(xù)，勘探試掘后,，建設(shè)單位持市文化行政管理部門(mén)的“地下文物調(diào)查勘探試掘完畢通知書(shū)”向規(guī)劃行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第二十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位要事先會(huì)同市文化行政管理部門(mén)在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物調(diào)查或勘探工作,。對(duì)調(diào)查,、勘探中發(fā)現(xiàn)的文物，由文化行政管理部門(mén)與建設(shè)單位商定后,，在三十日內(nèi)提出處理辦法,。



 第二十五條 在基本建設(shè)施工或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,，應(yīng)立即停止施工或局部停工,，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén),。文化行政管理部門(mén)應(yīng)在接到報(bào)告后十五日內(nèi)作出處理意見(jiàn),，對(duì)重要發(fā)現(xiàn)必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)文化行政管理部門(mén)處理；考古發(fā)掘單位與建設(shè)單位應(yīng)積極配合，及時(shí)進(jìn)行清理發(fā)掘,。



 第二十六條 在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的古文化遺址,、古墓葬、古窖藏,、古窯址等地下文物需就地保護(hù)的,，由市文化行政管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)停止該處建設(shè)。



 第二十七條 因配合基本建設(shè)進(jìn)行文化勘探,、考古發(fā)掘的,，所需經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃，或者報(bào)上級(jí)計(jì)劃部門(mén)解決,。



 第二十八條 考古發(fā)掘出土的文物,，應(yīng)由發(fā)掘單位整理、修復(fù),、登記,，及時(shí)向文化行政管理部門(mén)提出發(fā)掘情況的報(bào)告，并盡快寫(xiě)出發(fā)掘報(bào)告或發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào),。出土文物由文化行政管理部門(mén)按照規(guī)定指定收藏單位收藏,；考古發(fā)掘單位需將出土文物留作標(biāo)本的，須按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。




 第六章 館藏文物





 第二十九條 市和區(qū)（市）,、縣博物館、紀(jì)念館,、展覽館,、陳列館、文管所,、文化館,、圖書(shū)館及其他全民所有制企事業(yè)文物收藏單位要根據(jù)文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案,，建立嚴(yán)格的管理制度,，做到制度健全、賬物清楚,、保管妥善,、檢查方便，確保文物的安全,，并向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)登記,。



 第三十條 全民所有制企事業(yè)文物收藏單位對(duì)收藏的文物應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的鑒定,，并按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃分其等級(jí),。鑒定工作由市文化行政管理部門(mén)組織進(jìn)行。



 第三十一條 借用,、調(diào)撥和交換館藏文物,，必須向文化行政管理部門(mén)辦理報(bào)批手續(xù),。屬珍貴文物的藏品，由市文化行政管理部門(mén)按文物級(jí)別報(bào)經(jīng)上級(jí)文化（文物）行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。



 第三十二條 未經(jīng)市文化行政管理部門(mén)同意,，不得把館藏文物作為任何文藝演出、拍攝電影,、電視及攝影活動(dòng)的道具,，嚴(yán)禁將館藏文物出賣(mài)或出租。




 第七章 流散文物及文物出境





 第三十三條 收藏有文物的非全民所有制單位和個(gè)人,，必須遵守《
文物保護(hù)法》和本條例,。需要出售的文物，由文化行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu),。

 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),，不得從事文物收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第三十四條 非全民所有制單位和個(gè)人保存,、收藏的文物,，可以要求文化行政管理部門(mén)進(jìn)行鑒定、登記,，文化行政管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密,。



 第三十五條 外貿(mào)、銀行,、冶煉廠,、造紙廠及供銷(xiāo)社、信托商店,、廢品收購(gòu),、典當(dāng)?shù)葐挝唬瑢?duì)收購(gòu)的各類(lèi)古舊器物,、書(shū)畫(huà)碑貼,、革命文獻(xiàn)、手稿,、書(shū)刊等,，在發(fā)運(yùn)、出售,、冶鑄,、化漿之前，應(yīng)揀選摻雜在其中的文物,，并妥善保管,，及時(shí)移交給文化行政管理部門(mén)指定的文物收藏單位收藏。移交的文物應(yīng)按規(guī)定合理作價(jià)。文物的揀選工作應(yīng)接受文化行政管理部門(mén)的指導(dǎo),。



 第三十六條 外地來(lái)我市收購(gòu),、征集文物者，經(jīng)市文化行政管理部門(mén)同意后,，應(yīng)按指定范圍和方式收購(gòu),、征集文物運(yùn)出本市，須經(jīng)市文化行政管理部門(mén)審查,。本市各文物單位收購(gòu),、征集的文物，要及時(shí)造冊(cè)報(bào)市文化行政管理部門(mén)備案,。



 第三十七條 我市執(zhí)法部門(mén)依法沒(méi)收的文物均屬國(guó)家所有,，應(yīng)在結(jié)案后三十日內(nèi)移交文化行政管理部門(mén)指定的文物收藏單位收藏、保管,。



 第三十八條 攜運(yùn)文物出境或文物出國(guó)展覽,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




 第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十九條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人,，由市區(qū)（市）,、縣人民政府或文化行政管理部門(mén)給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行《
文物保護(hù)法》和本條例，保護(hù)文物成績(jī)顯著的,；

 （二）發(fā)現(xiàn)遺址或文物及時(shí)采取保護(hù)措施,，及時(shí)上報(bào)或上交的；

 （三）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的,；

 （四）將個(gè)人收藏的重要文物捐贈(zèng)給國(guó)家的,；

 （五）文物征集、揀選工作有顯著成績(jī)的,；

 （六）在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí),，搶救文物有功的；

 （七）在文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的,；

 （八）長(zhǎng)期從事文物工作有顯著成績(jī)的,。



 第四十條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

 （一）刻劃,、涂污,、損壞國(guó)家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀,、移動(dòng),、拆除文物保護(hù)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或文物所在單位責(zé)令賠償損失,，并處以二百元以下罰款,；

 （二）在地下,、水域及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)的，不上交國(guó)家的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告或處以二百元以下罰款，并追繳其非法所得文物,；

 （三）對(duì)不承擔(dān)文物建筑保護(hù)維修責(zé)任的使用單位,，由所在地文化行政管理部門(mén)督促執(zhí)行；拒不執(zhí)行而造成文化建筑損毀的,，由市文化行政管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

 （四）擅自改變文物建筑的原貌或拆除,、遷建文物建筑的,，由市文化行政管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款,；

 （五）未經(jīng)文化,、規(guī)劃行政管理部門(mén)同意，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)修建建筑物,、構(gòu)筑物的,，由規(guī)劃行政管理部門(mén)或規(guī)劃行政管理部門(mén)根據(jù)文化行政管理部門(mén)的意見(jiàn)責(zé)令停止建設(shè)并拆除；屬于規(guī)劃行政管理部門(mén)違反有關(guān)規(guī)定審批的,，由同級(jí)人民政府責(zé)令糾正,；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘的,，由市文化行政管理部門(mén)責(zé)令停止勘探,、發(fā)掘，并追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任,；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由工商行政管理部門(mén)或文化行政管理部門(mén)沒(méi)收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，并可處以二萬(wàn)元以下罰款,；

 （八）文物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)未經(jīng)文化行政管理部門(mén)許可經(jīng)營(yíng)的文物,，經(jīng)工商行政管理部門(mén)會(huì)同文化行政管理部門(mén)或文化行政管理部門(mén)檢查認(rèn)定后，由工商管理部門(mén)沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的文物,、沒(méi)收違法所得,，可以并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

 （九）國(guó)有博物館,、圖書(shū)館,、考古隊(duì)（所）等單位未經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)將文物出售或私自贈(zèng)送給其他國(guó)有博物館、圖書(shū)館等單位的,，由文化行政管理部門(mén)責(zé)令追回出售,、贈(zèng)送的文物,，沒(méi)收其違法所得，或處以非法財(cái)物二至五倍的罰款,；對(duì)主管人員或直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；

 （十）擅自拓印、復(fù)制國(guó)家文物的,，由市文化行政管理部門(mén)沒(méi)收其成品,、半成品，并可處以一千元以下罰款,；造成文物損壞的,，責(zé)令賠償損失，并根據(jù)文物損壞程度,，處以二千元以下罰款,。



 第四十一條 行政處罰所得罰沒(méi)收入繳歸國(guó)庫(kù)。



 第四十二條 違反《
文物保護(hù)法》和本條例情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴,。也可直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


 第九章 附則



 第四十四條 凡是《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《
文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和《四川省文物保護(hù)管理辦法》已有規(guī)定，本條例沒(méi)有再作出具體規(guī)定的,，一律按國(guó)家和省的法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十六條 本條例自公布之日起執(zhí)行。