• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-29
• 【生效日期】1991-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入管理暫行辦法

 寧波市村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入管理暫行辦法
 
（1990年11月2日寧波市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過1991年7月29日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 集體收入的收取

 第三章 集體收入的使用

 第四章 集體收入的管理和監(jiān)督

 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入管理,，穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入是指按規(guī)定收取的各業(yè)承包金、統(tǒng)籌費(fèi),、補(bǔ)農(nóng)金和社員承擔(dān)的勞動(dòng)積累工以及村辦企業(yè)交納的利潤等匯集起來的,，以資金、實(shí)物等形式表現(xiàn)的資產(chǎn)的總稱,。



 第三條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)的村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入管理工作的主管部門,。

 市,、縣（市、區(qū)）人民政府的農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、土地管理,、水產(chǎn)、財(cái)政稅務(wù),、工商行政管理以及金融等部門,，協(xié)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入的監(jiān)督管理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入的監(jiān)督管理工作,。



 第四條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)堅(jiān)持以家庭承包為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，實(shí)行家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，并為農(nóng)戶從事生產(chǎn)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)。



 第五條 按規(guī)定交納承包金,、統(tǒng)籌費(fèi),、利潤、補(bǔ)農(nóng)金和承擔(dān)勞動(dòng)積累工,，是村經(jīng)濟(jì)合作社社員,、村民和村辦企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。



 第六條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)貫徹勤儉辦社的方針,，嚴(yán)格按照國家和本辦法的規(guī)定收取集體收入,，合理安排開支，依法實(shí)行民主管理,。

 嚴(yán)禁亂收費(fèi)和各種攤派,。




 第二章 集體收入的收取





 第七條 村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入的來源：

 （1）各業(yè)上交的承包金；

 （2）村辦企業(yè)上交的利潤,、補(bǔ)農(nóng)金,；

 （3）村經(jīng)濟(jì)合作社直接經(jīng)營收入；

 （4）從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的社員,、村民上交的補(bǔ)農(nóng)金,；

 （5）社員、村民上交的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)返還部分,；

 （6）村經(jīng)濟(jì)合作社集體所有固定資產(chǎn)折舊,；

 （7）使用村經(jīng)濟(jì)合作社集體所有設(shè)施按規(guī)定交納的費(fèi)用；

 （8）社員承擔(dān)的勞動(dòng)積累工,；

 （9）其他經(jīng)營者按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的費(fèi)用,；

 （10）因土地被征用或使用而獲得的補(bǔ)償費(fèi),；

 （11）其他收入。



 第八條 耕地承包金一般按承包耕地面積計(jì)提,。

 耕地承包金金額,，一般為本村糧（棉）田上年每畝平均收入的1％－3％。

 承包的糧田,、棉地經(jīng)批準(zhǔn)改種多年生經(jīng)濟(jì)作物或改作其他多年性經(jīng)營項(xiàng)目的,，應(yīng)相應(yīng)變更合同，適當(dāng)提高承包金,。

 耕地承包金可以直接向社員收取,，也可以采取經(jīng)社員同意的其他方法收取。



 第九條 承包集體的山林,、水面,、灘涂和茶、桑,、果園以及養(yǎng)殖業(yè),、捕撈業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)按承包合同規(guī)定,，向村經(jīng)濟(jì)合作社交納承包金,。



 第十條 村辦企業(yè)應(yīng)向村經(jīng)濟(jì)合作社交納按規(guī)定提取的補(bǔ)農(nóng)金和稅前利潤用于補(bǔ)助社會(huì)性開支的部分。



 第十一條 村辦的工業(yè),、商業(yè),、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè),、采礦業(yè),、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在納稅后按規(guī)定向村經(jīng)濟(jì)合作社上交利潤,。上交的比例一般不高于稅后利潤總額的20％,。



 第十二條 私營企業(yè)、合伙經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商（運(yùn)輸）戶,，按其銷售額或營業(yè)額的1％－1．5％計(jì)交補(bǔ)農(nóng)金,。

 常年外出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的社員應(yīng)上交補(bǔ)農(nóng)金，具體數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)定,。



 第十三條 社員,、村民使用集體設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定交納使用費(fèi),、折舊費(fèi),。



 第十四條 社員、村民上交的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的具體數(shù)額,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市,、區(qū)）人民政府規(guī)定的幅度內(nèi)確定,。



 第十五條 社員（除在校學(xué)生外）應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)積累工。

 勞動(dòng)積累工投入,，男勞動(dòng)力每人每年為10至20個(gè)工日，女勞動(dòng)力每人每年為10至15個(gè)工日,。確因生產(chǎn)建設(shè)需要,，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加,。

 烈軍屬、五保戶,、特殊困難戶和民辦教師,，可以酌情減免。

 勞動(dòng)積累工以投工為主,，不投工的,，可以以資代勞。以資代勞的工值,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定,。



 第十六條 社員、村民（除在校學(xué)生外）應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)工,。每個(gè)勞動(dòng)力每年平均負(fù)擔(dān)5至10個(gè)工日,。

 烈軍屬、五保戶,、特殊困難戶和民辦教師,，可以酌情減免。



 第十七條 因自然災(zāi)害而嚴(yán)重減產(chǎn),、減收,，需減免承包金的，合同有規(guī)定的,，按合同規(guī)定執(zhí)行,；履行合同確有困難的，經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論通過并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，當(dāng)年的承包金可以適當(dāng)減免,。



 第十八條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)、集資,，村經(jīng)濟(jì)合作社社員,、村民、村辦企業(yè)有權(quán)拒絕交納,。




 第三章 集體收入的使用





 第十九條 村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入用于擴(kuò)大再生產(chǎn),、社會(huì)公共福利,、文化教育科技事業(yè)和必要的管理開支。



 第二十條 村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入應(yīng)按規(guī)定分別確定公積金,、公益金,、管理費(fèi)的適當(dāng)比例，并建立村級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,。

 公積金用于農(nóng)田水利基本建設(shè),，購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，興辦集體企業(yè)等,。

 公益金用于“五保戶”供養(yǎng),，對(duì)特殊困難戶的補(bǔ)助和集體福利事業(yè)等。

 管理費(fèi)用于村干部報(bào)酬和日常管理開支,。

 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè),、服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)農(nóng)貼農(nóng)等,。



 第二十一條 社員,、村民上交的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的返還部分，用于辦學(xué),、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練,、交通等民辦公助事業(yè),。



 第二十二條 村經(jīng)濟(jì)合作社固定資產(chǎn)折舊基金用于生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的更新。社員,、村民使用集體設(shè)施按規(guī)定交納的折舊費(fèi),、使用費(fèi)，用于當(dāng)?shù)丶w設(shè)施的更新和發(fā)展,。



 第二十三條 勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè),。勞動(dòng)義務(wù)工主要用于公益事業(yè)建設(shè)。



 第二十四條 領(lǐng)取定額補(bǔ)貼的村干部人數(shù)應(yīng)當(dāng)按照精干,、高效的原則確定,。村干部的定額補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金總額可以略高于本村當(dāng)年勞動(dòng)力平均收入,。不領(lǐng)取定額補(bǔ)貼的村干部，可實(shí)行定額包干或?qū)嵳`實(shí)記,。

 村干部在村辦企業(yè)兼職并領(lǐng)取工資的,，不得再領(lǐng)取定額補(bǔ)貼。




 第四章 集體收入的管理和監(jiān)督





 第二十五條 村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入管理必須建立下列制度：

 （一）財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度；

 （二）開支審批制度,；

 （三）現(xiàn)金管理制度,；

 （四）財(cái)產(chǎn),、物資管理制度,；

 （五）勞動(dòng)積累工清帳結(jié)算制度,；

 （六）財(cái)務(wù)民主管理制度,；

 （七）會(huì)計(jì)核算制度；

 （八）會(huì)計(jì)檔案制度,。



 第二十六條 村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)收支預(yù)算須經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論通過,，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況,，應(yīng)定期向社員大會(huì)或社員代表大會(huì)報(bào)告,，收支帳目每年至少向社員張榜公布兩次,，重大收支項(xiàng)目要及時(shí)公布。



 第二十七條 村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)開支的審批人員,、審批權(quán)限和審批程序須經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論通過,。



 第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定,。村經(jīng)濟(jì)合作社集體所有的財(cái)產(chǎn),，每年清理一次，清理結(jié)果向社員公布,。



 第二十九條 社員應(yīng)投的勞動(dòng)積累工應(yīng)在當(dāng)年完成,，當(dāng)年確實(shí)不能完成的,，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)投工,。對(duì)超出定額的積累工,，按當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格，發(fā)給工資,，當(dāng)年兌現(xiàn),，也可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度,。



 第三十條 村經(jīng)濟(jì)合作社干部報(bào)酬應(yīng)與崗位責(zé)任制掛鉤,，由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)評(píng)議,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。



 第三十一條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)管好用好集體資金,，合理安排公益事業(yè)開支,，嚴(yán)格控制管理費(fèi)支出，提高資金的使用效益,。



 第三十二條 任何單位和個(gè)人不得挪用,、截留、隱匿,、轉(zhuǎn)移村經(jīng)濟(jì)合作社集體資金,，不得揮霍浪費(fèi)，不得利用集體資金進(jìn)行違法經(jīng)營活動(dòng),。



 第三十三條 任何單位和個(gè)人不得占用,、平調(diào)和侵吞村經(jīng)濟(jì)合作社集體財(cái)產(chǎn)。



 第三十四條 縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)收支和年終結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十五條 對(duì)模范執(zhí)行本辦法，在村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入管理工作中有顯著成績的單位和個(gè)人,，由市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十六條 不按規(guī)定交納承包金,、利潤,、統(tǒng)籌費(fèi)、補(bǔ)農(nóng)金的,，給予批評(píng)教育,，責(zé)令限期交納,；仍不交納的,，按照合同規(guī)定處理或從其本人其他收入中扣繳,；拒不交納的，經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論,，可暫停其享用集體提供的福利待遇。



 第三十七條 社員不按規(guī)定承擔(dān)勞動(dòng)積累工又不以資代勞的,，從其本人其他收入中扣繳,。



 第三十八條 村經(jīng)濟(jì)合作社管理人員有下列行為之一的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育,，責(zé)令其改正：

 （一）違反本辦法規(guī)定擅自決定村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入項(xiàng)目,、辦法,、標(biāo)準(zhǔn)及其用途的,；

 （二）未按本辦法第二十五條規(guī)定建立制度的；

 （三）違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的,；

 （四）違反規(guī)定移用公積金,、公益金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等專項(xiàng)基金的,；

 （五）其他違反本辦法規(guī)定的,。



 第三十九條 貪污,、挪用村經(jīng)濟(jì)合作社集體資金的，責(zé)令退賠,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 村干部違反規(guī)定,，超額或多處領(lǐng)取報(bào)酬的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令退還,。



 第四十一條 單位有下列行為之一的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)人民政府責(zé)令改正,，返還所得,，并可對(duì)單位和直接責(zé)任人員分別給予通報(bào)批評(píng)和行政處分：

 （一）未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，擅自向村經(jīng)濟(jì)合作社,、社員,、村民、村辦企業(yè)收取費(fèi)用或超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的,；

 （二）截留或無償占用村經(jīng)濟(jì)合作社集體資金的,；

 （三）其他違反本辦法規(guī)定的。



 第四十二條 對(duì)檢舉,、揭發(fā),、控告違反本辦法行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育,；違反
治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 村經(jīng)濟(jì)合作社集體收入管理人員違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重,，需要罷免的,，由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)予以罷免。




 第六章 附則



 第四十四條 未建立村經(jīng)濟(jì)合作社的,，村的集體收入由村民委員會(huì)參照本辦法管理,。



 第四十五條 村辦企業(yè)的收入由企業(yè)自行管理的部分，按《
中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行,。



 第四十六條 本辦法的具體應(yīng)用問題,，由寧波市人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本辦法自公布之日起施行,。