• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例

南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例

（2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn) 2004年6月28日南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對中山陵園風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理,，合理開發(fā)和科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱的中山陵園風(fēng)景區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)－－南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)的主體部分,，其范圍包括：中山門,、寧杭公路,、孝陵衛(wèi)至馬群以北,；環(huán)陵路至岔路口以西,；岔路口、王家灣,、蔣王廟,、太平門沿城墻至中山門以東圍合的區(qū)域。其中,，中山陵,、明孝陵為風(fēng)景區(qū)核心保護(hù)區(qū)；核心保護(hù)區(qū)外一定范圍為規(guī)劃控制區(qū),；其余地帶為外圍保護(hù)區(qū),。




第三條 凡在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)從事有關(guān)活動的單位和個(gè)人，均須遵守本條例,。




第四條 中山陵園管理局（以下簡稱管理局）是風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

 規(guī)劃,、國土,、文物、公安,、環(huán)保,、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好風(fēng)景區(qū)的管理工作,。




第五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從管理局在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,、資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè),、經(jīng)營活動和環(huán)境衛(wèi)生等方面的統(tǒng)一管理,。

 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景區(qū)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)檢舉,、制止污染和破壞風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景區(qū)環(huán)境的行為,。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第六條 風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)和開發(fā),、利用，必須制定規(guī)劃,。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由市人民政府依據(jù)南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,，組織規(guī)劃、文物,、管理局及有關(guān)部門共同編制,，由市人民政府報(bào)省人民政府審批，并報(bào)建設(shè)部備案。

 市規(guī)劃主管部門會同管理局以及有關(guān)單位,，根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，組織編制各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批,。特殊重要的區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查后，報(bào)建設(shè)部審批,。




第七條 編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃必須遵循以下原則：

 （一）符合有關(guān)保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源的法律,、法規(guī)的規(guī)定；

 （二）與南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,、國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),；

 （三）保持自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌，維護(hù)風(fēng)景區(qū)的生態(tài)平衡,，各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第八條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得擅自改變,。因特殊情況需要對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、變更時(shí),，應(yīng)按原審批程序報(bào)批,。




第九條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，除進(jìn)行保護(hù)性維修,、完善基礎(chǔ)設(shè)施或者恢復(fù)原有紀(jì)念性建筑外,，嚴(yán)禁新建其他任何建筑和設(shè)施。

 規(guī)劃控制區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃以外的其他建設(shè)項(xiàng)目,。




第十條 在規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護(hù)區(qū)內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得擅自新建或者擴(kuò)建房屋和設(shè)施,。根據(jù)規(guī)劃確需新建或者擴(kuò)建房屋和設(shè)施的，必須經(jīng)管理局審查,，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 單位經(jīng)批準(zhǔn)維修、翻建房屋和設(shè)施的,，應(yīng)控制在原用地范圍,，其布局、高度,、體量,、造型,、色彩等應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

 個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)維修,、翻建房屋和設(shè)施的,，必須按照“原地、原面積,、原結(jié)構(gòu)”的原則進(jìn)行。




第十一條 規(guī)劃控制區(qū),、外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑和設(shè)施,，由管理局進(jìn)行清理；對污染環(huán)境,、破壞景觀,、妨礙游覽的，應(yīng)當(dāng)限期治理或者逐步遷出,。




第十二條 規(guī)劃控制區(qū),、外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，施工單位必須采取有效措施保護(hù)景物及周圍的植被,、水體,、地貌，不得造成污染和破壞,，并維護(hù)景觀和游覽安全,。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地,，恢復(fù)環(huán)境原貌,。




第三章 保護(hù)和管理




第十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的紀(jì)念性建筑、文物古跡,、歷史遺址,、園林等人文景物和林木植被、野生動植物,、地形地貌,、山體巖石、泉湖水體等自然景物,，均屬風(fēng)景名勝資源,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)。




第十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用制度,。利用風(fēng)景名勝資源而受益的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向管理局交納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于風(fēng)景區(qū)的保護(hù),、建設(shè)和管理,。




第十五條 核心保護(hù)區(qū),、規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的重要景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)制定完整具體的保護(hù)和管理措施,。其他景物,、文物古跡、古樹名木等風(fēng)景名勝資源,，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保護(hù)措施,，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

 管理局對重要的風(fēng)景名勝資源應(yīng)當(dāng)建立檔案,。




第十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

 （一）在文物,、景物上涂寫、刻畫,、張貼,；

 （二）未經(jīng)管理局批準(zhǔn)，擅自擺攤設(shè)點(diǎn),、兜售物品,；

 （三）攀折、刻劃樹木和采摘花卉,；

 （四）傾倒垃圾,、排放污水；

 （五）捕獵野生動物,；

 （六）毀林開墾,、建墳立碑、砍柴,、放牧,；

 （七）燃燒樹葉、荒草,、垃圾,；

 （八）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火,；

 （九）損毀景物,、林木植被和公用設(shè)施；

 （十）有關(guān)法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十七條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐,。確需采伐,、更新的，由管理局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。

 因規(guī)劃控制區(qū),、外圍保護(hù)區(qū)的開發(fā),、工程建設(shè)需要砍伐少量非珍貴樹木的，必須報(bào)管理局審批,；砍伐樹木十棵以上的,，由管理局預(yù)審，報(bào)市人民政府審批,。




第十八條 在風(fēng)景區(qū)采集物種標(biāo)本的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)管理局同意后，在指定地點(diǎn)限量采集,。




第十九條 因保護(hù)風(fēng)景區(qū)道路,、維護(hù)設(shè)施需要采沙取土的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)管理局同意后,，在核心保護(hù)區(qū),、規(guī)劃控制區(qū)以外限量挖取,。




第二十條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛,，應(yīng)當(dāng)服從管理局的管理。機(jī)動貨車,、重型車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局同意后,，方可進(jìn)入風(fēng)景區(qū)。




第二十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告載體,、標(biāo)牌,、標(biāo)語的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局同意,，并辦理有關(guān)手續(xù),。

 禁止在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告。




第二十二條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用,、挖掘道路的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局同意，并辦理有關(guān)手續(xù),。




第二十三條 風(fēng)景區(qū)為煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),。凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，其生產(chǎn),、生活或者服務(wù)性設(shè)備向大氣排放污染物和向環(huán)境排放噪聲的,，必須采取防治措施，符合國家和省,、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。




第二十四條 管理局應(yīng)當(dāng)采取有效措施，管理好風(fēng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務(wù)衛(wèi)生工作,。

 風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有單位和住戶應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,。




第二十五條 管理局應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織風(fēng)景區(qū)的旅游活動,，旅游高峰期間，應(yīng)當(dāng)制定安全疏導(dǎo)游客的方案,，確保良好的旅游秩序,。




第二十六條 管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的治安、安全工作,，保證游客安全和景物完好,，建立和維護(hù)良好的公共秩序。




第四章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由管理局責(zé)令其限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，可以并處罰款：

 （一）攀折,、刻劃樹木或者采摘花卉以及損毀公用設(shè)施的，處以五十元以下罰款,。

 （二）燃燒樹葉,、荒草、垃圾或者在禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、動用明火的,，處以十元以上五百元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的,，處以一千元以上五千元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （三）破壞風(fēng)景區(qū)游覽秩序和安全制度,，經(jīng)教育拒不改正的，處以二十元以上五百元以下罰款,。

 （四）侵占風(fēng)景區(qū)土地進(jìn)行違法建設(shè)的,，責(zé)令其限期退出所占土地，拆除違法建筑,，并根據(jù)情節(jié)輕重,，處以每平方米一百元以上二百元以下罰款。

 （五）擅自開墾土地和采沙取土的,，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,，并處以二百元以上二千元以下罰款。

 （六）建墳立碑的,，責(zé)令其限期遷出,，恢復(fù)地形原貌，并處以五百元以上二千元以下罰款,。

 （七）捕殺野生動物的,，沒收捕殺工具,；沒有獵獲物的，處以一千元以上二千元以下罰款,；有獵獲物的,，沒收獵獲物，并處以二千元以上五千元以下罰款,。

 （八）損毀景物,、林木植被、園林建筑或者傾倒垃圾,、排放污水污染破壞環(huán)境的,，處以一千元以上三萬元以下罰款。

 違反本條例規(guī)定,，前款未規(guī)定處罰的,，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,。




第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十九條 管理局違反本條例規(guī)定的，由市人民政府或者有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處,，并可對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第三十條 管理局工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




第五章 附則




第三十一條 本條例的附件《中山陵園風(fēng)景區(qū)核心保護(hù)區(qū),、規(guī)劃控制區(qū)范圍表》與本條例具有同等法律效力,。




第三十二條 本條例自1998年10月1日起施行。南京市人民政府1996年8月31日發(fā)布施行的《南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理辦法》同時(shí)廢止,。