• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第49號
• 【發(fā)布日期】2006-06-09
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】牡丹江市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省唐渤海國上京龍泉府遺址保護條例

黑龍江省唐渤海國上京龍泉府遺址保護條例

(黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第49號)





 《黑龍江省唐渤海國上京龍泉府遺址保護條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年6月9日通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年10月1日起施行。



黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

 2006年6月9日





黑龍江省唐渤海國上京龍泉府遺址保護條例




第一條 為加強唐渤海國上京龍泉府遺址的保護和利用,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱唐渤海國上京龍泉府遺址（以下簡稱渤海上京遺址），是指位于寧安市境內(nèi)的唐渤海國上京龍泉府都城遺址和渤海鎮(zhèn),、三靈鄉(xiāng)涉及的三靈墳等渤海遺跡,。




第三條 渤海上京遺址是全國重點文物保護單位。對渤海上京遺址的保護以及在渤海上京遺址保護區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn),、建設(shè),、旅游和其他活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 渤海上京遺址的保護應(yīng)當(dāng)堅持保護為主,、搶救第一、合理利用,、加強管理的方針,，確保渤海上京遺址的真實性和完整性。




第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對渤海上京遺址的保護工作,，并實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 牡丹江市人民政府、寧安市人民政府和渤海鎮(zhèn)及三靈鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)做好與渤海上京遺址保護相關(guān)的工作,。



 渤海上京遺址的保護事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入省,、牡丹江市、寧安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。




第六條 省文化（文物）行政部門是渤海上京遺址保護工作的主管部門,。



 牡丹江市、寧安市文化（文物）行政部門協(xié)助省文化（文物）行政部門做好渤海上京遺址保護的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作,。



 建設(shè)（規(guī)劃）,、交通、財政,、發(fā)展與改革、國土資源,、環(huán)境保護,、水務(wù)、旅游,、公安,、農(nóng)業(yè),、科技、林業(yè)等部門和鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū)管理機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好渤海上京遺址保護工作。




第七條 寧安市人民政府具體負責(zé)渤海上京遺址的保護,、管理和利用等工作,。



 寧安市渤海上京遺址保護管理機構(gòu)負責(zé)對渤海上京遺址的日常檢查、養(yǎng)護,、修繕,、安全保衛(wèi)等工作。




第八條 省文化（文物）行政部門應(yīng)當(dāng)組織編制渤海上京遺址保護規(guī)劃,，經(jīng)國務(wù)院文物行政部門同意后,，由省人民政府批準(zhǔn)。



 渤海上京遺址保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃相銜接,。



 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守渤海上京遺址保護規(guī)劃，不得擅自改變,。




第九條 渤海上京遺址的保護經(jīng)費以政府投入為主,。鼓勵、支持社會力量和個人捐贈,。




第十條 渤海上京遺址的保護經(jīng)費,、專項資金、事業(yè)性收入,、國內(nèi)外捐贈的資金和物品以及其他款項,，應(yīng)當(dāng)專門用于渤海上京遺址保護，不得挪作他用,。




第十一條 對保護渤海上京遺址做出突出貢獻的單位和個人,，政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。




第十二條 渤海上京遺址的保護區(qū)域分為保護范圍和建設(shè)控制地帶,。保護范圍分為特別保護區(qū),、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)依照保護區(qū)域的規(guī)定,，設(shè)置保護標(biāo)志,、界樁或者說明。




第十三條 特別保護區(qū)：（一）外城垣,、內(nèi)城垣及其內(nèi)外兩側(cè)各5米以內(nèi),；



 （二）宮城、宮城垣及其外側(cè)10米以內(nèi)；



 （三）御花園及其園墻外側(cè)5米以內(nèi),；



 （四）外城內(nèi)外渤海時期建筑臺基及其周邊5米以內(nèi),；



 （五）現(xiàn)興隆寺圍墻內(nèi)全部及其圍墻外側(cè)5米以內(nèi)；



 （六）三靈墳陵園圍墻內(nèi)全部及其圍墻外側(cè)5米以內(nèi),；



 （七）內(nèi)城中“橫街”,、“天街”及其兩側(cè)5米以內(nèi)；



 （八）內(nèi)城中“點將臺”,、“水牢”外圍5米以內(nèi),；



 （九）外城二處舍利函出土址及其外圍5米以內(nèi)。




第十四條 重點保護區(qū)：



 （一）外城垣兩側(cè),、內(nèi)城垣兩側(cè),、御花園圍墻外側(cè)距垣墻5至20米的范圍；



 （二）宮城外至內(nèi)城內(nèi)的全部區(qū)域,；



 （三）外城內(nèi)外渤海時期建筑臺基周邊5至10米的范圍,；



 （四）外城內(nèi)主要道路與街坊遺址；



 （五）外城內(nèi)南北中軸線大街,，南北長2822米,，東西寬110.5米；



 （六）南北中軸線大街東200米西500米以內(nèi)的里坊遺址,；



 （七）內(nèi)城“天街”,、“橫街”兩側(cè)5至10米的范圍；



 （八）內(nèi)城“點將臺”,、“水牢”及其外城二處舍利函址外圍5至10米的范圍,；



 （九）御花園東側(cè)500米以內(nèi)；



 （十）三靈墳陵園圍墻外5至10米以及神道的范圍,。




第十五條 一般保護區(qū)：



 （一）除特別保護區(qū)和重點保護區(qū)的都城遺址外城垣外側(cè)20米以內(nèi)的全部區(qū)域,；



 （二）三靈墳陵園圍墻外圍10至50米的范圍。




第十六條 建設(shè)控制地帶：



 （一）渤海上京外城垣起,，東界至201國道渤海路口公路建筑控制區(qū)邊線,、向南依201國道公路建筑控制區(qū)邊線為界、向北直線至牡丹江河道管理范圍外緣,。南界從201國道公路建筑控制區(qū)邊線向西轉(zhuǎn)彎處起向西,，沿外城南垣外800米距離平行向西至牡丹江河道管理范圍外緣。西界,、北界均至牡丹江河道管理范圍外緣,。河道管理范圍外緣，有堤防的,，以堤防背水面坡腳以外30米確定,；無堤防的按歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定,。



 （二）渤海至沙蘭公路以東,，現(xiàn)三星村建制范圍,。




第十七條 新發(fā)現(xiàn)的遺跡，需要劃入保護區(qū)域的,，由省人民政府批準(zhǔn)公布,，并對渤海上京遺址保護規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整。




第十八條 在特別保護區(qū)內(nèi),，禁止進行與文物保護無關(guān)的一切動土及其他影響文物安全的活動,。




第十九條 在重點保護區(qū)內(nèi)，禁止與文物保護無關(guān)的下列行為：



 （一）挖溝,、取土,、筑路、打井,、建房,、修墳、深翻,、平整土地,、采伐樹木、放牧等,；



 （二）存放易燃品,、爆炸品；



 （三）破壞地貌,、文化層及危及文物安全的其他活動,。



 因特殊情況需要進行上述活動的，必須由省文化（文物）行政部門征得國務(wù)院文物行政部門同意后,，報省人民政府批準(zhǔn),。



 建筑物、構(gòu)筑物損毀或者滅失,，按照渤海上京遺址保護規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定在保護區(qū)外異地重建,。




第二十條 在一般保護區(qū)內(nèi)，不得修建與渤海上京遺址保護規(guī)劃相違背的建筑物和構(gòu)筑物,，因特殊情況需要建設(shè)的,，按照本條例第十九條第二款的規(guī)定辦理。



 在一般保護區(qū)內(nèi),，城鎮(zhèn)和村屯以外的區(qū)域不得進行改變或者破壞地貌,、風(fēng)貌、環(huán)境等工程活動,。




第二十一條 在建設(shè)控制地帶內(nèi),，禁止建設(shè)破壞渤海上京遺址歷史風(fēng)貌和造成環(huán)境污染的設(shè)施。



 在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程的，工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門同意后,，按照法定程序批準(zhǔn)實施,。




第二十二條 在保護范圍內(nèi)，不得污損,、移動,、拆除、破壞渤海上京遺址保護標(biāo)志,、界樁或者說明,，不得破壞、擅自砍伐花草樹木,。



 在保護范圍內(nèi)進行爆破,、鉆探、挖掘等作業(yè)以及其他建設(shè)工程的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門同意后,，由省人民政府批準(zhǔn)。




第二十三條 保護范圍內(nèi)的現(xiàn)有土地沒有劃歸國有文物保護用地的,，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)有土地使用狀況,；確需改變的須經(jīng)省文化（文物）行政部門同意后，按照法定程序批準(zhǔn),。



 根據(jù)渤海上京遺址保護工作需要,，可以依法動遷房屋，征收農(nóng)民集體所有的土地,。動遷房屋,，征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)依法給予安置、補償,。



 保護范圍內(nèi)的土地使用者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)文物保護責(zé)任,。




第二十四條 在保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,，危害文物安全,、破壞渤海上京遺址歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者按照渤海上京遺址保護規(guī)劃改造,。




第二十五條 在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),，應(yīng)當(dāng)按照與渤海上京遺址保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則依法編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。



 未列入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文化（文物）行政部門同意后,，按照法定程序批準(zhǔn)實施。




第二十六條 在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行的建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)依法事先進行文物調(diào)查,、勘探,，其文物調(diào)查、勘探,、發(fā)掘費用,，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。




第二十七條 在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行的考古發(fā)掘,，由省文化（文物）行政部門報國務(wù)院文物行政部門審核,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，組織具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位實施,。



 禁止任何單位或者個人私自發(fā)掘文物。




第二十八條 因制作出版物,、音像制品以及其他需要,，在保護范圍內(nèi)拍攝影像資料，應(yīng)當(dāng)由省文化（文物）行政部門報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn),，并在渤海上京遺址保護管理機構(gòu)工作人員的監(jiān)督下進行,。



 禁止任何單位或者個人私自拍攝渤海上京遺址影像資料。




第二十九條 渤海上京遺址的利用,，應(yīng)當(dāng)按照有利于文物保護的原則進行,。任何單位和個人不得將渤海上京遺址組成部分租賃、承包,、轉(zhuǎn)讓,、出借給個人、社會團體或者企事業(yè)單位經(jīng)營,。




第三十條 違反本條例規(guī)定,，由縣級以上人民政府文化（文物）行政部門按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）在特別保護區(qū)內(nèi)擅自動土施工的，責(zé)令停止施工,，處五萬元以下罰款,；造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款,。



 （二）在重點保護區(qū)內(nèi)非法進行建設(shè)的,，責(zé)令停止施工，拆除違法建筑,，恢復(fù)原貌,，處一萬元以下罰款；造成嚴重后果的,，處五萬元以上二十萬元以下罰款,。



 （三）在一般保護區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)進行工程建設(shè)的,，責(zé)令停止施工,，拆除違法建筑,，恢復(fù)原貌，處五千元以下罰款,；造成嚴重后果的,，處五萬元以上十萬元以下罰款。



 （四）將渤海上京遺址組成部分租賃,、承包,、轉(zhuǎn)讓、出借給個人,、社會團體或者企事業(yè)單位經(jīng)營的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，違法所得一萬元以上的,，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的,，處五千元以上二萬元以下的罰款,。




第三十一條 違反本條例規(guī)定，由寧安市渤海上京遺址保護管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）非法污損,、移動,、拆除、破壞渤海上京遺址保護標(biāo)志,、界樁或者說明,，以及破壞、砍伐渤海上京遺址的花草樹木的,，責(zé)令改正,，處二百元以下罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。



 （二）在重點保護區(qū)除正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，擅自改變地貌,、擴大耕種面積或者進行其他違法活動的,，給予警告，處一百元以上一千元以下罰款,。



 （三）私自拍攝渤海上京遺址影像資料的,，責(zé)令停止拍攝，沒收拍攝所得資料,，處二千元以上二萬元以下罰款,。




第三十二條 國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等行為造成渤海上京遺址文物損毀,、流失的,，由其主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第三十三條 本條例自2006年10月1日起施行,。