• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人大常委會(huì)第64號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第64號(hào)）
 《河南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》已經(jīng)河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于1996年11月30日審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自1997年1月1日起施行。



 一九九六年十一月三十日

 河南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例

 （1996年11月30日河南省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，合理運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力,，有效發(fā)揮預(yù)算外資金的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算外資金收支單位）都必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱(chēng)預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取,、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。主要包括：

 （一）法律,、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),、基金和附加收入；

 （二）國(guó)務(wù)院或省人民政府及省財(cái)政,、物價(jià)主管部門(mén)審批的行政事業(yè)性收費(fèi),；

 （三）國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入,；

 （四）主管部門(mén)從所屬單位集中的上繳資金,；

 （五）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金；

 （六）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

 事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不代行政府職能,，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和在稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記的條件下,，通過(guò)市場(chǎng)取得的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收入,，不作為預(yù)算外資金管理,。



 第四條 預(yù)算外資金屬?lài)?guó)家所有，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)分類(lèi)管理,、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、量入為出和資金征收,、管理,、使用相對(duì)分離的基本原則進(jìn)行管理。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、法規(guī)。審批本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況,，接受同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況,，接受同級(jí)人民代表大會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的監(jiān)督,。



 第六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是預(yù)算外資金管理的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

 （一）組織貫徹實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）依法制定預(yù)算外資金管理的具體辦法；

 （三）審核,、匯總、編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,，匯總公布預(yù)算外資金收入項(xiàng)目,；

 （四）管理和監(jiān)督檢查預(yù)算外資金收支活動(dòng)；

 （五）依法查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為,。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)的預(yù)算外資金管理人員在履行職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法,、秉公辦事,、提高效率，做好各項(xiàng)服務(wù)工作,。



 第七條 各級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算外資金收支情況和決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。

 各級(jí)物價(jià)主管部門(mén)按照規(guī)定職責(zé)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。

 各級(jí)監(jiān)察部門(mén)對(duì)預(yù)算外資金收支管理中的違紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

 預(yù)算外資金收支單位的主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)所屬單位的預(yù)算外資金管理,，并做好本系統(tǒng)預(yù)算外資金監(jiān)督管理工作。



 第八條 預(yù)算外資金收支單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)制度,，依法組織預(yù)算外資金收入，嚴(yán)格支出管理,。



 第九條 公民,、法人和其他組織對(duì)預(yù)算外資金的收支管理工作有權(quán)提出意見(jiàn)和進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi),、征收基金等行為有權(quán)抵制,、申訴或者檢舉。




 第二章 收支管理





 第十條 收取和提取預(yù)算外資金依照下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、范圍和程序，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章未作規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省物價(jià)主管部門(mén)審批,；確定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)審批,；重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的制定及調(diào)整報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 省級(jí)以下人民政府及其所屬部門(mén)不得自行審批設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 （二）設(shè)立政府性基金、附加,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

 （三）主管部門(mén)從所屬單位集中的上繳資金,，以及用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金的設(shè)立及其審批權(quán)限，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十一條 預(yù)算外資金收支單位必須依照規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、程序、辦法取得和使用預(yù)算外資金,。禁止自立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自緩收,、減免應(yīng)收的預(yù)算外資金。



 第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi),、基金、附加的收取必須使用由國(guó)家或省財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制的票據(jù),。未使用國(guó)家或省財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制票據(jù)收取的，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒付,。

 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好票據(jù)的印制,、發(fā)放、核銷(xiāo)和稽查等各項(xiàng)管理工作,。

 票據(jù)管理辦法由省財(cái)政部門(mén)制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十三條 預(yù)算外資金收支單位必須按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，經(jīng)主管部門(mén)審查,、匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén),。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，并編制本級(jí)年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十四條 預(yù)算外資金必須上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，實(shí)行收支兩條線管理。

 財(cái)政部門(mén)要在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，用于預(yù)算外資金的收支管理。預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外收入必須上繳同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，支出由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)該單位上繳的預(yù)算外資金的結(jié)存余額從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中撥入該單位的支出帳戶(hù)。

 預(yù)算外資金收支單位的支出帳戶(hù)在同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè),，該帳戶(hù)只能發(fā)生預(yù)算外資金支出款項(xiàng)，不得發(fā)生預(yù)算外資金收入款項(xiàng),；確有必要的,，可再開(kāi)設(shè)一個(gè)收入上解帳戶(hù),，該帳戶(hù)只能發(fā)生預(yù)算外資金收入上解款項(xiàng),，不得發(fā)生預(yù)算外資金支出款項(xiàng),。未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意，預(yù)算外資金收支單位不得向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶(hù),。



 第十五條 預(yù)算外資金收支單位設(shè)立收入上解帳戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外收入按旬足額解繳同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),；未設(shè)立收入上解帳戶(hù)的,，應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算外資金款項(xiàng)后三日內(nèi)足額繳存同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。逾期或未足額上繳的,，由財(cái)政部門(mén)通知金融機(jī)構(gòu)從單位資金帳戶(hù)中直接劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。

 任何單位不得截留,、坐支、挪用預(yù)算外資金,。



 第十六條 預(yù)算外資金必須按照規(guī)定用途使用：

 （一）用于工資、獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼、津貼和福利支出的,，按照財(cái)政部門(mén)核定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支,，公用經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)比照預(yù)算定額確定,。

 （二）用于公共工程,、公共事業(yè)以及其他專(zhuān)項(xiàng)支出的，按照計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃和規(guī)定用途,，由財(cái)政部門(mén)審核撥付,。

 （三）用于固定資產(chǎn)投資的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定立項(xiàng),，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,。由財(cái)政部門(mén)按計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家投資計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付。

 （四）用于購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)控制商品的,，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查資金后,，方可辦理控購(gòu)審批手續(xù)。

 禁止用預(yù)算外資金進(jìn)行房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資,，從事股票,、期貨等交易活動(dòng)以及各種形式的高消費(fèi)。



 第十七條 預(yù)算外資金用于人員經(jīng)費(fèi),、公民經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的,，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每月初7日內(nèi)按預(yù)算外資金收支計(jì)劃及時(shí)撥付；對(duì)符合本條例第十六條第（二）,、（三）、（四）項(xiàng)開(kāi)支的,，財(cái)政部門(mén)接到預(yù)算外資金收支單位用款計(jì)劃后,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)辦理核撥手續(xù),，保證預(yù)算外資金收支單位正常用款,，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展,。對(duì)不符合規(guī)定用途的用款計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)不予辦理,。

 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)算外資金收支單位和財(cái)政部門(mén)出具的預(yù)算外資金繳款憑證和撥款憑證,，及時(shí)劃撥資金，不得借故壓票,。



 第十八條 預(yù)算外資金收支單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理,。非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不得管理預(yù)算外資金,。禁止帳外設(shè)帳、公款私存,、私設(shè)小金庫(kù),。禁止把預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入。



 第十九條 預(yù)算外資金收支單位必須在年終及時(shí)編報(bào)預(yù)算外資金收支決算,，經(jīng)主管部門(mén)審查,、匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審批單位預(yù)算外資金收支決算的基礎(chǔ)上,，編制本級(jí)年度預(yù)算外資金收支決算，報(bào)同級(jí)人民政府審批,。

 預(yù)算外資金收支單位編制決算,，必須做到不瞞報(bào)不漏報(bào)，收支數(shù)字準(zhǔn)確,，內(nèi)容完整,，報(bào)送及時(shí)。



 第二十條 預(yù)算外資金收支結(jié)余,，除專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度專(zhuān)項(xiàng)使用外,，財(cái)政部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可按財(cái)政隸屬關(guān)系在一定范圍內(nèi)適當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)劑使用,。




 第三章 法律責(zé)任





 第二十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一，法律,、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定；法律,、法規(guī)以作出行政處罰規(guī)定的,，按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第十條規(guī)定，擅自審批行政事業(yè)性收費(fèi),、基金,、附加項(xiàng)目或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，審批文件無(wú)效，違法金額限期退還原繳款人,，無(wú)法退還的,，由上一級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)按照職責(zé)分工予以沒(méi)收,。

 （二）違反本條例第十一條規(guī)定,，自立收費(fèi)項(xiàng)目或者擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)的,，由同級(jí)財(cái)政,、物價(jià)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期將違法金額退還原繳款人，無(wú)法退還的,，予以沒(méi)收,。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)予以處罰：

 （一）違反本條例第十二條規(guī)定的,，予以警告，責(zé)令其限期改正,，并將違法金額予以沒(méi)收,。

 （二）違反本條例第十三條、第十九條規(guī)定的,，予以警告,，責(zé)令其限期改正。

 （三）違反本條例第十四條規(guī)定的,，予以警告,，責(zé)令其限期改正；逾期不改的,，通知開(kāi)戶(hù)銀行強(qiáng)制取消帳戶(hù),，并將違法金額予以沒(méi)收。

 （四）違反本條例第十五條,、第十八條規(guī)定的,，給以警告，違法金額予以沒(méi)收,，其中隱瞞財(cái)政預(yù)算收入或?qū)㈩A(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的,，由上一級(jí)財(cái)政部門(mén)予以沒(méi)收。

 （五）違反本條例第十六條規(guī)定的,，追回資金,，并與違法所得一并予以沒(méi)收。



 第二十三條 對(duì)本條例第二十一條和第二十二條所列行為之一負(fù)有直接責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員和其他直接責(zé)任人員,，由其主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)視其情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十五條 財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員，在預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位,、主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第四章 附則



 第二十六條 社會(huì)保障基金管理在國(guó)家建立社會(huì)保障預(yù)算制度之前,，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金比照本條例進(jìn)行管理,、監(jiān)督,。



 第二十八條 本條例自1997年1月1日起施行。本省過(guò)去有關(guān)預(yù)算外資金管理方面的規(guī)定,，凡與本條例相抵觸的,，以本條例為準(zhǔn)。