• 【發(fā)布單位】80505
• 【發(fā)布文號(hào)】呼和浩特市人民政府令第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-29
• 【生效日期】1995-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市人民政府令

呼和浩特市人民政府令
 
（第18號(hào)）
 《呼和浩特市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和街道企業(yè)環(huán)境管理暫行辦法》已經(jīng)1995年8月10日市人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長(zhǎng) 張國民

 一九九五年八月二十九日

 呼和浩特市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和街道企業(yè)環(huán)境管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為合理利用資源，防治污染和生態(tài)破壞,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和街道企業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和街道企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)）環(huán)境保護(hù)“誰開發(fā)誰保護(hù),、誰利用誰補(bǔ)償,、誰破壞誰恢復(fù)”和“開發(fā)利用與保護(hù)增值并重”的原則，優(yōu)先發(fā)展無污染,、少污染的企業(yè),，確保環(huán)境的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第三條 本辦法適用于呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)一切形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),。



 第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本地區(qū)環(huán)境,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，合理安排布局,，嚴(yán)格控制新污染源，分期分批治理老污染源,，制止污染轉(zhuǎn)嫁,。



 第五條 對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉和控告,。




 第二章 防治污染和生態(tài)破壞的監(jiān)督管理





 第六條 各環(huán)保部門應(yīng)利用其專業(yè)技術(shù)力量,，協(xié)助有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合治理，推行環(huán)境保護(hù)合格證制度,，提供環(huán)境保護(hù)咨詢服務(wù),，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)健康發(fā)展,。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)的布局、建設(shè)項(xiàng)目選址,，必須符合有關(guān)環(huán)保法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃功能區(qū)的要求,。

 城鎮(zhèn)上風(fēng)向、居民稠密區(qū),、水源保護(hù)區(qū),，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、名勝古跡,、風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū)等范圍，不準(zhǔn)建污染環(huán)境的企業(yè),。已建成的,，必須限期治理，達(dá)到國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。逾期達(dá)不到規(guī)定的,，堅(jiān)決采取關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、遷的措施,。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)和經(jīng)營汞制品、砷制品,、鉛制品,、放射性制品、聯(lián)苯胺,、多氯聯(lián)苯,、六六六、滴滴涕等含有在自然環(huán)境中不易分解和能在生物體內(nèi)蓄積的劇毒污染物或強(qiáng)致癌成份的產(chǎn)品,。



 第九條 污染嚴(yán)重的石棉制品,、土硫磺、電鍍、制革,、造紙制漿,、土煉焦、煉油,、有色金屬冶煉,、土磷肥、鉻酸,、重鉻酸鹽,、染料及染料中間體等項(xiàng)目，必須治理污染,。逾期達(dá)不到環(huán)保規(guī)定的,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)的小造紙,、小化工、小電鍍,、小印染,、小制革、小冶煉等項(xiàng)目的建設(shè),，要符合國家和地方有關(guān)環(huán)保規(guī)定,。



 第十條 任何單位和個(gè)人不得將有毒有害，嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品下放和擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)生產(chǎn),。確需下放加工的產(chǎn)品，必須由下放單位落實(shí)污染防治措施,，并經(jīng)下放單位所在地環(huán)保部門審批,。



 第十一條 街道企業(yè)應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)特點(diǎn)，發(fā)展能耗低,、排污少,、易治理的行業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定使用清潔能源,，嚴(yán)禁噪聲污染和廢水,、廢渣、廢氣的超標(biāo)排放,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批制度,。

 凡未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目主管部門不批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工，其他有關(guān)部門不予發(fā)放《籌建許可證》,、《土地使用證》和《施工許可證》,。



 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批實(shí)行分級(jí)管理。大型項(xiàng)目,，由市環(huán)保部門預(yù)審后報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保部門審批,。建設(shè)項(xiàng)目在100萬元以上，3000萬元以下的項(xiàng)目和所有污染嚴(yán)重又難以治理的中小項(xiàng)目,，由旗,、縣、區(qū)環(huán)保部門預(yù)審后報(bào)市環(huán)保部門審批,。建設(shè)項(xiàng)目100萬元以下的一般項(xiàng)目,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)保部門預(yù)審后報(bào)所在旗,、縣,、區(qū)環(huán)保部門審批，并報(bào)市環(huán)保部門備案,。



 第十四條 環(huán)保部門對(duì)申報(bào)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）等有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)審查,。大型項(xiàng)目，市環(huán)保部門隨報(bào)隨審,。100萬元以上3000萬元以下的項(xiàng)目和所有污染重又難以治理的中小項(xiàng)目,，旗、縣,、區(qū)環(huán)保部門預(yù)審期為5天,，市環(huán)保部門審批期為15天。100萬元以下的項(xiàng)目,，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)環(huán)保部門預(yù)審期為5天，旗,、縣,、區(qū)環(huán)保部門審批期為15天。



 第十五條 凡對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目竣工前,，環(huán)保部門根據(jù)《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第
三十三條和第三十四條的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,，并在7日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論。工商行政管理部門憑《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》予以換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。



 第十六條 企業(yè)污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)投入運(yùn)行,，要健全運(yùn)行記錄,，定期監(jiān)測(cè)和報(bào)告。確需停運(yùn)的,，應(yīng)于5日前報(bào)旗,、縣、區(qū)環(huán)保部門核準(zhǔn),，并采取防范措施,。



 第十七條 凡有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),，應(yīng)按國家和自治區(qū)規(guī)定交納排污費(fèi),。排污費(fèi)70％返還原企業(yè)，用于污染治理和生態(tài)破壞的恢復(fù),；20％用于旗,、縣、區(qū)環(huán)保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門的自身建設(shè),；10％上繳市環(huán)保部門統(tǒng)籌安排,。



 第十八條 有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),，主管部門應(yīng)根據(jù)環(huán)保要求,，將治理污染、交納排污費(fèi),、執(zhí)行“三同時(shí)”制度及治理設(shè)施運(yùn)行率、廢水處理率,，污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo),，納入經(jīng)營承包責(zé)任制和廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，并與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步考核,、同步獎(jiǎng)懲,。



 第十九條 凡有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),，必須申領(lǐng)《環(huán)境保護(hù)合格證》,。對(duì)沒有領(lǐng)取《環(huán)境保護(hù)合格證》的單位，不得評(píng)為上等級(jí)企業(yè),，不享受綠色產(chǎn)品榮譽(yù),。



 第二十條 環(huán)境保護(hù)部門及環(huán)保管理監(jiān)察員，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。檢查人員有對(duì)被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的義務(wù)。




 第三章 獎(jiǎng)懲





 第二十一條 凡在環(huán)境保護(hù)工作中有貢獻(xiàn)或成績(jī)顯著的單位,、集體和個(gè)人,，由環(huán)保部門或上級(jí)主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)特別突出的,，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十二條 對(duì)違反環(huán)境監(jiān)督管理有下列情形之一的,，除對(duì)單位處以補(bǔ)償性罰款外,，并對(duì)直接責(zé)任人處以50元以上，300元以下的罰款：

 （一）對(duì)已建成的污染治理設(shè)施閑置不用的,；

 （二）隱瞞排放污染物種類,、數(shù)量和濃度的；

 （三）轉(zhuǎn)移或接納工業(yè)“三廢”造成環(huán)境污染的,；

 （四）不準(zhǔn)新,、改、擴(kuò)建的企業(yè)和不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目,，擅自生產(chǎn)經(jīng)營的,。



 第二十三條 對(duì)違反環(huán)境監(jiān)督管理有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門處以警告或1000元以上5000元以下補(bǔ)償性罰款,；

 （一）超標(biāo)排放廢水,、廢渣、廢氣或噪聲擾民,，超過國家和地方有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)指出不加改正的；

 （二）將有毒有害,、嚴(yán)重影響,、污染環(huán)境的產(chǎn)品下放和擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、企業(yè)生產(chǎn),，未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門同意的；

 （三）污染企業(yè)的未采取積極防治措施,，經(jīng)指出不加改正的,；



 第二十四條 對(duì)違反環(huán)境監(jiān)督管理有下列情形之一的，除限期整改外,，由縣級(jí)以上環(huán)保部門處以2000元以上,，6000元以下補(bǔ)償性罰款：

 （一）拒不接受環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，違反“三同時(shí)”制度的,；

 （二）對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目,，未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格而強(qiáng)行投產(chǎn)的,。



 第二十五條 對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自施工或強(qiáng)行投產(chǎn)的項(xiàng)目,，環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令其停止施工,、生產(chǎn)，并報(bào)同級(jí)人民政府備案,。



 第二十六條 造成污染的單位,，有責(zé)任排除污染，并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失,。



 第二十七條 對(duì)違反環(huán)保法規(guī),，造成重大污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果的,，由司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)單位責(zé)任人的刑事責(zé)任,。



 第二十八條 違反環(huán)保監(jiān)督管理規(guī)定的處罰，由環(huán)保監(jiān)督管理機(jī)關(guān)制作《行政處罰決定書》,?！缎姓幜P決定書》一經(jīng)送達(dá)立即生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行,。



 第二十九條 對(duì)違反環(huán)保監(jiān)督管理行為的處罰,，由縣級(jí)以上環(huán)保部門裁決。

 罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰款一律上交同級(jí)地方財(cái)政,。對(duì)個(gè)人所處罰款，一律不得用公款報(bào)銷,。



 第三十條 環(huán)保監(jiān)督管理人員要秉公執(zhí)法,，對(duì)營私舞弊、接受賄賂的行為者,，由主管機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理,；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 對(duì)處罰不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》規(guī)定進(jìn)行復(fù)議和訴訟,。被處罰的單位和個(gè)人既不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，處罰機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第四章 附則



 第三十二條 本辦法所說“以上”,、“以下”均包括本數(shù)在內(nèi)。



 第三十三條 本辦法由呼和浩特市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。