• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第28號
• 【發(fā)布日期】1996-05-28
• 【生效日期】1996-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海港防止船舶污染水域管理辦法

 上海港防止船舶污染水域管理辦法
 
（1996年5月28日上海市人民政府第28號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了防止船舶污染,，保護和改善上海港水域環(huán)境，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中華人民共和國船舶污染海域管理條例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的船舶污染,，是指船舶直接或間接地把物質(zhì)或者能量引入水域環(huán)境，產(chǎn)生損壞水環(huán)境質(zhì)量,、危害人體健康,、損害水生物資源的現(xiàn)象。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于上海港水域范圍內(nèi)的船舶及其所有人,、經(jīng)營人,、船員和其他有關(guān)單位與個人。



 第四條 （管理原則）

 防止船舶污染水域應(yīng)當堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、污染者承擔(dān)治理和賠償責(zé)任的原則,。



 第五條 （主管與協(xié)管部門）

 中華人民共和國上海港務(wù)監(jiān)督（以下簡稱港務(wù)監(jiān)督）是上海港防止船舶污染水域的行政主管部門,。

 各級交通、公安,、環(huán)保,、環(huán)衛(wèi)、民防,、港務(wù),、船檢、衛(wèi)生檢疫,、水利,、海洋管理部門和漁政監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，做好防止船舶污染水域的管理工作,。




 第二章 監(jiān)督管理





 第六條 （防污染結(jié)構(gòu)和設(shè)備的要求）

 船舶的防污染結(jié)構(gòu)和設(shè)備,，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)范的要求,，并持有相應(yīng)有效的防污證書。



 第七條 （防污染設(shè)備的運行管理）

 船舶的防污染設(shè)備,，應(yīng)當有專人負責(zé)使用,、保養(yǎng)和維修，不得擅自拆除或者停用,。



 第八條 （操作和記錄）

 船方從事油類作業(yè),、散裝有毒液體作業(yè)、生活污水作業(yè)或者船舶垃圾作業(yè)的,，應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行操作,，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載操作情況。



 第九條 （委托接收處理）

 船方委托接收處理船舶污染物的,，港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當向船方提供接收處理單位的名稱,、聯(lián)系人和聯(lián)系方法等資料。

 受船方委托接收處理船舶污染物的單位應(yīng)當在接收處理完畢后,，向船方出具書面憑證,，載明接收處理的時間、地點以及污染物的種類和數(shù)量,，并將接收處理情況按月報送港務(wù)監(jiān)督,。

 船方應(yīng)當在相應(yīng)的記錄簿上如實記載委托接收處理船舶污染物的情況，并可持接收處理單位出具的書面憑證和相應(yīng)的記錄簿,，向港務(wù)監(jiān)督辦理污染物接收處理簽證手續(xù),。港務(wù)監(jiān)督審核書面憑證和相應(yīng)的記錄簿后，簽發(fā)船舶污染物接收處理證明,，并在相應(yīng)的記錄簿上簽定蓋章,。



 第十條 （鉛封制度）

 港務(wù)監(jiān)督可對下列船舶的排污設(shè)備采取鉛封措施：

 （一）限于港內(nèi)作業(yè)的船舶；

 （二）防污染設(shè)備無法正常運行的船舶,；

 （三）在黃浦江上游水域停泊30日以上的船舶,；

 （四）其他可能嚴重污染水域的船舶。



 第十一條 （鉛封后的要求）

 船舶排污設(shè)備被鉛封后,，船方應(yīng)當保持鉛封的完好,，如發(fā)現(xiàn)鉛封有損，應(yīng)當及時向港務(wù)監(jiān)督報告,。

 船方如需啟封排污設(shè)備,，應(yīng)當事先報港務(wù)監(jiān)督審核同意。在危及船舶安全的緊急情況下必須啟封排污設(shè)備的,，船方應(yīng)當在啟封后盡快向港務(wù)監(jiān)督報告,，并在油類記錄簿或者機艙日志中如實記載有關(guān)情況。



 第十二條 （污染應(yīng)急計劃）

 船方應(yīng)當制定相應(yīng)的船舶污染應(yīng)急計劃。

 發(fā)生船舶污染水域事故時,，船方應(yīng)當立即采取控制或者減輕污染損害的措施,，及時向可能受到污染損害的單位通報情況，并向港務(wù)監(jiān)督報告,。



 第十三條 （應(yīng)急救援）

 港務(wù)監(jiān)督接到船舶污染水域事故報告后,，應(yīng)當根據(jù)事故性質(zhì)、污染程度和救助要求,、迅速組織力量,，調(diào)用污染清除設(shè)備和器材實施救援。



 第十四條 （強制措施）

 船舶造成或者可能造成水域嚴重污染的,，港務(wù)監(jiān)督可以采取強制清除或者強制拖航措施,，控制或者預(yù)防污染損害。由此發(fā)生的一切費用,，由肇事船方承擔(dān),。



 第十五條 （船舶污染水域后開航的限制）

 船舶造成水域污染的，船方必須辦妥有關(guān)污染清除,、污染賠償或者賠償?shù)慕?jīng)濟擔(dān)保手續(xù)后,，方可開航。



 第十六條 （油污損害的經(jīng)濟擔(dān)保）

 裝載2000噸以上散裝貨油的船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,，辦理油污損害經(jīng)濟擔(dān)保手續(xù),。




 第三章 污染防治





 第十七條 （污染物排放的控制）

 船舶的壓艙水、洗艙水,、艙底水和生活污水應(yīng)當委托污染物接收處理單位接收處理,，不得任意排放。確需排放生活污水或者含油的壓艙水,、洗艙水,、艙底水的，應(yīng)當符合國家污染物排放的要求和標準,，并在排放的24小時前報港務(wù)監(jiān)督批準,。

 任何船舶不得向水域排放殘油、廢油,、貨物殘渣和其他有有毒有害物質(zhì),。



 第十八條 （生活污水的處理）

 15總噸以上的機動船舶和40載重噸以上的非機動船舶,，應(yīng)當設(shè)置與生活污水產(chǎn)生量相適應(yīng)的處理裝置或者儲存容器,。



 第十九條 （船舶垃圾的處理）

 船方應(yīng)當做好船舶垃圾的日常收集、分類和儲存工作,，并定期委托污染物接收處理單位接收處理,。

 船舶垃圾含危險物品或者其他有毒有害物質(zhì)的，船方應(yīng)當向污染物接收處理單位提供物質(zhì)的名稱,、性質(zhì),、數(shù)量等資料,。

 禁止向水域傾倒船舶垃圾。



 第二十條 （來自有疫情港口污染物的處理）

 來自有疫情港口的船舶的垃圾,、壓艙水,，應(yīng)當申請衛(wèi)生檢疫部門或者衛(wèi)生防疫部門進行衛(wèi)生處理。



 第二十一條 （沖洗甲板的要求）

 沖洗船舶甲板,，應(yīng)當事先進行清掃,。船舶在黃浦江航行時不得沖洗甲板。

 裝載有毒有害或者散裝粉狀貨物的船舶需沖洗甲板的,，船方應(yīng)當向港務(wù)監(jiān)督提出書面申請,，提交船舶名稱和貨物名稱、性質(zhì)以及預(yù)定作業(yè)時間等資料,；港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當在接到書面申請之時起12小時內(nèi)予以答復(fù),。

 禁止油輪沖洗甲板。



 第二十二條 （洗艙作業(yè)）

 船舶需進行洗艙作業(yè)的,，船方應(yīng)當向港務(wù)監(jiān)督提出書面申請,，提交船舶名稱和貨物名稱、性質(zhì)以及預(yù)定作業(yè)時間等資料,；港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當在接到書面申請之時起24小時內(nèi)予以答復(fù),。

 裝載原油的船舶需進行原油洗艙作業(yè)的，應(yīng)當設(shè)置固定式洗艙機和惰性氣體防護系統(tǒng),，并由船方或者船舶代理人按照下列時限將作業(yè)計劃報送港務(wù)監(jiān)督審核：

 （一）航程為7日以上的,，在船舶抵港的7日前報送。

 （二）航程不滿7日的,，在船舶駛離出發(fā)港前報送,。

 港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當在船舶靠泊后及時對原油洗艙作業(yè)的準備工作實施現(xiàn)場檢查，并給予答復(fù),。



 第二十三條 （熏艙作業(yè)）

 船舶裝載貨物后需進行熏艙作業(yè)的,，船方應(yīng)當在作業(yè)的48小時前向港務(wù)監(jiān)督提出書面申請，提交作業(yè)單位名稱,、船舶名稱,、聯(lián)系人、聯(lián)系方法和熏蒸藥品名稱,、性質(zhì)與用量以及預(yù)定作業(yè)時間,、地點等資料，經(jīng)審核批準后,，方可在指定的地點進行作業(yè),。



 第二十四條 （運輸作業(yè)）

 裝載垃圾或者散裝粉狀貨物的船舶，應(yīng)當設(shè)置艙口欄板、艙蓋或者覆罩設(shè)施,。

 裝載油類（含類油物質(zhì),，下同）、液態(tài)化學(xué)品或者其他危險貨物的船舶,，應(yīng)當將貨物合理積載與隔離,，并持有有效的貨物適載證書。



 第二十五條 （固定貨物的裝卸作業(yè)）

 船方和碼頭經(jīng)營者從事固體貨物裝卸作業(yè)的,，應(yīng)當鋪設(shè)安全網(wǎng)或者采取其他有效防范措施,，避免貨物散落污染水域。

 裝卸作業(yè)中發(fā)生貨物散落污染水域的,，船方和碼頭經(jīng)營者應(yīng)當迅速進行打撈清除,，并立即向港務(wù)監(jiān)督報告。



 第二十六條 （散裝油類和液態(tài)化學(xué)品的裝卸作業(yè)）

 船方和碼頭經(jīng)營者裝卸散裝油類或者液態(tài)化學(xué)品時,，應(yīng)當合理配置裝卸管系設(shè)備,，并安排專職管理人員實施現(xiàn)場管理。

 碼頭經(jīng)營者從事散裝油類或者液態(tài)化學(xué)品裝卸作業(yè)的,，應(yīng)當配備必要的圍油,、撇油和吸油裝置，并及時回收船舶含油或者含化學(xué)品殘余物的壓艙水和洗艙水,。



 第二十七條 （消油劑使用的限制）

 船舶造成水域污染需使用化學(xué)消油劑的,，應(yīng)當向港務(wù)監(jiān)督提出申請，說明消油劑的牌號,、計劃用量和使用地點,，經(jīng)審核批準后，方可使用,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 （行政處罰）

 對違反本辦法規(guī)定的船舶和單位,，由港務(wù)監(jiān)督按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）未按規(guī)定配置防污染結(jié)構(gòu)和設(shè)備或者擅自拆除、停用防污染設(shè)備的,，責(zé)令限期改正,，并處以1000元以上4000元以下的罰款。

 （二）未按規(guī)定持有船舶防污證書的,，責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù),，并處以200元以上1000元以下的罰款。

 （三）未按規(guī)定如實記載各項作業(yè)情況的,，責(zé)令限期改正,，并處以200元以上1000元以下的罰款。

 （四）船舶發(fā)生污染水域事故,，雖采取控制或者減輕污染損害的措施,，但未按規(guī)定向港務(wù)監(jiān)督報告情況的,，處以1萬元以上3萬元以下的罰款,；船舶發(fā)生污染水域事故,，不向港務(wù)監(jiān)督報告，也不采取控制或者減輕污染損害措施的,，處以3萬元以上5萬元以下的罰款,。

 （五）擅自排放壓艙水、洗艙水或者艙底水的,，責(zé)令停止排放,，并處以4000元以上1萬元以下的罰款。

 （六）任意向水域傾倒船舶垃圾的,，責(zé)令限期清除,，并處以1000元以上4000元以下的罰款。

 （七）沖洗甲板不符合規(guī)定的,，責(zé)令停止作業(yè),，并可處以400元以上4000元以下的罰款；擅自沖洗裝載有毒有害貨物船舶的甲板造成水域污染的,，責(zé)令停止作業(yè),，并處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

 （八）擅自從事船舶洗艙作業(yè)的,，責(zé)令停止作業(yè),，補辦有關(guān)手續(xù)，并處以500元以上1000元以下的罰款,；擅自從事原油洗艙作業(yè)的,，責(zé)令停止作業(yè)、補辦有關(guān)手續(xù),，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。

 （九）運輸、裝卸作業(yè)中未按規(guī)定合理積載,、隔離貨物或者未按規(guī)定采取防泄漏,、防揚散、防散落措施的,，責(zé)令限期改正,，并處以200元以上1000元以下的罰款。

 （十）擅自使用化學(xué)消油劑的,，責(zé)令立即停止使用,，并處以200元以上1000元以下的罰款。

 對違反本辦法規(guī)定排放殘油,、廢油,、貨物殘渣或者其他有毒有害物質(zhì)造成水域污染的船舶和單位,，由港務(wù)監(jiān)督按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十九條 （直接責(zé)任人員的追究）

 對違反本辦法規(guī)定造成水域污染的直接責(zé)任人員,，由港務(wù)監(jiān)督處以個人月基本工資20％以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 （污染損害的賠償）

 違反本辦法規(guī)定造成水域污染事故的船舶和單位,，有責(zé)任排除污染危害或者承擔(dān)相應(yīng)的污染清除費用,，并向受到污染損害的單位或者個人賠償損失。

 當事人對賠償責(zé)任和賠償金額發(fā)生糾紛的,，可以申請港務(wù)監(jiān)督調(diào)解處理,，也可以依法向人民法院提起訴訟。



 第三十一條 （處罰程序）

 港務(wù)監(jiān)督作出行政處罰,，應(yīng)當出具行政處罰決定書,。收繳罰沒款應(yīng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

 罰沒收入按規(guī)定上繳國庫,。



 第三十二條 （復(fù)議和訴訟）

 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的,，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十三條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

 港務(wù)監(jiān)督的監(jiān)督管理人員應(yīng)當遵紀守法,，秉公執(zhí)法,。對玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄、枉法執(zhí)行者,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。




 第五章 附則



 第三十四條 （有關(guān)詞語的解釋）

 本辦法中下列用語的含義是：

 （一）船舶是指一切類型的機動和非機動船只，包括水翼船,、氣墊船,、潛水器和各種浮動的航行器,。

 （二）油類是指任何類型的油及其煉制品。

 （三）類油物質(zhì)是指在20攝氏度時密度（比重）小于1．0且在水中的溶解度小于0．1％的碳氫化合物,。

 （四）生活污水是指含有糞便,、尿和船舶醫(yī)務(wù)室排出物的污水。

 （五）船舶垃圾是指船舶自身正常產(chǎn)生的船員生活垃圾,、爐渣,、墊艙,、隔艙,、掃艙物料，以及船上損耗報廢的工具,、機器零件等固體廢棄物,。



 第三十五條 （船舶修造、打撈,、拆解作業(yè)及軍用船舶的防污染管理）

 防止船舶修造,、打撈、拆解作業(yè)污染水域以及軍用船舶污染水域的管理,，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 （參照執(zhí)行的范圍）

 本市內(nèi)河通航水域內(nèi)防止船舶污染的管理，由上海市港航監(jiān)督部門參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十七條 （對本辦法施行前的事項的處理）

 現(xiàn)有船舶未按本辦法規(guī)定設(shè)置與生活污水產(chǎn)生量相適應(yīng)的處理裝置或者儲存容器的,，應(yīng)當在本辦法施行之日起36個月內(nèi)自行整改。在此期間,，船員應(yīng)當使用岸上廁所或者船舶污染物接收處理單位提供的活動廁所,、污水儲存容器。



 第三十八條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題,，由港務(wù)監(jiān)督負責(zé)解釋,。



 第三十九條 （施行日期）

 本辦法自1996年9月1日起施行。