• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-27
• 【生效日期】1988-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市老年人保護條例

大連市老年人保護條例
 
（1988年7月26日大連市第十屆人民代表大會
 常務委員會第五次會議通過1988年9月27日遼寧省
 第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 老年人的經(jīng)濟保障

 第三章 家庭對老年人的保護

 第四章 社會對老年人的保護

 第五章 老年人的自我保護

 第六章 對集中供養(yǎng)的老年人的保護

 第七章 獎勵與懲罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為保護老年人的合法權益,，發(fā)揚敬老、愛老,、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,，樹立良好的社會風尚，根據(jù)
憲法和有關法律規(guī)定,，結合本市城鄉(xiāng)的實際情況,，制定本條例。



 第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的機關,、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位,，及居住,、進入本行政區(qū)域內(nèi)的公民，均適用本條例,。



 第三條 老年人對社會發(fā)展作過貢獻,，并繼續(xù)對社會進步發(fā)揮作用，應得到全社會的尊敬,。

 保護老年人的合法權益是國家,、社會、公民的共同責任,，是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容,。



 第四條 對老年人的保護，實行國家,、社會,、家庭相結合的原則。

 各級人民政府及社會組織應積極發(fā)展老年事業(yè),，逐步建立健全社會養(yǎng)老保障制度,。



 第五條 禁止侵犯老年人的合法權益。對侵犯老年人合法權益的行為人,，在實行道德教育和法制教育的同時,，依照本條例視情節(jié)給予處罰。



 第六條 老年人應學習法律,、遵守法律,、履行法律規(guī)定的義務，依法維護自身的合法權益,。




 第二章 老年人的經(jīng)濟保障





 第七條 實行國家,、集體,、家庭相結合的供養(yǎng)形式，保障老年人的經(jīng)濟生活,，并按照有利生產(chǎn),、保障生活的原則，逐步建立和完善多種形式的養(yǎng)老保險制度,。



 第八條 對企業(yè)職工退休費用實行社會統(tǒng)籌,，完善退休養(yǎng)老保險制度。

 國營企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè),，應參加退休費用社會統(tǒng)籌,，對退休職工的退休金和生活補貼要按時發(fā)放，不得拖欠,。



 第九條 國營企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)實行租賃或承包經(jīng)營時,，應在租賃、承包合同（協(xié)議）中,，對本企業(yè)退休職工的退休金,、生活補貼作出明確規(guī)定，保證按時發(fā)放,。



 第十條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)的中方從業(yè)人員和私營企業(yè),、個體經(jīng)營,、合伙經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員，應參加社會養(yǎng)老保險,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)本地實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定,，建立村民養(yǎng)老保障制度,。

 經(jīng)濟條件好的村民委員會應逐步建立村民合作養(yǎng)老保險制度。



 第十二條 對無勞動能力,、無經(jīng)濟來源的孤老人,，城鎮(zhèn)的由民政及有關部門給予定期救濟，或由市,、縣（市）,、區(qū)、街舉辦的社會福利機構集中供養(yǎng),；農(nóng)村的由村民委員會實行保吃,、保穿、保住,、保醫(yī),、保葬的五保制度,，或由村民委員會提供生活費用，集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng),。



 第十三條 對烈屬,、復員軍人、殘疾人中的孤老人和高齡老年人中的孤老人的救濟,，應優(yōu)于其他孤老人,。



 第十四條 國家機關、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾自治組織,，應鼓勵支持老年人盡其所能為社會服務，并保障其合法的經(jīng)濟收入,。




 第三章 家庭對老年人的保護





 第十五條 贍養(yǎng),、扶助父母是每一個成年子女的義務。已婚公民應當支持和幫助配偶對其父母進行贍養(yǎng)和扶助,。

 對于子女已經(jīng)死亡的祖父母,、外祖父母，有負擔能力的孫子女,、外孫子女負有贍養(yǎng)和扶助的義務,。



 第十六條 成年子女贍養(yǎng)老年人，應保障老年人的生活水平不低于成年子女的基本生活水平,。贍養(yǎng)費數(shù)額由老年人與其成年子女商定,。

 禁止遺棄、虐待老年人,。



 第十七條 每一個家庭成員都應尊敬家庭中的老年人,，對老年人應關心照顧，患病時要及時予以醫(yī)治,；子女與老年人分居的,，要主動承擔老年人的家庭勞務或其他勞動。不得強迫老年人勞動,。



 第十八條 保護老年人的婚姻自由,。子女或其他人，不得干涉喪偶,、離婚老年人再婚,。

 不得攪擾、妨害老年人再婚后的家庭生活,。負有贍養(yǎng),、扶助義務的成年子女，不得因父或母再婚而拒絕履行贍養(yǎng),、扶助義務,。



 第十九條 老年人居住的房屋,，未經(jīng)老年人同意，其成年子女不得以任何理由擠占,。不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋,。

 成年子女已有住房，父母要求其從自己住房內(nèi)遷出另居的,，成年子女及其配偶應當搬遷,。



 第二十條 老年人的收入、儲蓄,、房屋,、生活用品和其他合法財產(chǎn)，受法律保護,。家庭成員不得搶占,、搶分或者以其他方法侵犯老年人的財產(chǎn)。

 喪偶,、離婚老年人再婚的,，有依法攜帶財產(chǎn)的權利。



 第二十一條 老年人可以拒絕有獨立生活能力的成年子女提出的經(jīng)濟資助的要求,，有獨立生活能力的成年子女不得迫使老年人提供經(jīng)濟資助,。



 第二十二條 老年人有依照法律規(guī)定繼承配偶、子女等親屬遺產(chǎn)的權利,，也有權依法用遺囑等方式處分自己的財產(chǎn),，家庭成員或其他人不得干涉。



 第二十三條 喪偶兒媳,、女婿對公婆或岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務的,，可以依法繼承遺產(chǎn)；有贍養(yǎng)能力和條件的子女不盡贍養(yǎng)義務的,，在分配遺產(chǎn)時,，應當不分或少分；子女遺棄或嚴重虐待老年人的,，依法喪失繼承老年人遺產(chǎn)的權利。

 在分配再婚老年人遺產(chǎn)時,，要保證其配偶依法應得的份額,。




 第四章 社會對老年人的保護





 第二十四條 各部門、各單位要對所屬人員進行敬老,、愛老,、養(yǎng)老的道德教育與法制教育。村（居）民委員會要把保護老年人合法權益的問題納入村規(guī)民約或居民公約,，并教育群眾自覺遵守,。



 第二十五條 各部門,、各單位都有責任為本單位的離、退休老年人作好管理服務工作,，切實保障他們按照國家規(guī)定享受政治,、經(jīng)濟、文化,、醫(yī)療,、福利等方面的待遇，不得降低標準或克扣,。離,、退休老年人本人住房確有困難，其困難程度與在職干部,、工人等同的,，單位應優(yōu)先予以解決。



 第二十六條 生產(chǎn),、交通,、運輸、商業(yè)和有關服務部門,，應積極開展面向老年人的社會服務工作,，積極組織生產(chǎn)和經(jīng)營老年人需要的生活用品，優(yōu)先為老年人生活提供方便,。



 第二十七條 城市規(guī)劃建設部門在規(guī)劃,、建設居住區(qū)時，要根據(jù)現(xiàn)有條件,，創(chuàng)造供老年人活動的外部環(huán)境,，并適當增設為老年人服務的設施。



 第二十八條 文化館（宮,、站,、室）、體育場（館）,、公園要根據(jù)條件利用各自的場地,、設施，為開展老年人文化體育活動提供服務,。



 第二十九條 醫(yī)療單位要為老年人就醫(yī)提供方便,，要根據(jù)條件開設老年人門診，設立家庭病床,，對高齡老年人應出診到戶,。

 享受公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療的老年人，到合同醫(yī)院,、廠礦醫(yī)院就醫(yī)有困難的,，單位應為老年人到合同醫(yī)院,、廠礦醫(yī)院就醫(yī)提供方便，或指定老年人到就地就近醫(yī)院就醫(yī),。



 第三十條 各級人民政府要組織興辦社會福利院,、敬老院、老年人公寓,、頤養(yǎng)院等老年人福利設施,，為集中供養(yǎng)老年人創(chuàng)造條件，并且鼓勵有條件的社會團體,、單位或個人興辦老年福利設施,。



 第三十一條 城鎮(zhèn)街道應發(fā)展老年人服務事業(yè)。要積極創(chuàng)造條件,，優(yōu)先興辦敬老服務站,、敬老院，為老年人提供服務,，并開辟老年人活動場所,，組織老年人開展各項文化、體育活動,。



 第三十二條 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托,，組織服務人員和村民，開展對散居孤老人的包戶服務,，并組織散居孤老人參加敬老院開展的各項活動,。



 第三十三條 在公共場所，任何公民都應尊重禮讓老年人,，對老年人的困難應予以積極扶助,，禁止歧視、侮辱,、毆打老年人,。



 第三十四條 各級工會、退休職工聯(lián)合會,、婦聯(lián),、殘疾人聯(lián)合會等社會群眾團體，要發(fā)揮本組織的作用,，積極維護老年人的合法權益,。各級共青團組織及學校，要教育青少年尊敬,、愛護和扶助老年人，并組織青少年開展多種形式的敬老活動,。



 第三十五條 各級老齡問題委員會,，要加強對老齡問題的調(diào)查研究,，積極向各級人民政府反映老年人的要求，提出發(fā)展老年事業(yè)的意見和建議,，協(xié)助有關部門處理侵犯老年人合法權益的問題,。



 第三十六條 每年農(nóng)歷9月9日為本市敬老日。屆時各級人民政府和有關單位以及基層組織,，應開展各種形式的敬老活動,。




 第五章 老年人的自我保護





 第三十七條 老年人應當自尊自重，引導家庭成員尊重社會公德,，搞好鄰里團結,，維護家庭和睦。



 第三十八條 成年子女不履行贍養(yǎng),、扶助義務,，以及老年人的財產(chǎn)權、人身權等合法權益受到侵犯的,，老年人有權要求成年子女,、侵權人所在單位或村（居）民委員會予以解決，也可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處予以解決,，或依法向人民法院起訴。



 第三十九條 合法權益受到侵犯的老年人不能參加訴訟活動的,，可以要求村（居）民委員會,、老齡問題委員會等社會團體組織為其推薦訴訟代理人，或直接委托訴訟代理人,，依法參與訴訟活動,。




 第六章 對集中供養(yǎng)的老年人的保護





 第四十條 社會福利院、敬老院,、工人養(yǎng)老院等老年福利機構,，對集中供養(yǎng)的老年人，要精心照顧,，患病的及時予以治療,、看護，并為老年人開展各種有益健康的活動創(chuàng)造條件,。工作人員不得嫌棄,、侮辱老年人，不得克扣,、挪用,、侵占老年人的伙食、福利費用和物資。



 第四十一條 各類老年福利機構,，要建立健全各項管理服務制度,，并成立老年人自我管理組織，發(fā)揮老年人對管理和服務工作的監(jiān)督作用和自我管理,、自我教育的作用,。



 第四十二條 國家或集體撥給福利院及敬老院等老年福利機構的費用和物品，任何單位和個人不得截留或挪用,，不得侵占老年福利機構的財產(chǎn),。



 第四十三條 各級人民政府要鼓勵支持各類老年福利機構興辦企業(yè)或發(fā)展多種經(jīng)營，所得收入,，主要用于提高供養(yǎng)老年人的物質(zhì),、文化生活水平。




 第七章 獎勵與懲罰





 第四十四條 各級人民政府,、群眾團體和有關單位,，對在維護老年人合法權益或開展敬老、愛老,、養(yǎng)老活動中作出顯著成績的單位,、家庭或者個人，應給予表彰和獎勵,。



 第四十五條 任何單位,、組織或公民對侵犯老年人合法權益的行為人，都有權向行為人所在單位,、村（居）民委員會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或公安機關,、人民法院,、人民檢察院檢舉、控告,。有關單位和公安機關,、人民法院、人民檢察院應及時依法處理,，不得推諉,。



 第四十六條 對違反本條例的行為人，情節(jié)輕微的,，由所在單位或基層群眾自治組織給予批評教育,，或由所在單位給予行政處分；違反《
治安管理處罰條例》的,，由公安機關予以處罰,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第四十七條 負有贍養(yǎng)義務的成年子女,，拒不贍養(yǎng)老年人,，尚不夠刑事處罰，經(jīng)教育不改的,，屬于干部、工人,，由所在單位給予行政處分,，并從其收入中扣除應付的贍養(yǎng)費，發(fā)給老年人,；屬于村（居）民,，由村（居）民委員會責成其與被贍養(yǎng)的老年人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書，并監(jiān)督執(zhí)行,。



 第四十八條 對違反本條例的單位,，由上級主管部門責令改正。對拒不改正的,，可視情節(jié)對單位負責人批評教育,，以至行政處分；構成犯罪的,，由司法機關追究單位負責人或直接責任者的刑事責任,。




 第八章 附則



 第四十九條 本條例下列用語的含義是：

 老年人，是指六十周歲以上的公民,；

 高齡老年人,，是指八十周歲以上的老年人；

 孤老人,，是指無子女和無其他負有贍養(yǎng)義務親屬的老年人,。



 第五十條 本條例由大連市各級人民政府組織實施。各級人民政府可依據(jù)本條例制定行政規(guī)章或行政措施,。

 村（居）民委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊脤嵤┍緱l例的工作,。



 第五十一條 本條例由大連市人民代表大會常務委員會解釋。



 第五十二條 本條例自1988年10月15日起實施,。