• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-27
• 【生效日期】1988-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大連市老年人保護(hù)條例

大連市老年人保護(hù)條例
 
（1988年7月26日大連市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1988年9月27日遼寧省
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 老年人的經(jīng)濟(jì)保障

 第三章 家庭對(duì)老年人的保護(hù)

 第四章 社會(huì)對(duì)老年人的保護(hù)

 第五章 老年人的自我保護(hù)

 第六章 對(duì)集中供養(yǎng)的老年人的保護(hù)

 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)老年人的合法權(quán)益,，發(fā)揚(yáng)敬老、愛(ài)老,、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合本市城鄉(xiāng)的實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位,，及居住,、進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)的公民，均適用本條例,。



 第三條 老年人對(duì)社會(huì)發(fā)展作過(guò)貢獻(xiàn),，并繼續(xù)對(duì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮作用，應(yīng)得到全社會(huì)的尊敬,。

 保護(hù)老年人的合法權(quán)益是國(guó)家,、社會(huì)、公民的共同責(zé)任,，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,。



 第四條 對(duì)老年人的保護(hù)，實(shí)行國(guó)家,、社會(huì),、家庭相結(jié)合的原則。

 各級(jí)人民政府及社會(huì)組織應(yīng)積極發(fā)展老年事業(yè),，逐步建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度,。



 第五條 禁止侵犯老年人的合法權(quán)益。對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的行為人,，在實(shí)行道德教育和法制教育的同時(shí),，依照本條例視情節(jié)給予處罰,。



 第六條 老年人應(yīng)學(xué)習(xí)法律、遵守法律,、履行法律規(guī)定的義務(wù),，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。




 第二章 老年人的經(jīng)濟(jì)保障





 第七條 實(shí)行國(guó)家,、集體,、家庭相結(jié)合的供養(yǎng)形式，保障老年人的經(jīng)濟(jì)生活,，并按照有利生產(chǎn),、保障生活的原則，逐步建立和完善多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。



 第八條 對(duì)企業(yè)職工退休費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌,，完善退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

 國(guó)營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè),，應(yīng)參加退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌,，對(duì)退休職工的退休金和生活補(bǔ)貼要按時(shí)發(fā)放，不得拖欠,。



 第九條 國(guó)營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)實(shí)行租賃或承包經(jīng)營(yíng)時(shí),，應(yīng)在租賃、承包合同（協(xié)議）中,，對(duì)本企業(yè)退休職工的退休金,、生活補(bǔ)貼作出明確規(guī)定，保證按時(shí)發(fā)放,。



 第十條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的中方從業(yè)人員和私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體經(jīng)營(yíng),、合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員，應(yīng)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定，建立村民養(yǎng)老保障制度,。

 經(jīng)濟(jì)條件好的村民委員會(huì)應(yīng)逐步建立村民合作養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。



 第十二條 對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的孤老人,，城鎮(zhèn)的由民政及有關(guān)部門(mén)給予定期救濟(jì)，或由市,、縣（市）,、區(qū),、街舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；農(nóng)村的由村民委員會(huì)實(shí)行保吃,、保穿,、保住、保醫(yī),、保葬的五保制度,，或由村民委員會(huì)提供生活費(fèi)用，集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng),。



 第十三條 對(duì)烈屬,、復(fù)員軍人、殘疾人中的孤老人和高齡老年人中的孤老人的救濟(jì),，應(yīng)優(yōu)于其他孤老人,。



 第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾自治組織,，應(yīng)鼓勵(lì)支持老年人盡其所能為社會(huì)服務(wù)，并保障其合法的經(jīng)濟(jì)收入,。




 第三章 家庭對(duì)老年人的保護(hù)





 第十五條 贍養(yǎng),、扶助父母是每一個(gè)成年子女的義務(wù)。已婚公民應(yīng)當(dāng)支持和幫助配偶對(duì)其父母進(jìn)行贍養(yǎng)和扶助,。

 對(duì)于子女已經(jīng)死亡的祖父母,、外祖父母，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女,、外孫子女負(fù)有贍養(yǎng)和扶助的義務(wù),。



 第十六條 成年子女贍養(yǎng)老年人，應(yīng)保障老年人的生活水平不低于成年子女的基本生活水平,。贍養(yǎng)費(fèi)數(shù)額由老年人與其成年子女商定,。

 禁止遺棄、虐待老年人,。



 第十七條 每一個(gè)家庭成員都應(yīng)尊敬家庭中的老年人,，對(duì)老年人應(yīng)關(guān)心照顧，患病時(shí)要及時(shí)予以醫(yī)治,；子女與老年人分居的,，要主動(dòng)承擔(dān)老年人的家庭勞務(wù)或其他勞動(dòng)。不得強(qiáng)迫老年人勞動(dòng),。



 第十八條 保護(hù)老年人的婚姻自由,。子女或其他人，不得干涉喪偶,、離婚老年人再婚,。

 不得攪擾,、妨害老年人再婚后的家庭生活。負(fù)有贍養(yǎng),、扶助義務(wù)的成年子女,，不得因父或母再婚而拒絕履行贍養(yǎng)、扶助義務(wù),。



 第十九條 老年人居住的房屋,，未經(jīng)老年人同意，其成年子女不得以任何理由擠占,。不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋,。

 成年子女已有住房，父母要求其從自己住房?jī)?nèi)遷出另居的,，成年子女及其配偶應(yīng)當(dāng)搬遷,。



 第二十條 老年人的收入、儲(chǔ)蓄,、房屋,、生活用品和其他合法財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù),。家庭成員不得搶占,、搶分或者以其他方法侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)。

 喪偶,、離婚老年人再婚的,，有依法攜帶財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。



 第二十一條 老年人可以拒絕有獨(dú)立生活能力的成年子女提出的經(jīng)濟(jì)資助的要求,，有獨(dú)立生活能力的成年子女不得迫使老年人提供經(jīng)濟(jì)資助,。



 第二十二條 老年人有依照法律規(guī)定繼承配偶、子女等親屬遺產(chǎn)的權(quán)利,，也有權(quán)依法用遺囑等方式處分自己的財(cái)產(chǎn),，家庭成員或其他人不得干涉。



 第二十三條 喪偶兒媳,、女婿對(duì)公婆或岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的,，可以依法繼承遺產(chǎn)；有贍養(yǎng)能力和條件的子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的,，在分配遺產(chǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)不分或少分；子女遺棄或嚴(yán)重虐待老年人的,，依法喪失繼承老年人遺產(chǎn)的權(quán)利,。

 在分配再婚老年人遺產(chǎn)時(shí)，要保證其配偶依法應(yīng)得的份額,。




 第四章 社會(huì)對(duì)老年人的保護(hù)





 第二十四條 各部門(mén),、各單位要對(duì)所屬人員進(jìn)行敬老、愛(ài)老,、養(yǎng)老的道德教育與法制教育,。村（居）民委員會(huì)要把保護(hù)老年人合法權(quán)益的問(wèn)題納入村規(guī)民約或居民公約，并教育群眾自覺(jué)遵守,。



 第二十五條 各部門(mén),、各單位都有責(zé)任為本單位的離、退休老年人作好管理服務(wù)工作,，切實(shí)保障他們按照國(guó)家規(guī)定享受政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、醫(yī)療,、福利等方面的待遇，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或克扣,。離,、退休老年人本人住房確有困難，其困難程度與在職干部,、工人等同的,，單位應(yīng)優(yōu)先予以解決。



 第二十六條 生產(chǎn),、交通,、運(yùn)輸、商業(yè)和有關(guān)服務(wù)部門(mén),，應(yīng)積極開(kāi)展面向老年人的社會(huì)服務(wù)工作,，積極組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)老年人需要的生活用品，優(yōu)先為老年人生活提供方便,。



 第二十七條 城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在規(guī)劃,、建設(shè)居住區(qū)時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)有條件,，創(chuàng)造供老年人活動(dòng)的外部環(huán)境,，并適當(dāng)增設(shè)為老年人服務(wù)的設(shè)施。



 第二十八條 文化館（宮,、站,、室）、體育場(chǎng)（館）,、公園要根據(jù)條件利用各自的場(chǎng)地,、設(shè)施，為開(kāi)展老年人文化體育活動(dòng)提供服務(wù),。



 第二十九條 醫(yī)療單位要為老年人就醫(yī)提供方便,，要根據(jù)條件開(kāi)設(shè)老年人門(mén)診,，設(shè)立家庭病床，對(duì)高齡老年人應(yīng)出診到戶(hù),。

 享受公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療的老年人,，到合同醫(yī)院、廠(chǎng)礦醫(yī)院就醫(yī)有困難的,，單位應(yīng)為老年人到合同醫(yī)院,、廠(chǎng)礦醫(yī)院就醫(yī)提供方便，或指定老年人到就地就近醫(yī)院就醫(yī),。



 第三十條 各級(jí)人民政府要組織興辦社會(huì)福利院,、敬老院、老年人公寓,、頤養(yǎng)院等老年人福利設(shè)施,，為集中供養(yǎng)老年人創(chuàng)造條件，并且鼓勵(lì)有條件的社會(huì)團(tuán)體,、單位或個(gè)人興辦老年福利設(shè)施,。



 第三十一條 城鎮(zhèn)街道應(yīng)發(fā)展老年人服務(wù)事業(yè)。要積極創(chuàng)造條件,，優(yōu)先興辦敬老服務(wù)站,、敬老院，為老年人提供服務(wù),，并開(kāi)辟老年人活動(dòng)場(chǎng)所,，組織老年人開(kāi)展各項(xiàng)文化、體育活動(dòng),。



 第三十二條 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以敬老院為依托,，組織服務(wù)人員和村民，開(kāi)展對(duì)散居孤老人的包戶(hù)服務(wù),，并組織散居孤老人參加敬老院開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng),。



 第三十三條 在公共場(chǎng)所，任何公民都應(yīng)尊重禮讓老年人,，對(duì)老年人的困難應(yīng)予以積極扶助,，禁止歧視、侮辱,、毆打老年人,。



 第三十四條 各級(jí)工會(huì)、退休職工聯(lián)合會(huì),、婦聯(lián),、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)群眾團(tuán)體，要發(fā)揮本組織的作用，積極維護(hù)老年人的合法權(quán)益,。各級(jí)共青團(tuán)組織及學(xué)校,，要教育青少年尊敬、愛(ài)護(hù)和扶助老年人,，并組織青少年開(kāi)展多種形式的敬老活動(dòng),。



 第三十五條 各級(jí)老齡問(wèn)題委員會(huì)，要加強(qiáng)對(duì)老齡問(wèn)題的調(diào)查研究,，積極向各級(jí)人民政府反映老年人的要求，提出發(fā)展老年事業(yè)的意見(jiàn)和建議,，協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理侵犯老年人合法權(quán)益的問(wèn)題,。



 第三十六條 每年農(nóng)歷9月9日為本市敬老日。屆時(shí)各級(jí)人民政府和有關(guān)單位以及基層組織,，應(yīng)開(kāi)展各種形式的敬老活動(dòng),。




 第五章 老年人的自我保護(hù)





 第三十七條 老年人應(yīng)當(dāng)自尊自重，引導(dǎo)家庭成員尊重社會(huì)公德,，搞好鄰里團(tuán)結(jié),，維護(hù)家庭和睦。



 第三十八條 成年子女不履行贍養(yǎng),、扶助義務(wù),，以及老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等合法權(quán)益受到侵犯的,，老年人有權(quán)要求成年子女,、侵權(quán)人所在單位或村（居）民委員會(huì)予以解決，也可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處予以解決,，或依法向人民法院起訴。



 第三十九條 合法權(quán)益受到侵犯的老年人不能參加訴訟活動(dòng)的,，可以要求村（居）民委員會(huì),、老齡問(wèn)題委員會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織為其推薦訴訟代理人，或直接委托訴訟代理人,，依法參與訴訟活動(dòng),。




 第六章 對(duì)集中供養(yǎng)的老年人的保護(hù)





 第四十條 社會(huì)福利院、敬老院,、工人養(yǎng)老院等老年福利機(jī)構(gòu),，對(duì)集中供養(yǎng)的老年人，要精心照顧,，患病的及時(shí)予以治療,、看護(hù)，并為老年人開(kāi)展各種有益健康的活動(dòng)創(chuàng)造條件。工作人員不得嫌棄,、侮辱老年人,，不得克扣、挪用,、侵占老年人的伙食,、福利費(fèi)用和物資。



 第四十一條 各類(lèi)老年福利機(jī)構(gòu),，要建立健全各項(xiàng)管理服務(wù)制度,，并成立老年人自我管理組織，發(fā)揮老年人對(duì)管理和服務(wù)工作的監(jiān)督作用和自我管理,、自我教育的作用,。



 第四十二條 國(guó)家或集體撥給福利院及敬老院等老年福利機(jī)構(gòu)的費(fèi)用和物品，任何單位和個(gè)人不得截留或挪用,，不得侵占老年福利機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn),。



 第四十三條 各級(jí)人民政府要鼓勵(lì)支持各類(lèi)老年福利機(jī)構(gòu)興辦企業(yè)或發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，所得收入,，主要用于提高供養(yǎng)老年人的物質(zhì),、文化生活水平。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第四十四條 各級(jí)人民政府,、群眾團(tuán)體和有關(guān)單位,，對(duì)在維護(hù)老年人合法權(quán)益或開(kāi)展敬老、愛(ài)老,、養(yǎng)老活動(dòng)中作出顯著成績(jī)的單位,、家庭或者個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第四十五條 任何單位,、組織或公民對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的行為人，都有權(quán)向行為人所在單位,、村（居）民委員會(huì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或公安機(jī)關(guān),、人民法院,、人民檢察院檢舉、控告,。有關(guān)單位和公安機(jī)關(guān),、人民法院、人民檢察院應(yīng)及時(shí)依法處理,，不得推諉,。



 第四十六條 對(duì)違反本條例的行為人,，情節(jié)輕微的，由所在單位或基層群眾自治組織給予批評(píng)教育,，或由所在單位給予行政處分,；違反《
治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的成年子女,，拒不贍養(yǎng)老年人,，尚不夠刑事處罰，經(jīng)教育不改的,，屬于干部,、工人，由所在單位給予行政處分,，并從其收入中扣除應(yīng)付的贍養(yǎng)費(fèi),，發(fā)給老年人,；屬于村（居）民,，由村（居）民委員會(huì)責(zé)成其與被贍養(yǎng)的老年人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，并監(jiān)督執(zhí)行,。



 第四十八條 對(duì)違反本條例的單位,，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正。對(duì)拒不改正的,，可視情節(jié)對(duì)單位負(fù)責(zé)人批評(píng)教育,，以至行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者的刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

 老年人，是指六十周歲以上的公民,；

 高齡老年人,，是指八十周歲以上的老年人；

 孤老人,，是指無(wú)子女和無(wú)其他負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)親屬的老年人,。



 第五十條 本條例由大連市各級(jí)人民政府組織實(shí)施。各級(jí)人民政府可依據(jù)本條例制定行政規(guī)章或行政措施,。

 村（居）民委員會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脤?shí)施本條例的工作,。



 第五十一條 本條例由大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。



 第五十二條 本條例自1988年10月15日起實(shí)施,。