• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省第八屆人大常委會(huì)第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-22
• 【生效日期】1994-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第28號(hào)）
 《河北省制止亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1994年12月22日通過(guò)，現(xiàn)予公布施行,。

 1994年12月22日



 河北省制止亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派

 的若干規(guī)定





 第一條 為制止亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派（以下簡(jiǎn)稱三亂）行為，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，加強(qiáng)廉政建設(shè)，特制定本規(guī)定,。



 第二條 各級(jí)人民政府及其財(cái)政,、物價(jià)、經(jīng)貿(mào),、計(jì)劃,、法制等部門，必須按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi),、罰款,、集資、募捐等行為的管理和監(jiān)督檢查,，預(yù)防和制止三亂行為,。

 審計(jì)部門依法對(duì)收費(fèi)、罰款,、集資,、募捐等單位的財(cái)務(wù)收支情況，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。

 監(jiān)察部門依法對(duì)收費(fèi),、罰款、集資,、募捐等行為,，實(shí)施行政監(jiān)察，并負(fù)責(zé)督促,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好查處三亂行為的工作,。



 第三條 除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外,，任何地方、部門和個(gè)人均無(wú)權(quán)設(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。

 除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外，任何地方、部門和個(gè)人均無(wú)權(quán)設(shè)置罰沒(méi)項(xiàng)目,，不得以任何形式要求有關(guān)單位和個(gè)人無(wú)償?shù)?、非自愿地提供?cái)力、物力和人力,。



 第四條 法律,、法規(guī)、規(guī)章授予罰款權(quán)的行政機(jī)關(guān)和收費(fèi)單位必須到同級(jí)財(cái)政,、物價(jià)和法制部門辦理《河北省收費(fèi)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)許可證》）和《罰沒(méi)許可證》后,，方可收費(fèi)、罰款,。



 第五條 收費(fèi)單位必須配備專,、兼職收費(fèi)人員，在收費(fèi)區(qū)域內(nèi)公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行持證收費(fèi),。

 行政執(zhí)法人員行使罰款權(quán)，必須向相對(duì)人出示行政執(zhí)法證件和有關(guān)罰款規(guī)定,。

 收到費(fèi)款,、罰款后，必須向相對(duì)人開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和罰沒(méi)專用票據(jù),，并加蓋單位財(cái)務(wù)專用章或者收費(fèi)專用章和收費(fèi)人員,、行政執(zhí)法人員個(gè)人印章或者簽名。



 第六條 下列行為屬于亂收費(fèi)行為,，必須禁止：

 （一）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的,；

 （二）無(wú)《收費(fèi)許可證》收費(fèi)的,；

 （三）收費(fèi)單位被撤銷或者收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷、廢止后不終止收費(fèi)的,；

 （四）不持證收費(fèi)或者不按規(guī)定公布收費(fèi)項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

 （五）除法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,，國(guó)家機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)收費(fèi)的；

 （六）在國(guó)家和省人民政府規(guī)定之外,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,、評(píng)比、達(dá)標(biāo),、升級(jí),、評(píng)優(yōu),、鑒定、考試等活動(dòng),，并從中收費(fèi)的,；

 （七）將國(guó)家機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬單位或者經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，進(jìn)行有償服務(wù)的,；

 （八）國(guó)家機(jī)關(guān)在發(fā)放證照及辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，收取抵押金或者保證金的,；

 （九）利用職權(quán)或者壟斷地位只收費(fèi)不服務(wù)或者強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)的,；

 （十）其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)行為,。



 第七條 下列行為屬于亂罰款行為,，必須禁止：

 （一）超越法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定擅自設(shè)立罰款項(xiàng)目,、提高罰款標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大罰款范圍、超越法定期限的,；

 （二）無(wú)《罰沒(méi)許可證》擅自罰款的,；

 （三）行政執(zhí)法人員實(shí)施罰款處罰時(shí)，不出示行政執(zhí)法證件和有關(guān)罰款規(guī)定的,；

 （四）罰款數(shù)額較大,，不制作處罰決定書(shū)的；

 （五）其他違反法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的罰款行為,。



 第八條 下列行為屬于亂攤派行為，必須禁止：

 （一）除法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外,，要求單位和個(gè)人集資的；

 （二）除發(fā)生重大自然災(zāi)害和意外事故等緊急情況外,，要求單位和個(gè)人贊助,、資助和捐贈(zèng)財(cái)物的；

 （三）除法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外,，無(wú)償借調(diào)企業(yè)事業(yè)單位人員的；

 （四）行業(yè)主管部門強(qiáng)行要求企業(yè)事業(yè)單位參加各種有償培訓(xùn)或者購(gòu)買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材的,；

 （五）憑借職權(quán)強(qiáng)行要求機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位訂閱圖書(shū),、報(bào)刊,、音像制品的,；

 （六）其他違反法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的攤派行為,。



 第九條 財(cái)政、物價(jià)部門按照職責(zé)分工對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款行為進(jìn)行定期審驗(yàn),。行政事業(yè)性收費(fèi)單位和執(zhí)行罰款單位必須按規(guī)定向財(cái)政,、物價(jià)部門報(bào)送收費(fèi)、罰款情況統(tǒng)計(jì)表,，提供帳冊(cè)和專用票據(jù),。



 第十條 罰款和按國(guó)家規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算的行政性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。收費(fèi)和罰款收入必須在規(guī)定的期限內(nèi)上繳同級(jí)財(cái)政,，任何單位和個(gè)人不得拖欠,、截留、坐支,、挪用和私分,。

 暫未納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)，按《河北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》管理,。



 第十一條 各級(jí)人民政府,、財(cái)政部門和主管部門不得給執(zhí)行罰款單位下達(dá)罰款指標(biāo)；不得將罰款收入與單位經(jīng)費(fèi)劃撥掛鉤,；不得搞任何形式的提成,。

 執(zhí)行罰款單位不得給行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)；不得將罰款收入與個(gè)人獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼收入掛鉤,。



 第十二條 對(duì)三亂行為，相對(duì)人有權(quán)抵制,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟,。

 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)三亂行為進(jìn)行舉報(bào),。

 嚴(yán)禁對(duì)抵制,、舉報(bào)三亂行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。



 第十三條 財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)、經(jīng)貿(mào),、計(jì)劃,、法制等部門接到對(duì)三亂行為的舉報(bào)后，經(jīng)初步審查,，屬于本部門管轄且符合立案條件的,，必須立案調(diào)查,，并在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案，作出處理決定,。因特殊情況,，需要延長(zhǎng)辦案期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門備案,，但最遲不得超過(guò)三個(gè)月,；不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門,；涉及本級(jí)政府的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府或者有關(guān)部門查處；重大的三亂行為,，應(yīng)當(dāng)通報(bào)監(jiān)察部門,，與監(jiān)察部門共同查處。

 有關(guān)部門對(duì)三亂行為的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由同級(jí)監(jiān)察部門指定管轄,。



 第十四條 在查處三亂行為過(guò)程中,，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，被調(diào)查單位或者個(gè)人必須如實(shí)提供票據(jù),、帳冊(cè),、資料等有關(guān)情況；不得阻撓,、拒絕監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù),。



 第十五條 亂收費(fèi)行為由財(cái)政、物價(jià)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)查處,。有本規(guī)定第六條第（四）項(xiàng)亂收費(fèi)行為的,，責(zé)令改正，將違法收費(fèi)收繳同級(jí)財(cái)政,，并視情節(jié)輕重處以違法收費(fèi)金額百分之十至百分之二十的罰款,；有其余幾項(xiàng)亂收費(fèi)行為之一的，責(zé)令改正,，限期將違法收費(fèi)退還被收費(fèi)單位或者個(gè)人,；不能退還的，收繳同級(jí)財(cái)政,，并視情節(jié)輕重處以違法收費(fèi)金額百分之十至百分之五十的罰款,。



 第十六條 亂罰款行為由財(cái)政、法制部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)查處,。有本規(guī)定第七條第（三）,、（四）項(xiàng)亂罰款行為之一的,，責(zé)令改正，將違法罰款收繳同級(jí)財(cái)政并視情節(jié)輕重處以違法罰款額百分之十至百分之二十的罰款,；有其余幾項(xiàng)亂罰款行為之一的,，責(zé)令改正，限期將違法罰款退還被罰單位或者個(gè)人,；不能退還的,，收繳同級(jí)財(cái)政，并視情節(jié)輕重處以違法罰款額百分之十至百分之五十的罰款,。



 第十七條 亂攤派行為由審計(jì)部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃,、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)查處,。有本規(guī)定第八條所列亂攤派行為之一的，責(zé)令改正,，限期將所收款物退還被攤派單位,；不能退還的，收繳同級(jí)財(cái)政,，并視情節(jié)輕重處以違法所得金額百分之十至百分之五十的罰款,。

 攤派財(cái)物已不存在或者攤派人力的，退還相當(dāng)于所攤派財(cái)物價(jià)值的款額或者相當(dāng)于所攤派人力的勞動(dòng)報(bào)酬,。



 第十八條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定的,，由財(cái)政、審計(jì)部門依照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律,、法規(guī)予以處罰,。



 第十九條 有下列行為之一的，由所在單位,、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門對(duì)直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,；有違反治安管理和其他有關(guān)規(guī)定的，給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）實(shí)施三亂行為的；

 （二）違反本規(guī)定第十一條,、第十二條第三款和第十四條規(guī)定的,；

 （三）監(jiān)察、財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)、經(jīng)貿(mào),、計(jì)劃,、法制等部門的監(jiān)督檢查人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、收受賄賂的,；

 （四）轉(zhuǎn)借、涂改,、偽造《收費(fèi)許可證》,、《罰沒(méi)許可證》和收費(fèi)、罰沒(méi)票據(jù)的,；

 （五）不開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒(méi)專用票據(jù)，多收費(fèi),、多罰款,，少開(kāi)票的；

 （六）收費(fèi)單位合并,、分立,、改變名稱或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,，不按規(guī)定辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的,。



 第二十條 對(duì)制止、抵制和舉報(bào)三亂行為成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，同級(jí)政府或者上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十二條 面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和各種攤派的管理和監(jiān)督按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行,。



 第二十三條 省人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。



 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。