• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-13
• 【生效日期】2002-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快全省國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快全省國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見的通知
 各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門： 

     根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔2001〕28號）和國家計委等八部門《關(guān)于印發(fā)加快國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展意見的通知》（計綜合[2002]677號）精神,，由省計委會同有關(guān)部門代擬的《關(guān)于加快全省國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》,，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



                                       二○○二年八月十三日



         關(guān)于加快全省國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見

  

     根據(jù)國家計委,、國家經(jīng)貿(mào)委,、財政部,、勞動和社會保障部、國家稅務(wù)總局,、國家工商行政管理總局,、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于印發(fā)加快國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展意見的通知》（計綜合〔2002〕677號）精神,，為確保全省國有糧食企業(yè)改革的順利進行,，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就加快全省國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的問題,，提出如下若干意見,。

     一、國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 

     （一）以江澤民同志"三個代表"重要思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，按照"有進有退,，有所為有所不為"的原則,，從全省不同地區(qū)和企業(yè)的實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進國有糧食企業(yè)改革,，實行政企分開,、減員增效，推行企業(yè)組織創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革,，推進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換和管理體制創(chuàng)新,，力爭用3年時間基本完成全省國有糧食企業(yè)改革、改組和改造,，形成比較合理的布局和結(jié)構(gòu),，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的市場主體,。

     二,、實行政企分開，促使企業(yè)真正成為市場主體 

     （二）各地糧食行政管理部門要負(fù)責(zé)對全社會糧食流通的管理,，搞好糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)指導(dǎo),。認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、服務(wù)的職責(zé)，把工作重點放在貫徹落實國家糧食政策,，研究制定糧食流通法規(guī)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，監(jiān)督糧食風(fēng)險基金的使用和管理，做好糧食購銷企業(yè)市場準(zhǔn)入的資格審核,，指導(dǎo)國有糧食企業(yè)改革,，加強糧情監(jiān)測,、糧食質(zhì)量監(jiān)督和信息服務(wù)上。糧食行政管理部門要進一步轉(zhuǎn)變職能,，政企分開,，所需行政經(jīng)費必須列入本級政府的財政預(yù)算，不準(zhǔn)向企業(yè)攤派費用,，行政領(lǐng)導(dǎo)不得在企業(yè)兼任職務(wù),。

     （三）國有糧食企業(yè)要加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，改善經(jīng)營管理,，確立適合于走向市場的企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織形式,，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立法人治理結(jié)構(gòu),，真正成為獨立的市場主體,。當(dāng)前，我省國有糧食購銷企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行好國家糧食購銷政策,，在按政策規(guī)定取得相應(yīng)財政補貼的基礎(chǔ)上,，切實做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,。 

     三,、推進企業(yè)戰(zhàn)略性改組，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 

     （四）推進國有糧食購銷企業(yè)戰(zhàn)略性改組,，調(diào)整企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu),。各地要結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤并一部分糧食購銷企業(yè),；對一些范圍大,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多、糧食商品量分布不均的縣（市,、區(qū)），可按照幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立一個公司的要求設(shè)立若干個購銷公司,；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食商品量均較大,，經(jīng)營量也較為平均的縣（市、區(qū)）,，可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)立糧食購銷公司,；對規(guī)模較小和不宜作為一級法人的小型購銷企業(yè)，可以作為購銷公司的報賬單位,；對一些地處偏僻,、糧食購銷業(yè)務(wù)量不大的山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等網(wǎng)點分散的國有糧食購銷企業(yè),，可以兼并,、租賃和拍賣,；對省內(nèi)銷區(qū)不承擔(dān)中央和地方儲備糧食業(yè)務(wù)，同時在糧食流通中沒有競爭力,，不能很好發(fā)揮骨干作用的糧食購銷企業(yè),，可以退出國有糧食企業(yè)行列。國有糧食購銷企業(yè)實行撤并,、兼并,、租賃和拍賣等產(chǎn)權(quán)制度改革，必須在落實應(yīng)交稅款和銀行債權(quán)的前提下進行,，防止國家稅款和信貸資金的流失,。

     （五）國有糧食購銷企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展與糧食加工等企業(yè)和科研院所的經(jīng)濟聯(lián)合,，組成生產(chǎn),、收購、加工和銷售一體化的經(jīng)濟實體,，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，并實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造國內(nèi),、國際知名品牌產(chǎn)品,，提高市場競爭力。要通過市場機制的作用,，促進一批有基礎(chǔ),、有前景的國有糧食企業(yè)，發(fā)展成產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),，通過簽訂經(jīng)濟合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系,，充分發(fā)揮為農(nóng)民服務(wù)、引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和搞活糧食流通的積極作用,。

     （六）國有糧食購銷企業(yè)要積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，建立法人治理結(jié)構(gòu)，實施股份制改造,，實現(xiàn)糧食購銷企業(yè)公有制與社會主義市場經(jīng)濟的結(jié)合,。條件具備的地區(qū)可以吸收社會資本參股，組建成國有控股或參股的股份有限公司,；條件不具備的地區(qū)可以在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上,，由多個國有糧食企業(yè)組成有限責(zé)任公司；或?qū)嵭衅髽I(yè)職工勞動聯(lián)合和資金聯(lián)合相結(jié)合的股份合作制,。只要有利于增強購銷企業(yè)活力,，提高經(jīng)濟效益,，企業(yè)的組織運行形式可以多樣化。 

     在實施股份制改造的同時,，要掌握和扶持一批基層國有糧食購銷企業(yè),，繼續(xù)發(fā)揮它們搞活糧食流通，為農(nóng)民服務(wù)等方面的積極作用,。各設(shè)區(qū)市中心城市要通過國有獨資或國有控股形式,，掌握必要的一部分骨干糧食加工企業(yè)和連鎖零售企業(yè)，確保城鎮(zhèn)糧食的供應(yīng)及質(zhì)量,。

     （七）其他國有糧食企業(yè)要加快改革步伐,，大膽借鑒非公有制經(jīng)濟運行形式，積極探索改革之路,。對條件較好,、有競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)要通過改制、改組,，做大做強,，形成產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。對小型企業(yè),，采取租賃,、出售、拍賣,、國有民營,、依法破產(chǎn)等多種形式，放開搞活,。國有糧食非購銷企業(yè)改組,、改造、租賃,、拍賣和破產(chǎn)過程中,，要妥善安置好職工，認(rèn)真落實好應(yīng)交稅款和銀行債權(quán),，防止國有資產(chǎn)流失,。 

     四、改革企業(yè)內(nèi)部用人機制,，切實做好減員增效工作 

     （八）國有糧食購銷企業(yè)要按照經(jīng)營業(yè)務(wù)量和糧食流通行業(yè)正常的盈利水平，合理定崗定員,，持證上崗,。要大力調(diào)整國有糧食購銷企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)，保留業(yè)務(wù)骨干,，精減管理人員,。原則上每個糧食購銷企業(yè)（糧管所）管理人員不超過7人,，糧食收購和銷售人員按50-100萬公斤糧1人來配置，省級儲備糧和代儲中央儲備糧的保管人員按100-200萬公斤糧1人來配置,。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動用工政策,，除國家另有規(guī)定外，任何部門不得強制國有糧食企業(yè)接受人員,。

     （九）改革企業(yè)內(nèi)部人事和分配制度,。在內(nèi)部崗位管理上，充分引入競爭機制,，可實行"先全員下崗,，后競爭上崗"的辦法，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定有效辦法,，但均須做到擇優(yōu)上崗,，能進能出、能上能下,。對選聘的職工全面實行勞動合同制,，企業(yè)與職工通過平等協(xié)議簽訂勞動合同，確定新型勞動關(guān)系,。在收入分配上,，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平,，鼓勵資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。建立以崗位為基礎(chǔ),，與企業(yè)經(jīng)濟效益和個人貢獻雙掛鉤的激勵工資制度,。積極推行庫（站）務(wù)公開制度，加強民主管理,，完善對企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督約束機制,。 

     五、加強企業(yè)管理,，健全經(jīng)營管理機制 

     （十）以財務(wù)管理為重點,，加強和改善企業(yè)內(nèi)部管理。國有糧食購銷企業(yè)要把加強財務(wù)管理作為企業(yè)管理的重點,，嚴(yán)格控制費用支出,，搞好成本核算，降低企業(yè)經(jīng)營管理費用,。切實改善和加強企業(yè)資金管理,，及時回籠銷售貨款，足額歸還銀行貸款本息，杜絕擠占挪用,。改進資金結(jié)算,，加大清欠工作力度，有效防止呆賬,、壞賬損失,，嚴(yán)禁企業(yè)為任何單位和個人提供借款和貸款擔(dān)保。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》和企業(yè)會計制度的規(guī)定進行會計核算,，確保會計報告信息真實可靠,。堅決制止任意改變核算辦法的行為，禁止套取國家財政補貼和虛列補貼收入,。

     （十一）切實做好企業(yè)庫存糧油的推陳儲新工作,，減少糧油陳化損失。中央儲備糧油要嚴(yán)格按照國家糧食局,、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等三部門下發(fā)的《中央儲備糧（油）輪換辦法（試行）》（國糧調(diào)〔2001〕209號）的規(guī)定,，適時輪換，確保中央借備糧油數(shù)量真實,、質(zhì)量良好,。對省級儲備糧油和商品周轉(zhuǎn)糧，目前仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，下一步省將根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,，研究制定推陳儲新的新辦法，建立有效的推陳儲新機制,。

     六,、積極穩(wěn)妥地推行國有糧食企業(yè)富余職工分流，大力支持職工安置工作 

     （十二）比照執(zhí)行《江西省人民政府關(guān)于大力促進就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》（贛府發(fā)〔2001〕32號）的有關(guān)規(guī)定,，努力創(chuàng)造條件,，積極推進國有糧食企業(yè)富余人員分流。

     1.內(nèi)部退養(yǎng),。對距法定退休年齡不足5年（各地可在距法定退休年齡5年的范圍內(nèi)確定具體年限）的職工,，由企業(yè)和職工協(xié)商同意，可以實行內(nèi)部退養(yǎng),。職工內(nèi)部退養(yǎng)期間,，應(yīng)由職工所在企業(yè)為其發(fā)放基本生活費（可以根據(jù)企業(yè)實際情況一次性發(fā)放），并按規(guī)定繳納社會保險費,。待到法定退休年齡時,，正式辦理退休手續(xù)。 

     2."協(xié)保"分流,。對進入再就業(yè)服務(wù)中心并簽定協(xié)議,、不符合內(nèi)退條件的1956年6月30日前出生的男性和1961年6月30日前出生的女性下崗職工,，按照平等自愿,、協(xié)商一致的原則,，與用人單位、再就業(yè)服務(wù)中心簽定"協(xié)保"協(xié)議,，"協(xié)保"期限為簽約的下崗職工現(xiàn)有年齡至法定退休日止,。"協(xié)保"人員的社會保險費的交納按照贛府發(fā)〔2001〕32號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

     3.解除關(guān)系,。對與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員,，首先要按照有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償，補償金的具體標(biāo)準(zhǔn)由糧食行政管理部門報當(dāng)?shù)卣_定,。同時要結(jié)清企業(yè)與職工相互間的歷史拖欠,，如企業(yè)欠職工的工資、集資款,、社會保險費等和職工欠企業(yè)的借款,、欠物折款等，特別是要交清解除勞動關(guān)系前企業(yè)應(yīng)繳納的職工養(yǎng)老保險費,、醫(yī)療保險費,、失業(yè)保險費等。對確因困難不能一次繳足拖欠全部養(yǎng)老和醫(yī)療等保險費用的企業(yè),，可先繳足當(dāng)年費用,，其余所欠費用可通過簽訂有期限的補繳協(xié)議，以后分期補繳,。

     4.除以上幾種方式外,，各地還可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，在不違背國家政策,、與職工協(xié)商一致的情況下,，采取其他方式進行分流。

     (十三)千方百計籌措富余職工安置資金,，切實落實職工社會保障,。

     1.國有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過發(fā)展多種經(jīng)營,，多渠道安置富余職工,。各級政府有關(guān)部門要積極支持企業(yè)安置富余職工，采取多種措施,，落實各項優(yōu)惠政策,，積極擴大就業(yè)渠道，促進企業(yè)下崗職工再就業(yè),。

     2.廣辟資金來源渠道,，確保職工社會保險費足額繳納和經(jīng)濟補償金及時足額兌付,。各地可根據(jù)實際情況，從多方面籌措資金：一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,；二是土地出讓收入,；三是從財政糧食專項基金中安排一部分；四是抵押貸款,；五是其他渠道籌集的資金,。仍然不足的，由市,、縣（市,、區(qū)）財政部門根據(jù)財力狀況給予適當(dāng)支持。

     3.在處理企業(yè)資產(chǎn)時,，對資產(chǎn)變現(xiàn)凈收入原則上要優(yōu)先用于職工解除勞動關(guān)系實施經(jīng)濟補償,；用于清償企業(yè)拖欠職工工資（不得低于基本生活費標(biāo)準(zhǔn)）、集資款,、基本養(yǎng)老保險金,、醫(yī)療保險金、工傷保險金等,；要留足離退休人員的基本養(yǎng)老保險費,、單獨統(tǒng)籌醫(yī)療費，以及職業(yè)病,、因公致殘人員,、內(nèi)部退養(yǎng)人員及離退休人員的醫(yī)療費、相關(guān)人員的撫恤費,。

     4.對依法解除勞動關(guān)系的人員,，企業(yè)應(yīng)將其檔案從原用人單位轉(zhuǎn)到所在地勞動保障行政管理部門所屬的勞動保障事務(wù)代理機構(gòu)托管，并到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ喜块T辦理失業(yè)登記和接續(xù)社會保險關(guān)系,。參加失業(yè)保險的職工,，依法享受失業(yè)保險金。失業(yè)期間和期滿后家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，可按規(guī)定向有關(guān)部門申請享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇,。實現(xiàn)了再就業(yè)的人員，必須按規(guī)定繳納社會保險費,。

     5.已參保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按國家有關(guān)規(guī)定由勞動保障部門按時足額發(fā)放,。企業(yè)離休干部的醫(yī)療保障按有關(guān)政策執(zhí)行。凡是新參保的企業(yè)必須交清以前年度社會保險費,；已參保的企業(yè)拖欠的社會保險費,，由企業(yè)制定分期補繳計劃，報勞動和社會保障等部門審批后分期進行補繳,。

     （十四）各級有關(guān)部門要大力支持國有糧食企業(yè)改革的人員安置工作,。對國有糧食企業(yè)出售的自有公房的售房資金,，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)提取維修基金,，其余返還企業(yè)用于職工安置,。土地管理部門對國有糧食業(yè)業(yè)改革中涉及到的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營性用地需依法辦理有償使用手續(xù)等,，其應(yīng)繳納的土地出讓金和租賃費,，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)可全額留給企業(yè)用于職工安置；對破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)原使用的劃撥土地,、出讓變現(xiàn)后優(yōu)先用于繳納社會保險費和職工安置等。對企業(yè)興辦三產(chǎn)的國有土地,、房產(chǎn)進入市場增值部分,，要優(yōu)先用于繳納社會保險費、住房公積金和職工安置,，其余轉(zhuǎn)作國有資本金,。商業(yè)銀行對暫時不能變現(xiàn)的資產(chǎn)應(yīng)給予抵押貸款，用于繳納社會保險費和職工安置,。

     七,、積極落實有關(guān)配套政策措施，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 

     （十五）認(rèn)真落實有關(guān)補貼政策,，妥善解決國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱,。對老庫存高價位糧食，各地要嚴(yán)格按照省財政廳,、省糧食局,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于高價位周轉(zhuǎn)庫存糧處理及補貼辦法的通知》（贛財建〔2002〕46號）抓緊進行處理。國有糧食購銷企業(yè)的老庫存,，在處理前發(fā)生的費用和利息按現(xiàn)行政策執(zhí)行,。對經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)處理地方商品周轉(zhuǎn)庫存的陳化糧所發(fā)生的虧損，按照國家的有關(guān)規(guī)定處理,。

     （十六）積極落實有關(guān)糧油稅費優(yōu)惠政策,，切實減輕改制企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級財稅部門必須按照財政部,、國家稅務(wù)總局等部門《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅免征問題的通知》（財稅字〔1999〕198號）要求,，把國有糧食企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策落到實處。企業(yè)在改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中所需辦理的工商,、稅務(wù)變更登記以及土地,、房產(chǎn)、水電,、交通工具,、通訊設(shè)施過戶等相關(guān)手續(xù)時,，除證照工本費外，其它行政性收費一律予以免繳,。國有糧食企業(yè)改革中需交付的審核,、評估、驗資,、咨詢,、登記、鑒證等費用,，屬政府部門收取的,，只收工本費；屬中介機構(gòu)收取的,，按國家規(guī)定最低收費標(biāo)準(zhǔn)減半收費,，困難企業(yè)可在此幅度內(nèi)減、緩,、免,。同時要簡化手續(xù)。

     （十七）各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極支持國有糧食購銷企業(yè)的改革和發(fā)展,，對省政府確定的保護價糧食,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)按保護價及時發(fā)放收購貸款，保證國有糧食購銷企業(yè)按保護價常年常時掛牌敞開收購的資金需要,；對非保護價糧食,，實行非信用貸款方式，按照"以銷定貸,、以效定貸"的原則發(fā)放糧食收購貸款,。支持國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和組織形式創(chuàng)新，對企業(yè)在改革改制過程中,，通過重組,、兼并組成的獨資或控股的大型糧食企業(yè)集團，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給予開戶和貸款,；在做好糧食收購資金封閉運行管理的前提下，支持糧食購銷企業(yè)開展委托加工試點,。切實改進金融服務(wù),，為企業(yè)提供方便、快捷的結(jié)算方式,。為緩解當(dāng)前國有糧食購銷企業(yè)收納庫嚴(yán)重不足的困難,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照有關(guān)貸款辦法的規(guī)定，繼續(xù)安排必要的簡易建倉貸款,。

     （十八）各級勞動動社會保障部門要積極配合和支持國有糧食企業(yè)改革,，指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置方案,，切實維護職工的合法權(quán)益。要做好社會保險接續(xù),、再就業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)等工作，努力促進下崗失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè),。

     （十九）各級工商行政管理部門要認(rèn)真履行職責(zé),，發(fā)揮職能，做好登記注冊和監(jiān)督管理工作,，為國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制創(chuàng)造條件,。要進一步管好糧食市場，促進搞活糧食流通,，嚴(yán)厲打擊違法收購活動和各種違法違規(guī)交易,，維護糧食市場秩序，使合法購銷活動得到保護,。

     （二十）各地要按照糧食企業(yè)的特點，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制,，建立對企業(yè)經(jīng)營管理者培養(yǎng),、選拔、管理,、考核,、監(jiān)督的辦法，把組織考核推薦和引入市場機制,、公開向社會招聘結(jié)合起來,。采取多種形式，建章立制,，搞好教育培訓(xùn),，加強廉政建設(shè)，努力培育一批思想政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)素質(zhì)強,、遵紀(jì)守法、廉潔自律的經(jīng)營管理者和職工隊伍,，為國有糧食購銷企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,。 

     八、加強領(lǐng)導(dǎo),，確保實現(xiàn)國有糧食企業(yè)改革目標(biāo) 

     （二十一）切實加強對國有糧食企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo),。國有糧食企業(yè)改革關(guān)系到整個糧食流通體制改革的大局，各地,、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的重要性,、緊迫性,，按照國發(fā)〔2001〕28號和贛府發(fā)〔2001〕31號文件要求，加強領(lǐng)導(dǎo),，周密部署,，積極穩(wěn)妥地推進國有糧食企業(yè)改革。要實行行政首長負(fù)責(zé)制和分工明確的部門責(zé)任制,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，財政,、經(jīng)貿(mào),、稅務(wù)、工商,、勞動和社會保障,、土管、房改（房產(chǎn)）,、供電,、供水、銀行等部門要加強協(xié)作,，密切配合,，為國有糧食企業(yè)改革做好服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境。

     （二十二）各級糧食行政管理部門要認(rèn)真執(zhí)行政企分開的原則,，切實轉(zhuǎn)變職能,，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)國有糧食企業(yè)改革的責(zé)任,。要結(jié)合自身實際情況,，勇于探索，制定加快國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展的具體實施方案,，積極配合有關(guān)部門,，落實有關(guān)政策措施，妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種問題,，加快國有糧食企業(yè)改革的進程,。已完成國有糧食企業(yè)改革或已出臺改革方案正在進行國有糧食企業(yè)改革的地方，可繼續(xù)按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行,。省屬糧食企業(yè)改革原則上按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)政策和規(guī)定進行,。