• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕049號
• 【發(fā)布日期】2003-05-26
• 【生效日期】2003-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市對殘疾人實行扶助若干規(guī)定

天津市對殘疾人實行扶助若干規(guī)定

(津政發(fā)〔2003〕049號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會辦公室擬定的《天津市對殘疾人實行扶助的若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。





 二○○三年五月二十六日





 天津市對殘疾人實行扶助的若干規(guī)定





 根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》和《
天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，為幫助殘疾人解決實際困難,，使殘疾人平等充分地參與社會生活,，特制定本規(guī)定。



 一,、戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi),、持有中華人民共和國殘疾人證（以下簡稱殘疾人證）的殘疾人,，享受本規(guī)定的各項扶助措施。



 二,、本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、各類企業(yè)和事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織,，都要按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)， 達(dá)不到此比例的,，要在每年5月31日前按差額人數(shù)繳納上年度殘疾人就業(yè)保障金,。繳納標(biāo)準(zhǔn)按上年度全市職工年平均工資計算。



 安置盲,、聾,、啞、肢體殘疾人員（以下簡稱“四殘”人員）占企業(yè)生產(chǎn)人員35％以上（含35％）的民政福利企業(yè),，其經(jīng)營的業(yè)務(wù)屬于“服務(wù)業(yè)”（廣告業(yè)除外）稅目范圍的,，免征營業(yè)稅。民政部門開辦的福利工廠和街道所辦非中途轉(zhuǎn)辦的社會福利生產(chǎn)單位,，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的,，暫免征收企業(yè)所得稅。 凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)10%以上未達(dá)到35％的,，減半征收企業(yè)所得稅,。



 有醫(yī)療按摩和保健按摩業(yè)務(wù)的單位，要優(yōu)先安排有相應(yīng)專業(yè)或執(zhí)業(yè)資格證書的盲人就業(yè),；每安排1名盲人按安排2名殘疾人比例計算,。



 三、具有一定勞動能力的殘疾人個人或自愿組織起來創(chuàng)辦的個體,、私營企業(yè),，工商行政管理部門應(yīng)優(yōu)先辦理注冊登記手續(xù)，對手續(xù)齊全,、符合條件的,，10個工作日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；殘疾人申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,、從事個體經(jīng)營的,，憑殘疾人證和當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會證明（殘疾人本人殘疾類別、程度,、家庭或個人經(jīng)濟(jì)收入情況）,，工商行政管理部門應(yīng)酌情減免個體工商戶注冊登記費、市場管理費和個體工商戶管理費；對殘疾人個體工商戶在每月經(jīng)營收入中減除1000元后計稅,；殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)所得免征營業(yè)稅,。



 殘疾人個人利用自有生活用房及其占地直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，經(jīng)稅務(wù)部門審核,，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅,。



 殘疾人個人取得的工資、薪金所得,、對企事業(yè)單位承包或承租經(jīng)營所得,、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得,、特許權(quán)使用費所得,，按應(yīng)納稅額減征30％的個人所得稅。



 四,、勞動保障部門對集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)，給予優(yōu)惠的勞動保障扶持政策,；各級人才和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要開設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)窗口,，并懸掛“殘疾人優(yōu)先、免費辦理”的提示牌,，殘疾人可以憑殘疾人證免費參加求職登記和職業(yè)介紹,；各級勞動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合殘疾人的不同特點和條件，免費開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn),。生產(chǎn)經(jīng)營情況正常的企業(yè)不得安排殘疾職工下崗,，因關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營困難確需安排殘疾職工下崗的，該單位及其上級主管部門要妥善做好殘疾人的安置工作,，確保他們的基本生活,，并報當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T備案。各級勞動保障部門要做好對此項工作的監(jiān)督檢查,。



 各級人民政府及其有關(guān)部門,、基層組織、社區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,，結(jié)合殘疾人的特點,，在報刊亭、收費公廁等服務(wù)行業(yè),，優(yōu)先安排一定數(shù)量的殘疾人專職崗位,。



 市和區(qū)縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會每年從殘疾人就業(yè)保障金中提取一定數(shù)量的資金，專項用于扶持殘疾人個體就業(yè)和組織起來就業(yè),。



 五,、各級勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好有關(guān)殘疾人的社會保險服務(wù),。全市各企事業(yè)單位都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定按時足額為殘疾職工繳納各項社會保險費。



 各級勞動保障部門依法督促用人單位確保殘疾人參加養(yǎng)老,、失業(yè)保險,、醫(yī)療保險，保證殘疾人依法享受失業(yè)保險待遇,、退休后的基本生活,，及患病后的基本醫(yī)療待遇。對精神殘疾患者門診費用按照醫(yī)療保險制度有關(guān)規(guī)定,，采取特殊解決措施,。



 六、各級人民政府及其有關(guān)部門對申請最低生活保障補(bǔ)助金的殘疾人給予優(yōu)先登記,、優(yōu)先審核,，對行動不便的要上門服務(wù)，對符合“低?！睏l件的要優(yōu)先辦理手續(xù),。對需救濟(jì)的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口符合條件者,，按市民政局,、市財政局《關(guān)于對城鎮(zhèn)困難居民家庭實行特困救助有關(guān)規(guī)定的通知》（津民社字〔2000〕83號）的規(guī)定給予特困救濟(jì)，屬農(nóng)業(yè)戶口的應(yīng)優(yōu)先給予臨時救濟(jì),。



 七,、有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府、殘聯(lián)和農(nóng)業(yè)銀行,，在實施康復(fù)扶貧和扶貧開發(fā)工作中,，在項目和資金安排上應(yīng)對殘疾人予以優(yōu)先、優(yōu)惠照顧,。



 八,、對農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人減征或者免征本人農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及農(nóng)業(yè)附加稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加稅或者村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等費用。對因殘疾而不能承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工,、勞動積累工的給予減免,。對日常生活需要護(hù)理的農(nóng)業(yè)戶口重度殘疾人，免除其法定扶養(yǎng)義務(wù)人中一人的勞動積累工和農(nóng)村義務(wù)工,。



 對已喪失生產(chǎn)勞動能力,、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進(jìn)入福利院或者給予社會救濟(jì),；屬農(nóng)業(yè)戶口并符合農(nóng)村“五保”規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進(jìn)入敬老院等福利機(jī)構(gòu),。



 九、對領(lǐng)取最低生活保障金的殘疾學(xué)生,，九年義務(wù)教育階段進(jìn)入國辦中,、小學(xué)上學(xué)的，免收雜費,；高中教育階段進(jìn)入國辦高中學(xué)習(xí)的,，免收學(xué)、雜費,；進(jìn)入中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)中專,、技工學(xué)校）及普通高等院校學(xué)習(xí)的,，減半收取學(xué)、雜費,；對在民政部門登記的孤殘人員免收學(xué)、雜費,，進(jìn)入托,、幼兒所的，免收保育費,。市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會為在普通高等院校學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生和雙殘?zhí)乩Ъ彝サ淖优?，每年發(fā)給一定數(shù)額的助學(xué)金；對接受成人高等教育和高等教育自學(xué)考試的殘疾人畢業(yè)后,，一次性發(fā)給一定數(shù)額的助學(xué)金,。



 本市區(qū)域內(nèi)的普通高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校,、高等院校及成人教育機(jī)構(gòu)在招生時，應(yīng)當(dāng)招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生,，不得因殘疾拒絕招收,。



 各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極安排殘疾人參加職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，對貧困殘疾人減免培訓(xùn)費,。



 十,、在城市住宅建設(shè)開發(fā)、危陋房屋改造中，對殘疾人住房拆遷,、安置時,，在同等條件下，適當(dāng)增加安置費,、搬遷費,，并在地點、樓層上給予照顧,。對有本市常住戶口,、領(lǐng)取最低生活保障金的殘疾人承租公有住房的，按房改調(diào)租文件中有關(guān)規(guī)定享受減免房屋租金的優(yōu)惠政策,；屬于集中供熱的殘疾人長期住戶,，按市供熱部門有關(guān)規(guī)定享受減免供熱工程費、初裝費及取暖費優(yōu)惠待遇,。



 對農(nóng)村住房困難申請宅基地的殘疾人,，有關(guān)部門應(yīng)減免耕地占用稅及宅基地審批手續(xù)費。



 十一,、全市新建改建城市道路,、公共建筑、公共設(shè)施,、居民區(qū)和部分住宅,，應(yīng)按國家建設(shè)部、民政部和中國殘聯(lián)頒布實施的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》 （建標(biāo)〔2001〕126號）要求建設(shè)無障礙設(shè)施,；對原有城市道路和建筑物要有計劃地進(jìn)行改造,，增設(shè)無障礙設(shè)施，方便殘疾人出行,。建設(shè),、規(guī)劃部門對不按規(guī)范要求進(jìn)行無障礙設(shè)計或施工的，不予發(fā)放建設(shè)規(guī)劃許可證,，不予進(jìn)行竣工備案,。有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施的管理、保護(hù)和維修,，保證其正常使用,。全市各單位和每個市民都要愛護(hù)無障礙設(shè)施，不得占壓,、損壞盲道,、坡道、盲人過街音響等無障礙設(shè)施,。



 要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人無障礙信息交流工作,，電影,、電視節(jié)目逐步配字幕，現(xiàn)有和今后新開播的殘疾人電視專欄（專題）節(jié)目要配字幕和手語,；圖書館要有盲文和盲人有聲讀物,，并為殘疾人免費服務(wù)；服務(wù)行業(yè)人員要推行學(xué)習(xí)基本手語,，以便更好地開展交流和服務(wù)工作,。



 十二、殘疾人安裝住宅電話,、有線電視,、燃?xì)庠O(shè)施等，凡申請安裝地點與戶口所在地一致的,，憑殘疾人證,，安裝單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安裝并適當(dāng)減收安裝費、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)集資費,。



 殘疾人向互聯(lián)網(wǎng)營運單位申請開戶上網(wǎng),，免收開戶費。



 十三,、鐵路,、公交、民航,、地鐵,、渡口等單位要對殘疾人進(jìn)出時提供優(yōu)先服務(wù)和特別扶助，對其隨身必備的輔助器具準(zhǔn)予免費攜帶,。盲人憑有關(guān)證件免費乘坐市內(nèi)公共汽（電）車（包括專線）,、地鐵和渡船。公安部門免費為殘疾人代步工具（專用機(jī)動車和專用非機(jī)動車）打鋼號,、上牌照，各存車處（場）懸掛“殘疾人免費存車”標(biāo)示牌,，并在最方便的位置設(shè)置殘疾人免費專用停車位,。



 十四、對殘疾人申報解決配偶異地戶口的,，公安部門在符合國家有關(guān)政策的前提下,，優(yōu)先給予解決。外地或本市農(nóng)業(yè)戶口人員與我市重度殘疾人結(jié)婚后在津居住5年以上且年滿30歲的,， 可在配偶戶口所在地落戶或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,，未成年子女可以隨遷。



 十五,、全市各律師事務(wù)所,、公證處,、基層法律服務(wù)所要及時為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì),、優(yōu)惠的法律服務(wù),。對領(lǐng)取最低生活保障金（或經(jīng)認(rèn)定生活確有困難）的殘疾人，各級法律援助和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要采取多種形式,，及時提供法律援助,，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予盲文、手語翻譯等特殊輔助,。本市各級人民法院對確有困難的殘疾人當(dāng)事人,，根據(jù)案件的具體情況決定緩交、減交或者免交訴訟費用,。



 十六,、全市各展覽館、博物館,、科技館,、文化館（宮）、影劇院,、體育場（館）等公共場所在殘疾人購票時給予優(yōu)先和優(yōu)惠,，并做好相應(yīng)服務(wù)工作； 所有殘疾人在全國助殘日（每年5月份的第三個星期日） 和國際殘疾人日（每年12月3日）,、聾啞人在國際聾人節(jié) （每年9月份的第四個星期日） ,、 盲人在國際盲人節(jié)（每年10月15日）允許免費入館（院、場）參加活動,。



 十七,、所有殘疾人在全國助殘日、國際殘疾人日,、國際盲人節(jié)和國際聾人節(jié)游覽公園,，免收入園門票；平日購半票入園,；行動不便的下肢殘疾人,，可攜帶手搖式或手推式輪椅車入園。



 十八,、 殘疾人就醫(yī),， 實行掛號、診查,、化驗,、取藥、收費“五優(yōu)先”,，須住院治療的應(yīng)優(yōu)先安排床位,；生活困難的殘疾人持殘疾人證和天津市最低生活保障金領(lǐng)取證到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),，免收普通門診掛號費。



 十九,、全市所有收費公廁對殘疾人免費,；新建或改造公廁時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于殘疾人使用的入口坡道和坐式便桶及扶手,。



 二十,、市檔案館為殘疾人免費提供非涉密性檔案文獻(xiàn)資料。



 二十一,、各社區(qū)要加強(qiáng)對重殘戶的生活照顧,，街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人聯(lián)合會,、居委會（村委會）要共同配合做好工作,。糧油、燃?xì)?、房管等部門對管界內(nèi)的重殘戶實行上門服務(wù),。



 二十二、市及各區(qū)縣人民政府每年從銷售的福利和體育彩票凈收入中,，撥出一定數(shù)額給同級殘聯(lián),，用于殘疾人事業(yè)。



 二十三,、殘聯(lián)組織殘疾人體育訓(xùn)練可免費使用體育場館,，各有關(guān)單位要委派教練幫助指導(dǎo)。殘疾人因參加國際,、全國,、市和區(qū)縣組織的體育訓(xùn)練、比賽或文藝排練,、演出,，確需占用工作時間的，殘疾人所在單位應(yīng)盡量給予支持,，并保證在此期間的工資,、獎金和福利待遇不變；對在國際,、全國體育比賽和文藝比賽（匯演）中獲得前三名的殘疾人，在安排就業(yè)時有關(guān)單位要給予優(yōu)先照顧,。



 二十四,、 每年5月份在全市開展“愛心助殘捐贈月”活動，動員社會各界和廣大群眾捐贈款物,，扶助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,。



 二十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。市人民政府《批轉(zhuǎn)市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會 〈關(guān)于對殘疾人實行照顧的若干意見〉 》（津政發(fā)〔1994〕51號）同時廢止,。





 天津市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會辦公室

 二OO三年五月十日