• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]132號
• 【發(fā)布日期】2004-06-15
• 【生效日期】2004-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門 關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳,、省公安廳等部門
關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知
 
(閩政辦[2004]132號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省交通廳、公安廳等部門關(guān)于《福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案》,，已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十五日



福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳

省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局

省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦

（二○○四年六月十二日）





 經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運機動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作,。根據(jù)交通部,、公安部、發(fā)改委,、質(zhì)檢總局,、安全監(jiān)管局、工商總局,、國務(wù)院法制辦（以下簡稱“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號）精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定全省開展車輛超限超載治理工作實施方案如下：



 一,、治理工作的指導(dǎo)思想



 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨要求,，認(rèn)真按照七部委“廣泛宣傳,，統(tǒng)一行動；多方合作,，依法嚴(yán)管,；把住源頭,，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo),，長期治本”的工作思路,，對車輛超限超載行為進(jìn)行綜合治理，堅決打擊車輛超限超載,、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為,，保護(hù)并鼓勵合法道路運輸行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會的全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。



 二,、治理工作的原則和目標(biāo)



 （一）治理工作的原則



 一是路面專項集中治理與源頭長效治理相結(jié)合,；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；三是行政手段,、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合,；四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合,；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合,。



 （二）治理工作的目標(biāo)



 總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范,、公平,、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn),、使用管理秩序和道路交通秩序,，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。



 階段性目標(biāo)：一是用1年時間對車輛的超限超載,、“大噸小標(biāo)”,、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制,，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正,；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決,，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕,，道路運輸行為規(guī)范，運價合理,，逐步建立起開放,、公平、健康的道路運輸市場,。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)



 治理超限超載運輸工作是踐行“三個代表”重要思想,，維護(hù)人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要,。各級政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度,，充分認(rèn)識治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性,，正確處理全局利益與局部利益,，長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作,。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé),，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，落實好各項治理工作。全省上下要齊心協(xié)力,，聯(lián)手行動,，確保車輛超限超載治理工作抓出成效。



 （二）職責(zé)分工



 1.宣傳工作：交通,、經(jīng)貿(mào),、公安等部門要會同宣傳部門，掌握正確的輿論導(dǎo)向,，廣泛開展車輛超限超載治理的宣傳工作,。



 2.糾風(fēng)督查工作：由各級政府糾風(fēng)部門會同治理公路“三亂”工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責(zé)的情況,，防范和查處公路“三亂”行為,。



 3.路面執(zhí)法工作：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法,。在省政府批準(zhǔn)的超限運輸檢測站和臨時檢測點，共同組織對超限超載車輛進(jìn)行檢測,，依法對超限超載行為進(jìn)行處理,。



 在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安,、交通部門對治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事,、堵車、沖關(guān),、罷運,、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置。



 4.清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門會同公安,、交通,、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé),。



 5.清理整頓非法改裝車輛工作：由工商部門會同交通、經(jīng)貿(mào),、公安,、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。



 6.調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系工作：由物價,、交通,、財政等部門負(fù)責(zé)做好車輛通行費和養(yǎng)路費收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善工作。



 7.道路運輸市場的整頓工作：由交通,、公安,、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按照各自職責(zé)分工,，密切配合,，做好道路運輸市場的整頓工作。



 8.重點物資運輸和市場供應(yīng)保障工作：交通部門要制訂道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案,，組織好道路應(yīng)急運力儲備,。省經(jīng)貿(mào)委要會同交通、工商,、物價等部門,，加強對市場的監(jiān)測跟蹤，及時收集市場動態(tài)和突發(fā)性事件的信息,，對市場供應(yīng)和物價波動進(jìn)行預(yù)警,，一旦出現(xiàn)由于運輸而引發(fā)的市場和重點物資供應(yīng)的波動，及時組織應(yīng)急運輸工具,，確保人民生活日常用品及電煤,、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場平穩(wěn)。



 （三）建立治理工作責(zé)任制



 各市,、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要逐級建立治理工作責(zé)任制,。對因工作進(jìn)展遲緩、失職,、治理工作不得力,，發(fā)生重大問題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時報告,，造成嚴(yán)重后果的,，要追究有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。各市,、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項治理措施落實到位,。



 四,、治理工作的主要任務(wù)和實施步驟



 車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大,、情況復(fù)雜,，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動,，采取綜合措施,，實行標(biāo)本兼治。



 （一）廣泛開展宣傳活動



 從2004年6月中旬起開展車輛超限超載治理宣傳活動,。各級各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終,，要堅持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針,，緊緊圍繞車輛超限超載的危害,、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容,，多形式,、多層次地開展宣傳工作，形成強大的聲勢和良好的氛圍,，使超限超載運輸者自覺停止違法違規(guī)行為,，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策,。



 一是加大傳播媒體宣傳力度,。充分利用電視、廣播,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進(jìn)行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報道,。特別是針對駕駛員流動分散的特點,，充分發(fā)揮廣播電臺的影響和作用，擴大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力,。



 二是強化公路沿線宣傳,。充分利用公路沿線橋梁、收費站,、汽車站、公路護(hù)坡,、墻體,、宣傳牌等有利條件，運用刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅,、設(shè)置宣傳點,、散發(fā)宣傳材料和出動宣傳車等形式開展宣傳活動。



 三是強化源頭宣傳,。主動走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運輸企業(yè)和一些重要的煤,、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè),，召開座談會,、咨詢會，送法上門,，宣傳治理政策,，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。



 （二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為



 1.從2004年6月中旬起,，按照國家發(fā)改委的部署,，由省經(jīng)貿(mào)委會同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作,，并力爭在11月底前完成,。各級經(jīng)貿(mào)、交通,、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合,，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān),，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件,。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標(biāo)準(zhǔn)正式實施以前,，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作,，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：



 一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù),，結(jié)合我省實際情況,，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的實施意見,。



 二是由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時間內(nèi),，向所在地公安交警部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。



 三是由公安交警部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù),，更正車輛的核定載質(zhì)量,，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的,，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正,。



 四是對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛,，各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。



 五是在集中治理車輛超限超載工作期間,，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛,，公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的,，強制更正核定載質(zhì)量,。



 2.由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳,。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實,，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強制性標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象,。



 3.從2004年6月中旬起,，由省工商局會同交通、經(jīng)貿(mào),、公安,、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定,，依法堅決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè),，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。



 （三）對超限超載車輛進(jìn)行集中治理



 從2004年6月20日起,，利用1年時間,，由各級交通、公安交警部門按照“統(tǒng)一口徑,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理,。



 1.加強協(xié)作與配合,。各級交通、公安交警部門要按照“加強配合,、各司其職”的原則,，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間,，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運輸檢測站,，實行24小時全天候?qū)Τ蕹d車輛進(jìn)行綜合治理,。在不具備設(shè)立固定超限運輸檢測站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場地對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理,。重點加強對國省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制,，確保超限超載車輛不出省,、不出市、不出縣,。對超限超載車輛治理,，要依法設(shè)置固定或臨時檢查站點，選擇,、配備必要的稱重設(shè)備,、卸載機具和卸載場地，采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式,，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載,。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進(jìn)行判定。同時,，各地要安排專項經(jīng)費,，以確保治理工作的順利開展。



 2.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。在集中治理超限超載期間,，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn),，又不能超過下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn),。



 （1）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的,；



 （2）三軸車輛,，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算,，下同）,；



 （3）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的,；



 （4）五軸車輛,，其車貨總重超過50噸的；



 （5）六軸及六軸以上車輛,，其車貨總重超過55噸的,；



 （6）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的,。



 各級交通,、公安交警部門在集中治理超限超載工作期間,，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負(fù)責(zé)第（1）至（5）種情形,，公安交警部門主要負(fù)責(zé)第（6）種情形,。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后,，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號,、時間以及卸載前、后載質(zhì)量,，所載貨物的名稱及保全價值,，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。



 3.堅持卸載,，依法管理,，避免重復(fù)處罰。各級交通,、公安交警部門在治理超限超載工作中,，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的,，要以教育為主，不予罰款,、不收取公路補償費,，但應(yīng)在車主道路運輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T,。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的,，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定,，對單車處以每次不超過1000元的罰款,；公安交警部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機動車至違法狀態(tài)消除,，對單車每次處200元以上、500元以下罰款,，對其中超載30％以上的,，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上,、5000元以下罰款,，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運輸市場秩序的規(guī)定予以處理,。



 實施卸載一般由交通,、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場,，告知車主或者司機自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的,，相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門核定。此外,，各級交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費保管時間,，并將貨物有關(guān)保管事項書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運走的,，按規(guī)定變賣,，扣除相關(guān)費用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取,。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政,。



 4.突出重點，統(tǒng)一行動,。為確保治理工作的順利開展,，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級交通,、公安交警部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作,。在集中治理工作全面開展的第1個月,，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫不卸載,、不處罰。從2004年7月20日起,，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛,。對重量不超的不可解體物品和冰箱,、彩電,、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛,，不予卸載,；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學(xué)危險品專用運輸車輛,，原則上不實施卸載措施,。對上述情況7月20日前實行現(xiàn)場告誡、登記,，7月20日后,，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。對駕駛員實行記分,，但可視情不予卸載,，并將違章情況通報車籍所在地有關(guān)部門處理，加強管理,，控制超限超載,，對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營性運輸從業(yè)資格,。



 （四）采取經(jīng)濟(jì)手段,，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系



 力爭在1-2年時間內(nèi)，由省物價,、交通和財政部門對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善,，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系,。



 一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費征收計量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見,，制定收費標(biāo)準(zhǔn)的計算方法和收費系數(shù),，對多軸大型車輛適當(dāng)給予收費優(yōu)惠。合理確定我省車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費標(biāo)準(zhǔn)，減少營運性車輛的運輸成本,。



 二是研究修改公路養(yǎng)路費征收、管理,、使用辦法,。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)和計量方式進(jìn)行調(diào)整和完善,，要在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上,，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費,，實現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位,、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統(tǒng)一,。



 從2004年6月起，在國家公路養(yǎng)路費征收管理新政策未出臺之前,，各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費,。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后,，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計量征收,；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收計量噸位暫按照本實施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費計量,。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用,，以確保交通規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性,。



 （五）整頓道路運輸市場秩序



 從2004年6月中旬起用1-2年左右的時間，由交通,、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工,，密切配合,，對全省道路運輸市場進(jìn)行全面整頓,。



 一是交通部門要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的措施,，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新,，通過市場機制提高營運性運輸車輛的市場準(zhǔn)入條件,，促進(jìn)運輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展,，調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu),。



 二是物價部門要會同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運輸收費,，取消不符合規(guī)定的收費項目,，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn),，減輕運輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。



 三是對貨運代理機構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,，規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標(biāo)準(zhǔn),；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術(shù),，創(chuàng)新貨運組織方式,，促進(jìn)道路貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流,，減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失,，提高運輸業(yè)主的效益。



 四是交通運管,、公安交警,、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量,，集中打擊貨運“黑車”、“假軍車”,，規(guī)范運輸行為,，促進(jìn)公平競爭。引導(dǎo)運輸業(yè)主守法、誠信,、規(guī)范地從事道路貨物運輸，發(fā)揮市場機制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用,，確保運輸價格處于合理的水平。



 五是交通部門要建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案,，實行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度,。對于運輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息,，要及時予以公告。同一車輛公告超過2次,，或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5％的,，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格,。



 （六）進(jìn)度安排



 全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始,，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段,。



 第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段,。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署,，啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間,，交通部門要完成公路超限運輸檢測站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項準(zhǔn)備工作。



 第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日,，為集中治理階段,。從6月20日9時起,，各級交通、公安交警部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理,。繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施,，整頓道路運輸市場。為確保治理工作協(xié)調(diào),、順利開展,，省超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組,，赴各地進(jìn)行明查暗訪,，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。



 第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日,，為總結(jié)和長效治理階段。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地治理工作進(jìn)行抽查驗收,，召開會議對全省治理情況進(jìn)行總結(jié),。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理,，各地按規(guī)定持續(xù)開展工作，確保長效治理的成效,。



 五、應(yīng)注意的幾個問題



 （一）各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個關(guān)系”,。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,，不能因為治理而影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。二是要處理好部門之間的關(guān)系,。超限超載治理涉及部門多，治理難度大,，各有關(guān)部門要加強協(xié)作,，密切配合,，互相支持,，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實,。三是要處理好與車主,、貨主的關(guān)系。治理工作要堅持以人為本,，增強法制意識和服務(wù)意識。通過治理,，創(chuàng)造良好的運輸環(huán)境，使運價趨向合理,，運輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟(jì)效益,。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事,，凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車輛不得上路,。要規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費,、亂罰款,，嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”行為。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段,，堵疏結(jié)合，防止一治就死,、一放就亂,。



 （二）加強信息通報與溝通工作,。各地在車輛超限超載治理工作期間，要實行值班制度和定期報告制度,，各設(shè)區(qū)市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，加強上下之間,、部門之間和各市之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題,、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況,、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集,、分析,、研究和解決,，定期向省治理車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,。對于重大問題,，要立即報告省治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。各地還要向社會公開本地區(qū)超限超載治理機構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話,，接受群眾和輿論的監(jiān)督,。



 （三）建立應(yīng)急機制,，及時處理突發(fā)性事件。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《福建省開展車輛超限超載治理工作期間突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》（另行下發(fā)）,。在超限超載集中治理期間,，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，做好充分準(zhǔn)備，建立靈活的應(yīng)急機制,，一旦發(fā)生突發(fā)性事件,，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，及時予以處置。在日常治理期間,，各地各部門也要采取相應(yīng)措施,，鼓勵和引導(dǎo)運輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運輸,，特別是要組織骨干運輸企業(yè),，合理調(diào)度運力,，確保治理期間物資的正常運輸,。各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為,，加強對有關(guān)收費行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價格秩序,。各級公安部門要安排適當(dāng)警力，隨時做好聯(lián)動準(zhǔn)備工作,，及時出擊，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力,、集體沖關(guān),、暴力抗法等事件，維護(hù)公路交通,、治安秩序,，確保社會穩(wěn)定,。



 （四）要嚴(yán)格依法管理，遵守紀(jì)律,，切實做到嚴(yán)格、高效,、公正、文明執(zhí)法,。公安交警要嚴(yán)格遵守警察工作紀(jì)律；公路路政人員要嚴(yán)格遵守路政人員工作紀(jì)律,，要嚴(yán)格做到“五個不準(zhǔn)”,。即：沒有執(zhí)法資格的人員,，不準(zhǔn)上路執(zhí)法,；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款,；車輛沒有稱重檢測的,，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行,；同一違章行為已被處理的,，不得重復(fù)處罰。