• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-02
• 【生效日期】1997-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第150號）
 《南京市文化市場管理辦法》已經(jīng)1997年11月15日市政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 南京市文化市場管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強文化市場的管理,，保障文化市場文明健康有序發(fā)展,，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱文化市場是指以商品形式進入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化服務(wù)項目等文化經(jīng)營活動,，包括：

 （一）圖書、報紙,、期刊的批發(fā)、零售,、出租,；

 （二）音像制品的批發(fā)、零售,、出租和營業(yè)性的放映活動,；

 （三）電子出版物批發(fā)、零售,、出租,；

 （四）依法進入文化市場的文物監(jiān)管物品的經(jīng)營活動；

 （五）電影發(fā)行和營業(yè)性放映活動,；

 （六）歌舞,、游藝、游戲場所,，旅游景點（公園）以及其他文化娛樂場所的文化經(jīng)營活動,；

 （七）美術(shù)品的收購、展銷及其他形式的銷售活動,，有贊助的美術(shù)品比賽,，書畫裱褙等美術(shù)品的經(jīng)營服務(wù)活動；

 （八）以營利為目的的演奏,、演唱,、舞蹈表演、時裝表演,、娛樂場所節(jié)目主持和其他文藝演出活動,；

 （九）經(jīng)文化部批準進入本市的境外表演團體、個人所從事的營利性文藝演出活動,；

 （十）演出經(jīng)紀活動,；

 （十一）營利性的文藝藝術(shù)培訓(xùn)活動；

 （十二）臺球,、保齡球,、溜（滑）冰以及其他文化娛樂項目的經(jīng)營活動,；

 （十三）其他文化經(jīng)營活動。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,，必須遵守本辦法,。



 第四條 堅持一手抓繁榮、一手抓管理的原則,，鼓勵扶持和提倡文明,、健康、有益的精神產(chǎn)品和文化經(jīng)營活動,。



 第五條 文化經(jīng)營活動必須堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，堅持把社會效益放在首位,。任何單位不得從事有損社會公德,、職業(yè)道德、危害公民和社會的文化經(jīng)營活動,。



 第六條 文化市場實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理的原則。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 市文化,、廣播電視、新聞出版和文物行政管理部門（以下統(tǒng)稱文化市場行政管理部門）,，按照規(guī)定的職責(zé)分工,，負責(zé)對本市文化市場實施監(jiān)督和管理。

 公安,、工商,、科學(xué)技術(shù)、財政,、物價,、稅務(wù)、衛(wèi)生,、環(huán)保,、市容、教育,、海關(guān),、郵政、鐵路,、民航,、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助文化市場行政管理部門做好文化市場的管理工作。



 第八條 在文化市場的建設(shè)和管理工作中取得顯著成績的單位和個人,，由各級人民政府或文化市場行政管理部門給予表彰和獎勵,。




 第二章 審批





 第九條 申請從事文化經(jīng)營活動必須具備下列條件：

 （一）符合規(guī)定的文化經(jīng)營項目；

 （二）必要的資金和齊全的設(shè)備,；

 （三）符合安全,、消防、衛(wèi)生和環(huán)保要求的經(jīng)營場所,；

 （四）相應(yīng)的從業(yè)人員,；

 （五）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,。



 第十條 文化經(jīng)營活動實行經(jīng)營許可證制度,。

 符合本辦法第九條規(guī)定的單位和個人申請從事文化經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定,，申領(lǐng)經(jīng)營許可證,。



 第十一條 文化市場行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起二十日內(nèi)以書面形式通知申請人許可開辦或不許可開辦。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 文化市場行政管理部門逾期未予批準或不予答復(fù)的,，申請人可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第十二條 文化市場行政管理部門按照下列規(guī)定，分別負責(zé)文化經(jīng)營項目的管理工作：

 （一）屬于本辦法第二條第（一）項,、第（五）項至第（十二）項規(guī)定的,，由文化行政管理部門負責(zé)審批和管理；

 （二）屬于本辦法第二條第（二）項規(guī)定的,，由廣播電視行政管理部門主管,；屬于文化系統(tǒng)的，由文化行政管理部門管理,；

 （三）屬于本辦法第二條第（三）項規(guī)定的,，由新聞出版行政管理部門負責(zé)審批和管理；

 （四）屬于本辦法第二條第（四）項規(guī)定的,，由文物行政管理部門負責(zé)審批和管理,。



 第十三條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)其他證照的,，按照規(guī)定到相關(guān)部門辦理,。



 第十四條 文化市場行政管理部門對文化經(jīng)營活動實行年度審核驗證制度。文化活動經(jīng)營者必須在規(guī)定的時間內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理審核驗證手續(xù),。



 第十五條 文化活動經(jīng)營者不得租借,、涂改、出售、偽造經(jīng)營許可證,。



 第十六條 領(lǐng)取經(jīng)營許可證后六個月之內(nèi)不營業(yè)的,，視為自動歇業(yè)。

 文化經(jīng)營場所經(jīng)營者轉(zhuǎn)業(yè),、停業(yè)或者歇業(yè),，必須向原審批機關(guān)辦理變更或者注銷登記手續(xù)。



 第十七條 變更經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營地址和法定代表人，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)更換經(jīng)營許可證,。

 文化經(jīng)營場所合并或者分立,，文化活動經(jīng)營者必須到原審批機關(guān)辦理審批手續(xù)，更換經(jīng)營許可證,。




 第三章 經(jīng)營和管理





 第十八條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

 （一）具備文化市場行政管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證和法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證照,；

 （二）在批準的范圍內(nèi)開展文化經(jīng)營活動,；

 （三）接受文化市場行政管理部門以及相關(guān)部門的培訓(xùn)和管理；

 （四）嚴禁組織,、招徠,、容留色情陪侍活動，嚴禁賭博活動,；

 （五）按照規(guī)定交納文化市場管理費和其他費用,；

 （六）禁止不正當(dāng)競爭和牟取暴利行為；

 （七）發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)真實,、合法,；

 （八）法律、法規(guī),、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定,。



 第十九條 文化活動經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維持經(jīng)營場所的秩序，保障服務(wù)對象的安全,。



 第二十條 鼓勵和扶持文化活動經(jīng)營者繁榮農(nóng)村文化市場,。

 對從事農(nóng)村電影經(jīng)營性放映活動的單位，應(yīng)當(dāng)實行優(yōu)惠的放映收費制度,。集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開辦文化經(jīng)營項目,，應(yīng)當(dāng)減免文化市場管理費。



 第二十一條 任何單位和個人不得違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從事電影片的經(jīng)營活動,。



 第二十二條 任何單位和個人不得接納未經(jīng)文化行政管理部門批準的營業(yè)性演出活動,。

 在營業(yè)性文化娛樂場所從事以營利為目的的樂隊和演藝人員，必須持有文化行政管理部門核發(fā)的演出證,。



 第二十三條 任何單位和個人不得經(jīng)營下列書報刊,、音像制品和電子出版物：

 （一）內(nèi)容反動的；

 （二）違反黨和國家民族宗教政策的,；

 （三）帶有色情淫穢內(nèi)容的,；

 （四）非法出版的。



 第二十四條 營業(yè)性文化活動場所應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國家批準的音像,、電子出版單位出版,、發(fā)行的音像制品和電子出版物。



 第二十五條 游戲機廳（室）和游藝機廳（室）使用的機種及其游戲和游藝內(nèi)容,，必須報市文化行政管理部門審核,。



 第二十六條 文化市場行政管理部門和其他相關(guān)部門及其工作人員對文化經(jīng)營活動的行政執(zhí)法和管理均須遵守下列規(guī)定：

 （一）忠于職守，不徇私情,，認真執(zhí)法,；

 （二）嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行公務(wù),；

 （三）不得利用職權(quán)和工作的便利向經(jīng)營者索取或變相索取財物,；

 （四）不得干擾經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動；

 （五）不得參與或變相參與文化經(jīng)營活動,。



 第二十七條 文化市場管理費必須用于文化市場的建設(shè)和管理,。任何單位和個人不得截留或者挪用。




 第四章 經(jīng)營者和消費者的權(quán)益保護





 第二十八條 文化活動經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

 （一）拒絕無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施,；

 （二）拒絕繳納不符合規(guī)定的各種收費；

 （三）拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查,，抵制行政執(zhí)法人員的以權(quán)謀私行為,；

 （四）拒絕非發(fā)證機關(guān)扣繳經(jīng)營許可證；

 （五）揭發(fā),、控告侵犯合法權(quán)益的行為,。



 第二十九條 消費者參加文化活動的正當(dāng)權(quán)益受法律保護。

 文化活動經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準提供安全,、衛(wèi)生的環(huán)境和健康,、文明的文化服務(wù)。



 第三十條 文化活動經(jīng)營者未按照規(guī)定的項目內(nèi)容,、時間提供服務(wù)或者收費超過核準標(biāo)價的,，消費者有權(quán)要求退賠和向有關(guān)行政部門投訴。

 因文化活動經(jīng)營者的過錯行為造成人身傷害和遭受財產(chǎn)損失的,，消費者有權(quán)要求賠償,。



 第三十一條 單位和個人侵犯文化活動經(jīng)營者合法權(quán)益造成損害的,，負有賠償?shù)呢?zé)任。




 第五章 罰則





 第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，未申領(lǐng)經(jīng)營許可證從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,，責(zé)令限期改正，有違法所得的,，可處以30000元以下的罰款,；沒有違法所得的，可處以10000元以下的罰款,。



 第三十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,，由原發(fā)證機關(guān)收回經(jīng)營許可證，并可處以1000元以下罰款,。



 第三十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的,，給予警告，責(zé)令限期改正,，并可處以1000元以下的罰款,。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定，不繳納文化市場管理費的,，給予警告,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，暫扣經(jīng)營許可證,。



 第三十六條 單位和個人違反本辦法，法律,、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定行政處罰的,，由規(guī)定的行政管理部門依法進行處罰。

 法律,、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰的,，由文化市場各行政管理部門，在職權(quán)范圍內(nèi)依照本辦法給予行政處罰,。



 第三十七條 文化市場各行政管理部門在按照本辦法實施行政處罰時,，應(yīng)當(dāng)遵循對當(dāng)事人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰的原則。處以罰款,、沒收違法所得的,，必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)。罰沒收入應(yīng)當(dāng)上繳國庫,。



 第三十八條 文化市場行政執(zhí)法人員,，在行政執(zhí)法和管理活動中濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊,，侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對于行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議,，不起訴，又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十條 本辦法所稱的游藝機是指經(jīng)市文化行政部門審核，允許向未成人開放的游戲類機種,。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。