• 【發(fā)布單位】河北省人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第14號
• 【發(fā)布日期】2009-03-25
• 【生效日期】2009-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省國家建設(shè)項目審計條例

河北省國家建設(shè)項目審計條例 

(公告第14號)





 （2009年3月25日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2009年3月25日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第14號公布 自2009年5月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為加強國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督,，規(guī)范投資行為,，提高投資效益，促進廉政建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》,、《
中華人民共和國審計法實施條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱國家建設(shè)項目,，是指政府投資,、其他國有資產(chǎn)投資以及以政府投資和其他國有資產(chǎn)投資為主的建設(shè)項目。




第三條 縣級以上人民政府審計機關(guān)（以下簡稱審計機關(guān)）對國家建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督,。



 國家建設(shè)項目的建設(shè),、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、采購,、供貨,、代建、咨詢服務(wù)等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支,，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督,。




第四條 審計機關(guān)應(yīng)當每年向本級人民政府報告國家建設(shè)項目的審計結(jié)果。在國家建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大情況應(yīng)當及時向本級人民政府及上級審計機關(guān)報告,，并通報本級有關(guān)行政主管部門,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告國家建設(shè)項目的審計結(jié)果。




第五條 審計機關(guān)依法對國家建設(shè)項目進行審計監(jiān)督,，不受其他行政機關(guān),、社會團體和個人的干涉,。




第六條 審計機關(guān)審計國家建設(shè)項目所必需的審計經(jīng)費，應(yīng)當列入財政預(yù)算,，由本級人民政府予以保證,。




第七條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當配合審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督。



 國家建設(shè)項目審批部門應(yīng)當將批準的國家建設(shè)項目計劃和有關(guān)文件同時抄送本級審計機關(guān),。




第八條 審計機關(guān)和審計人員審計國家建設(shè)項目,，應(yīng)當客觀公正，實事求是,，遵紀守法,，廉潔奉公，保守秘密,，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準則,。




第九條 審計人員辦理國家建設(shè)項目審計事項與，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的,，應(yīng)當回避,。




第二章 職毒和權(quán)限




第十條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)年度國家建設(shè)項目計劃以及本級人民政府、上級審計機關(guān)確定的審計重點,，編制年度國家建設(shè)項目審計計劃,。審計機關(guān)編制的年度審計計劃應(yīng)當抄送本級有關(guān)行政主管部門。




第十一條 下列國家建設(shè)項目由審計機關(guān)組織審計：



 （一）列入年度審計計劃的,；



 （二）本級人民政府或者上級審計機關(guān)要求審計的,；



 （三）其他需要審計的。



 審計機關(guān)根據(jù)工作需要,，可以聘請具有法定資格,、資質(zhì)的人員和社會中介機構(gòu)參與國家建設(shè)項目審計工作。



 審計機關(guān)應(yīng)當對審計結(jié)果的真實性,、合法性負責,。




第十二條 本條例第十一條第一款規(guī)定以外的國家建設(shè)項目，由審計機關(guān)和建設(shè)單位的主管部門或者審計機關(guān)和建設(shè)單位采取招標投標的方式委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行審計,。



 審計機關(guān)依法對社會中介機構(gòu)的審計結(jié)果進行監(jiān)督,。




第十三條 社會中介機構(gòu)在國家建設(shè)項目審計過程中，應(yīng)當遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,，不得出具虛假報告，發(fā)現(xiàn)被審計單位存在本條例第二十七條第一款規(guī)定的違法,、違規(guī)情況的,，應(yīng)當及時向?qū)徲嫏C關(guān)等有關(guān)部門報告。




第十四條 審計機關(guān)負責本級國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督。



 上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項目,，授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計,；上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項目，可以直接進行審計,，但是應(yīng)當防止不必要的重復(fù)審計,。




第十五條 國家建設(shè)項目的主管部門及建設(shè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部審計制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督,，接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。




第十六條 審計機關(guān)在對國家建設(shè)項目審計過程中,，可以利用有關(guān)部門,、單位有效的審核或者審計結(jié)果。




第十七條 審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位提供與國家建設(shè)項目審計事項相關(guān)的資料,，被審計單位應(yīng)當配合審計機關(guān)工作,。



 審計機關(guān)有權(quán)就國家建設(shè)項目審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持,、協(xié)助審計機關(guān)工作，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況,，提供有關(guān)證明材料,。




第十八條 審計機關(guān)有權(quán)要求建設(shè)單位報送下列資料：



 （一）項目前期立項文件、有關(guān)招標投標文件,、合同文本,；



 （二）項目管理中涉及工程造價的有關(guān)資料，包括造價書,、施工圖,、設(shè)備材料采購單、工程計量單,、設(shè)計變更,、現(xiàn)場簽證、有關(guān)會議紀要等,；



 （三）銀行開戶資料,、會計憑證、會計帳薄,、會計報表等財務(wù)資料,。




第三章 內(nèi)容和程序




第十九條 對國家建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容包括：



 （一）預(yù)算的編制和執(zhí)行情況；



 （二）建設(shè)資金的籌集,、管理,、使用情況；



 （三）工程價款結(jié)算情況；



 （四）有關(guān)稅費計繳情況,；



 （五）建設(shè)成本核算情況,；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當審計的共他事項,。




第二十條 對國家建設(shè)項目,，竣工決算審計的主要內(nèi)容包括：



 （一）本條例第十九條規(guī)定的審計事項；



 （二）竣工決算編制情況,；



 （三）尾工工程和預(yù)留資金情況,；



 （四）建設(shè)資金節(jié)余及分配、基本建設(shè)收入的核算情況,；



 （五）投資效益情況,；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當審計的其他事項,。




第二十一條 國家建設(shè)項目必須經(jīng)過竣工決算審計,，審計結(jié)果作為資產(chǎn)交付的依據(jù)之一。




第二十二條 建設(shè)單位在訂立與國家建設(shè)項目有關(guān)的各項施工合同時,，應(yīng)當約定保留一定比例的待結(jié)價款,，竣工決算審計結(jié)果作為工程價款結(jié)清的依據(jù)。




第二十三條 本條例第十一條第一款規(guī)定的國家建設(shè)項目已經(jīng)竣工的,，建設(shè)單位應(yīng)當及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出竣工決算審計申請,。審計機關(guān)應(yīng)當自接到申請之日起10日內(nèi)實施審計。



 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)國家建設(shè)項目的規(guī)模確定審計期限,，審計期限不得超過三個月,。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準,，可以適當延長,，延長期限最長不得超過三個月。




第二十四條 審計機關(guān)可以對國家建設(shè)項目逐步實行績效審計,。




第二十五條 審計機關(guān)可以對國家建設(shè)項目的資金運用情況進行跟蹤監(jiān)督,。




第二十六條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目進行審計，應(yīng)當按照法定職權(quán)和程序出具審計報告,。



 對違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支行為，應(yīng)當給予處理,、處罰的,，審計機關(guān)依法作出審計決定。被審計單位應(yīng)當執(zhí)行審計機關(guān)作出的審計決定,。




第二十七條 審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情況的,，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門依法處理：



 （一）違反規(guī)劃,、土地、拆遷,、招標投標,、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的,；



 （二）未經(jīng)國家建設(shè)項目審批部,、門審批、核準,、備案的,；



 （三）勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、招標代理,、咨詢服務(wù)等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；



 （四）未有效實施工程質(zhì)量管理的,；



 （五）其他違法,、違規(guī)行為。



 審計機關(guān)作出審計移送處理的,，有關(guān)部門應(yīng)當依法作出處理,，并將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)。




第四章 法律責任




第二十八條 審計人員在審計國家建設(shè)項目時有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）索賄,、受賄或者接受不當利益的,；



 （二）隱瞞被審計單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的；



 （三）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的,；



 （四）對聘請的專業(yè)人員的審計工作未全面履行監(jiān)督責任,，造成嚴重后果的；



 （五）與被審計單位,、聘請的專業(yè)人員,、社會中介機構(gòu)串通舞弊的；



 （六）有其他濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守等違法行為的。




第二十九條 被審計單位對審計機關(guān)作出的國家建設(shè)項目有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 被審計單位對審計機關(guān)作串的國家建設(shè)項目有關(guān)財政收支的審計決定不服的,，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定,。




第三十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由審計機關(guān)責令限期改正,，給予通報批評或者警告,，拒不改正的，可對單位處以五萬元以下罰款,，并向被審計單位或者其上級機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的建議：



 （一）拒絕、阻礙審計或者審計調(diào)查的,；



 （二）拖延提供與審計事項有關(guān)資料的,；



 （三）提供的有關(guān)資料及情況不真實的。




第三十一條 建設(shè)單位未按照本條例規(guī)定進行竣工決算審計的,，由審計機關(guān)予以警告,、通報批評；付出的工程價款超過審計結(jié)果部分,，責令建設(shè)單位予以追回,，可以處多付出工程價款百分之五以上百分之二十以下的罰款，同時建議有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十二條 社會中介機構(gòu)及其工作人員在國家建設(shè)項目審計中出具虛假報告,，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法,、違規(guī)問題的，由有關(guān)部門分別作出以下處理：



 （一）對社會中介機構(gòu)給予警告,，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；



 （二）對社會中介機構(gòu)的工作人員給予警告,；情節(jié)嚴重的可以暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷其資格證書,；



 （三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第五章 附則




第三十三條 本條例自2009年5月1日起施行,。省人民政府1996年12月10日公布的《河北省建設(shè)項目審計暫行辦法》同時廢止。