• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第93號
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

（1997年4月11日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,，2006年12月22日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂,，安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第93號）





 《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已經(jīng)2006年12月22日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂，現(xiàn)將修訂后的《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》公布,，自2007年5月1日起施行,。



 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

 二○○六年十二月二十二日






第一條 為了建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法行政,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，適用本條例。

 行政復(fù)議,、審計,、監(jiān)察等專門監(jiān)督活動，適用有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,。




第三條 上級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下稱被授權(quán)組織）對下級行政機(jī)關(guān),、被授權(quán)組織行政執(zhí)法活動依法進(jìn)行監(jiān)督,。

 縣級以上人民政府對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級人民政府管理的行政機(jī)關(guān)和組織執(zhí)行法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督,。




第四條 國家權(quán)力機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和公民,、法人,、其他組織對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,。




第五條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)并組織實施本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

 縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作,。

 縣級以上人民政府所屬部門法制工作機(jī)構(gòu),，在本部門的領(lǐng)導(dǎo)和本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作,。




第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）行政執(zhí)法主體的合法性,；

 （二）規(guī)范性文件的合法性與適當(dāng)性；

 （三）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性,；

 （四）行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織履行法定職責(zé)情況,；

 （五）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督的其他事項,。




第七條 縣級以上人民政府行使下列行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)：

 （一）對本級人民政府所屬部門和下級人民政府制定和發(fā)布的違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，責(zé)令限期修改,，或者依法予以撤銷,；

 （二）對本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，責(zé)令限期改正,，或者依法予以改變,、撤銷，或者確認(rèn)違法,；

 （三）對不履行法定職責(zé)的,，責(zé)令依法履行,；

 （四）對違法設(shè)立的行政執(zhí)法組織或者對不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法委托，責(zé)令限期改正,；

 （五）對制定和發(fā)布違法的規(guī)范性文件和作出違法或者不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的直接責(zé)任人,，責(zé)成或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。




第八條 實行規(guī)范性文件備案制度,。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將其制定的規(guī)范性文件報本級人民政府備案,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)將其制定的規(guī)范性文件報上一級人民政府備案。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第九條 實行規(guī)范性文件異議審查制度,。國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織,、公民認(rèn)為省以下人民政府或者其部門制定的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)?shù)?，可以向文件制定機(jī)關(guān)的上級人民政府或者本級人民政府書面提出審查的建議。




第十條 實行行政執(zhí)法主體資格制度,。行政執(zhí)法由行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,。

 行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定并報本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。

 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)法職責(zé),、權(quán)限、依據(jù)和有關(guān)材料報本級人民政府,，經(jīng)本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查,，報本級人民政府確認(rèn)后予以公告。




第十一條 實行行政執(zhí)法人員資格制度,。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試,；考試合格并經(jīng)審查符合條件,，領(lǐng)取省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作,。

 行政執(zhí)法人員資格管理辦法由省人民政府制定,。




第十二條 實行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度。發(fā)生下列行政執(zhí)法爭議,，由本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，報請有權(quán)機(jī)關(guān)處理：

 （一）同等效力的規(guī)范性文件對同一行政管理事項作出不同規(guī)定發(fā)生的爭議；

 （二）不同的行政執(zhí)法部門對同一法律,、法規(guī)或者規(guī)章執(zhí)行不一致發(fā)生的爭議,；

 （三）需要協(xié)調(diào)的其他爭議。




第十三條 實行行政執(zhí)法案卷評查制度,。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰,、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷,。對公民,、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料,、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔,。政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評查。

 執(zhí)法文書格式由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)會同有關(guān)行政執(zhí)法部門確定,。




第十四條 實行行政執(zhí)法責(zé)任制度,。行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織實施違法或者不適當(dāng)具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)公開,、公平、公正地進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核,。評議考核應(yīng)當(dāng)納入政府年度依法行政考核指標(biāo)體系,。評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,。




第十五條 實行行政執(zhí)法檢查和報告制度,?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查,，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題報上一級人民政府。

 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查,，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題報本級人民政府和上一級行政執(zhí)法部門,、被授權(quán)組織。




第十六條 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織的具體行政行為有下列情形之一的,，經(jīng)本級人民政府授權(quán),，縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政執(zhí)法督查書》，責(zé)成依法處理：

 （一）違法要求公民,、法人和其他組織履行義務(wù),；

 （二）未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織的人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán),、受教育權(quán)等法定職責(zé)；

 （三）超越或者濫用法定職權(quán),、違反法定程序,；

 （四）具體行政行為明顯不適當(dāng),；

 （五）違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定作出的其他具體行政行為,。

 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督查書》之日起15日內(nèi)，將處理結(jié)果書面報告政府法制工作機(jī)構(gòu),。

 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織對《行政執(zhí)法督查書》有異議的,，可以在前款規(guī)定的時間內(nèi)向政府法制工作機(jī)構(gòu)提出書面意見，要求重新調(diào)查處理,。




第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員從事行政執(zhí)法監(jiān)督活動時,，不得少于兩人并應(yīng)當(dāng)出示督察證件。

 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要聘請社會各界人士擔(dān)任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,。特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員持特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員證件在本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。




第十八條 行政執(zhí)法部門和被授權(quán)組織及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。




第十九條 未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政執(zhí)法部門合法委托,，從事行政執(zhí)法活動的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并給予直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員行政處分,。




第二十條 行政執(zhí)法部門或者被授權(quán)組織有下列情形之一的,，由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可予以通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分：

 （一）違法委托行政執(zhí)法的；

 （二）行政執(zhí)法人員不符合法定條件的,；

 （三）不履行法定職責(zé)和行政行為超越,、濫用法定職權(quán)或者違反法定程序的；

 （四）規(guī)范性文件不按規(guī)定的期限和要求報備案的,；

 （五）不按規(guī)定的期限和要求報送行政執(zhí)法主體資格有關(guān)材料的,；

 （六）拒不執(zhí)行《行政執(zhí)法督查書》的；

 （七）違反本條例的其他行為,。




第二十一條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，暫扣其行政執(zhí)法證件，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予批評教育或者行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其行政執(zhí)法資格，收回其行政執(zhí)法證件；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán),、濫施處罰的；

 （二）嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,；

 （三）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的,；

 （四）對控告、檢舉,、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民,、法人或者其他組織打擊報復(fù)的；

 （五）在行政執(zhí)法工作中徇私枉法,、索賄受賄,，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的,；

 （六）有其他違法失職行為,，經(jīng)督查不改的。

 暫扣行政執(zhí)法證件的決定,，由省,、設(shè)區(qū)的市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)作出；取消行政執(zhí)法資格,、收回行政執(zhí)法證件的決定,，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)作出。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的,，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的政府法制工作機(jī)構(gòu)收回執(zhí)法監(jiān)督證件,，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違法行使監(jiān)督職權(quán),，造成嚴(yán)重后果的；

 （二）利用監(jiān)督職權(quán)進(jìn)行違法活動或者謀取私利的,；

 （三）失職和有其他違法行為的。




第二十三條 依照本條例第十九條,、第二十條,、第二十一條、第二十二條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任的,，縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)關(guān)提出給予行政處分等方面的建議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。




第二十四條 本條例自2007年5月1日起施行,。