• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-29
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市長(zhǎng)江防護(hù)林體系管理?xiàng)l例

重慶市長(zhǎng)江防護(hù)林體系管理?xiàng)l例
 
（1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過1998年5月29日公布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)江防護(hù)林體系的建設(shè)和管理,，充分發(fā)揮長(zhǎng)江防護(hù)林保持水土,、涵養(yǎng)水源、改善三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事長(zhǎng)江防護(hù)林體系規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù),、管理和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，必須遵守本條例,。

 長(zhǎng)江防護(hù)林體系,，包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防護(hù)林、用材林,、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林和特種用途林。

 防護(hù)林,，包括水源涵養(yǎng)林,、水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林,、護(hù)路林和護(hù)堤護(hù)岸林,。



 第三條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)，是指以長(zhǎng)江為主線,，以其流域水系為單元,，通過恢復(fù)和增加森林植被，多林種,、多樹種合理配置,，喬灌草并重，網(wǎng)帶片點(diǎn)有機(jī)結(jié)合,，建成以防護(hù)效益為主的生態(tài)公益型林業(yè)工程,。



 第四條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜,，因害設(shè)防,，分類指導(dǎo)的原則，依靠社會(huì)力量,，實(shí)行山,、水、田,、林,、路綜合治理，以生態(tài)效益為主,，兼與經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益相結(jié)合。



 第五條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作,，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投入長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè),。

 地方各級(jí)林業(yè)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織長(zhǎng)江防護(hù)林體系的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理,。

 農(nóng)業(yè)、水利,、土地,、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)，做好長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)管理的有關(guān)工作,。



 第六條 在長(zhǎng)江防護(hù)林體系規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù),、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃管理





 第七條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,。規(guī)劃包括市總體規(guī)劃和區(qū),、縣（市）總體規(guī)劃。



 第八條 市總體規(guī)劃由市林業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃》編制,，經(jīng)市人民政府同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。



 第九條 區(qū),、縣（市）總體規(guī)劃由區(qū),、縣（市）林業(yè)主管部門依據(jù)市總體規(guī)劃編制，經(jīng)區(qū),、縣（市）人民政府同意后,，報(bào)市林業(yè)主管部門審批。



 第十條 區(qū),、縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū),、縣（市）總體規(guī)劃和市林業(yè)主管部門下達(dá)的年度計(jì)劃提前一年編制施工作業(yè)設(shè)計(jì)，報(bào)市林業(yè)主管部門審批,。



 第十一條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施,。因特殊情況確需調(diào)整變動(dòng)的，必須報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),。




 第三章 建設(shè)管理





 第十二條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)包括人工造林,、飛機(jī)播種造林、封山育林和低產(chǎn)低效林改造,。



 第十三條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宜林地,，由區(qū)、縣（市）人民政府依照《重慶市綠化條例》的規(guī)定落實(shí)造林營(yíng)林綠化責(zé)任,。區(qū),、縣（市）林業(yè)主管部門提供技術(shù)指導(dǎo),。



 第十四條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)以區(qū)、縣（市）為單位負(fù)責(zé)實(shí)施,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工負(fù)責(zé)人責(zé)任制，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,。



 第十五條 國(guó)家推行多種造林形式，鼓勵(lì)單位和個(gè)人承包,、租賃,、購(gòu)買宜林荒山的使用權(quán)造林。

 國(guó)家鼓勵(lì)以竹,、木為原料的生產(chǎn)單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合造林,，建立原料林基地。



 第十六條 采用承包,、租賃,、拍賣等方式在宜林荒山造林的，應(yīng)簽定合同,，并按照區(qū),、縣（市）人民政府確定的期限完成造林任務(wù)。



 第十七條 已劃給農(nóng)村村民造林的自留山,、責(zé)任山,，可以在自愿互利的前提下實(shí)行合作造林，也可以經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后轉(zhuǎn)包他人造林,。

 農(nóng)村村民在自留山,、責(zé)任山上營(yíng)造防護(hù)林，區(qū),、縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)按照長(zhǎng)江防護(hù)林施工設(shè)計(jì)要求給予技術(shù)指導(dǎo),。



 第十八條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）人工造林三年后，保存率達(dá)到百分之八十五以上,；

 （二）飛機(jī)播種造林,，當(dāng)年有苗面積占有效面積的百分之七十以上，每畝有苗四百株以上,，飛播后第五年每畝保存幼樹不得少于二百株,；

 （三）封山育林區(qū)面積不得小于三百畝，封山育林后三至五年郁閉度達(dá)到零點(diǎn)四以上,。

 （四）低產(chǎn)低效林改造三年后,，目的樹種株數(shù)占百分之八十五以上,，喬灌草郁閉度不低于零點(diǎn)四,。



 第十九條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)實(shí)行階段檢查、年度檢查,、竣工驗(yàn)收制度,。對(duì)檢查、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)限期改正,。



 第二十條 地方各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)江防護(hù)林體系檔案,，定期向上一級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告建設(shè)情況。




 第四章 資金管理





 第二十一條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)實(shí)行國(guó)家投資和群眾投資,、投勞相結(jié)合,，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、經(jīng)濟(jì)組織和民間籌資營(yíng)造長(zhǎng)江防護(hù)林。



 第二十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)用好國(guó)家扶持資金,。國(guó)家給予的扶持資金，地方各級(jí)人民政府應(yīng)按照不低于國(guó)家規(guī)定的比例優(yōu)先安排配套資金,。市和區(qū)、縣（市）安排配套資金的比例,，由市人民政府規(guī)定。



 第二十三條 地方各級(jí)人民政府根據(jù)長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)的需要,，每年應(yīng)從各級(jí)財(cái)政收入中,，安排適當(dāng)比例的資金,，用于長(zhǎng)江防護(hù)林的營(yíng)造,、撫育,、保護(hù)和管理,。



 第二十四條 煤炭,、造紙,、鐵路、交通,、水利等部門按規(guī)定提取的育林費(fèi)和綠化資金,，可用于長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè),、保護(hù)和管理。



 第二十五條 長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，接受同級(jí)或上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督,；列入財(cái)政預(yù)算的資金,，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。




 第五章 林權(quán)管理





 第二十六條 國(guó)家保護(hù)林地,、林木所有者和使用者的合法權(quán)益。



 第二十七條 國(guó)有宜林荒山由國(guó)有單位造林,，或由國(guó)家提供資金單位或個(gè)人承包造林的，其林木所有權(quán)歸國(guó)家所有,。

 國(guó)有宜林荒山由單位或個(gè)人自籌資金承包造林的，其林木所有權(quán)歸承包者所有,；以合作,、合資等形式造林的,，按合同約定執(zhí)行,。

 國(guó)有宜林荒山由單位或個(gè)人租賃、購(gòu)買使用權(quán)造林的,，其林木所有權(quán)歸租賃、購(gòu)買者所有,。



 第二十八條 集體所有的宜林荒山由集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造或由集體經(jīng)濟(jì)組織提供資金單位和個(gè)人承包造林的，其林木所有權(quán)歸集體所有,。

 集體所有的宜林荒山由單位和個(gè)人自籌資金承包造林的，其林木所有權(quán)歸承包者所有,；以合作、合資等形式造林的,，按合同約定執(zhí)行,。

 集體所有的宜林荒山由單位和個(gè)人租賃,、購(gòu)買使用權(quán)造林的,，其林木所有權(quán)歸租賃、購(gòu)買者所有,。



 第二十九條 村民在自留山造林的,，其林木所有權(quán)歸村民所有,。已劃給村民造林的自留山，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)決定的期限內(nèi)未造林,，由集體組織營(yíng)造的,，其林木所有權(quán)歸集體所有,。



 第三十條 租賃,、拍賣國(guó)有宜林荒山使用權(quán)造林的,，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府依法決定,。

 租賃,、拍賣集體所有宜林荒山使用權(quán)造林的，由享有荒山所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織依法決定,。



 第三十一條 依法取得宜林荒山使用權(quán)的單位或個(gè)人，未按合同約定的期限完成造林任務(wù)的,，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,；逾期一年仍未造林的，宜林荒山由其所有者收回,。




 第六章 保護(hù)管理





 第三十二條 長(zhǎng)江防護(hù)林營(yíng)造后,，需要封山護(hù)林的，由區(qū),、縣（市）人民政府發(fā)布公告,，實(shí)行封山護(hù)林。封山護(hù)林的時(shí)間不得少于三年,。

 區(qū)、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在長(zhǎng)江防護(hù)林營(yíng)造后建立管護(hù)組織，制定管護(hù)制度,，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi),。

 長(zhǎng)江防護(hù)林的標(biāo)志和護(hù)林碑牌，任何人不得損壞,。



 第三十三條 禁止在防護(hù)林內(nèi)毀林開荒和毀林采石,、采砂、取土,。確需在林內(nèi)采石,、采砂、取土的,，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并依法辦理手續(xù),。



 第三十四條 防護(hù)林禁止皆伐。根據(jù)森林培育的需要或者遭受自然災(zāi)害特別嚴(yán)重的防護(hù)林,，可以實(shí)行撫育或更新性質(zhì)的采伐,。采伐后的郁閉度，應(yīng)保持在零點(diǎn)六以上,。



 第三十五條 新造的水源涵養(yǎng)林,、水土保持林,，在五年內(nèi)禁止剃枝、放牧,。期滿后,，可在林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行以改善林分結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生條件為目的的衛(wèi)生伐、撫育伐,。



 第三十六條 特種用途林應(yīng)適時(shí)進(jìn)行促進(jìn)林木生長(zhǎng)的撫育伐,、衛(wèi)生伐、更新伐,，可以采取以充分發(fā)揮林木特定用途為目的的修枝,、整形等措施，嚴(yán)禁以用材為目的的采伐,。

 特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,，自然保護(hù)區(qū)的林木，嚴(yán)禁采伐,。



 第三十七條 用材林,、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林實(shí)行集約經(jīng)營(yíng),。綜合利用,，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧防護(hù)效益,。用材林實(shí)行小面積皆伐或擇伐,。采伐后，應(yīng)在兩年內(nèi)完成更新造林,。



 第三十八條 在不影響長(zhǎng)江防護(hù)林功能的前提下,，鼓勵(lì)開展林下種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和森林旅游業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例第十一條的規(guī)定,，不按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)施工的，責(zé)令限期改正,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，責(zé)令賠償損失，并處相當(dāng)于施工費(fèi)用二倍以下的罰款,。



 第四十條 違反本條例第三十二條規(guī)定,，損壞防護(hù)標(biāo)志和護(hù)林碑牌的，責(zé)令恢復(fù)標(biāo)志和護(hù)林碑牌,，并處一百元以上一千元以下罰款,。



 第四十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自在防護(hù)林內(nèi)采石、采砂,、取土的,，責(zé)令立即停止，恢復(fù)植被,；造成損失的,，責(zé)令賠償損失，并處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下罰款,。



 第四十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定,，在規(guī)定期限內(nèi)到林區(qū)剃枝、放牧,，致使森林,、林木受到毀壞的，責(zé)令賠償損失,，并處補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,。



 第四十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法決定,。第四十條,、第四十二條規(guī)定的行政處罰，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定,。



 第四十四條 國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門提出建議,，所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）擅自變更總體規(guī)劃和施工作業(yè)設(shè)計(jì)的；

 （二）違法批準(zhǔn)對(duì)防護(hù)林實(shí)行皆伐的,；

 （三）貪污,、挪用長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)資金的。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴、也不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由重慶市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本條例所界定數(shù)量有以上,、以下的,，均含本數(shù)。



 第四十八條 本條例自1998年9月1日起施行,。