• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號(hào)】寧人常[1994]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-06-16
• 【生效日期】1994-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（寧人常＜1994＞5號(hào)）
 《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)水土保持法＞辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于1994年6月16日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1994年6月16日



 寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《
中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

 （1994年6月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防和治理水土流失,，保護(hù)和合理利用水土資源,，減輕水、旱,、風(fēng)沙災(zāi)害,，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)及其他與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法,。

 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源,、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源和水土保持設(shè)施造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。



 第三條 開(kāi)展水土保持工作,，必須貫徹執(zhí)行預(yù)防為主,，全面規(guī)劃，綜合防治,，因地制宜,，加強(qiáng)管理，注重效益的方針,。



 第四條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門主管全區(qū)的水土保持工作,。

 行署和市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作,。

 各級(jí)水行政主管部門設(shè)置的水土保持機(jī)構(gòu)行使水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。

 各級(jí)水行政主管部門的水土保持工作職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)水土保持的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；

 （二）進(jìn)行水土保持查勘,，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持區(qū)劃、規(guī)劃,；

 （三）制定水土保持年度計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行,；

 （四）審批生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持方案并監(jiān)督執(zhí)行；

 （五）調(diào)查并依法處理違反水土保持法律,、法規(guī)的行為；

 （六）組織開(kāi)展水土保持科學(xué)研究,、人才培訓(xùn),、技術(shù)推廣工作，負(fù)責(zé)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，安排專項(xiàng)資金,，并組織實(shí)施。該項(xiàng)資金應(yīng)隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)逐年增加,。



 第六條 各級(jí)人民政府實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制,，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好預(yù)防、治理水土流失工作,。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,，提出水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū),、陡坡禁止開(kāi)墾區(qū),、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)的范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告,。



 第八條 在水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 預(yù)防





 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹(shù),、種草,，并有計(jì)劃地封山封沙育林育草，保護(hù)和擴(kuò)大植被面積,。



 第十條 禁止毀林毀草開(kāi)荒,。

 禁止在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)鏟草皮,、燒生灰。

 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)取土,、挖沙,、采石。



 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和各類農(nóng),、林,、牧場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,，合理使用草原,，防止超載過(guò)牧。

 在非禁止采挖的草原區(qū)采挖藥材及其他經(jīng)濟(jì)植物,，必須由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ú赏诜秶?，有?jì)劃有組織進(jìn)行采挖，土坑應(yīng)當(dāng)隨挖隨填,，并保留部分植物的母株,，逐步恢復(fù)植被。



 第十二條 禁止在十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物,。人口密度大于每平方公里一百五十人的鄉(xiāng),，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可放寬至二十度,。

 本辦法實(shí)施前,，已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，由當(dāng)?shù)乜h,、鄉(xiāng)人民政府制定計(jì)劃,，逐步退耕,，植樹(shù)種草，恢復(fù)植被,；退耕確有困難的,，應(yīng)當(dāng)限期修成水平梯田，或者采取其他水土保持措施,。



 第十三條 開(kāi)墾禁止開(kāi)墾坡度以下,、五度以上的集體所有的荒坡地，必須提出防治水土流失的措施,，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門發(fā)給開(kāi)墾荒坡地批準(zhǔn)書(shū)后,，方可開(kāi)墾。

 開(kāi)墾禁止開(kāi)墾坡度以下,、五度以上的國(guó)有荒坡地,，必須有縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案，方可向土地管理部門提出申請(qǐng),，依照土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理土地開(kāi)墾手續(xù)。



 第十四條 嚴(yán)禁濫伐林木,。采伐林木必須有防治水土流失措施,，采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)抄送水行政主管部門,。

 對(duì)水源涵養(yǎng)林,、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的間伐和擇伐,。



 第十五條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū),、干旱草原區(qū)修建鐵路,、公路、水工程,，開(kāi)辦礦山、電力,、建材和其他工業(yè)企業(yè),，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案,，方可向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,。

 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦,，必須填寫“水土保持方案報(bào)告表”,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,，不得擅自改動(dòng)；確需修改時(shí),，須經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意,。



 第十六條 本辦法實(shí)施前已開(kāi)工的在建或者建成項(xiàng)目，發(fā)生或者可能造成水土流失的,，生產(chǎn)建設(shè)單位必須按照水行政主管部門規(guī)定的時(shí)間補(bǔ)報(bào)水土保持方案,，并組織實(shí)施。



 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。

 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加簽署意見(jiàn),。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。



 第十八條 禁止在河流,、湖泊,、水庫(kù)、渠道和專門存放地以外的溝道傾倒固體廢棄物,。

 在生產(chǎn)建設(shè),、資源開(kāi)發(fā)和其他活動(dòng)中排棄固體廢棄物，應(yīng)當(dāng)運(yùn)到水土保持方案確定的專門存放地堆放,。工程竣工后,，取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和廢棄的砂,、石,、土存放地的裸露土地，應(yīng)當(dāng)采取整治措施,，恢復(fù)表土層和植被,，防止水土流失。




 第三章 治理





 第十九條 治理水土流失,，以地方投入和群眾投勞為主,，國(guó)家適當(dāng)扶持。堅(jiān)持誰(shuí)使用土地誰(shuí)治理,，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理和誰(shuí)投資進(jìn)行綜合治理新開(kāi)發(fā)的土地由誰(shuí)使用,、收益的原則,。全民所有制單位，對(duì)其所使用土地的水土流失自行進(jìn)行治理,；集體使用的土地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行治理,；承包給農(nóng)民使用的土地，其承包合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定防治水土流失的任務(wù),，由承包人負(fù)責(zé)治理,。



 第二十條 治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行全面規(guī)劃,，綜合治理，實(shí)行生物措施,、耕作措施與工程措施相結(jié)合,，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，治理與生產(chǎn)利用相結(jié)合的原則,，建立水土保持防護(hù)體系,。



 第二十一條 縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民,，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，對(duì)禁止開(kāi)墾坡度以下,、五度以上的坡耕地,，根據(jù)不同情況，采取修筑水平梯田,、等高耕作,、溝壟種植及草田輪作等耕作措施和蓄水保土工程措施進(jìn)行治理；對(duì)五度以下的平緩坡耕地,、川臺(tái)地,、塬地應(yīng)沿等高線筑地埂保持水土。



 第二十二條 荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘的水土流失,，可以由農(nóng)民個(gè)人,、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理。

 實(shí)行承包治理的,，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同，明確規(guī)定承包范圍,、承包期限,、治理標(biāo)準(zhǔn),、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。

 承包治理所種植的林木及其果實(shí),，歸承包者所有,；因承包治理而新增加的可利用土地，由承包者使用,。

 國(guó)家保護(hù)承包治理合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,。在承包期內(nèi)，承包人死亡的,，其繼承人可以按照承包治理合同的約定繼續(xù)承包,；經(jīng)發(fā)包方同意，也可以將承包治理合同的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者,。



 第二十三條 單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中必須采取水土保持措施,，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。

 建設(shè)過(guò)程中造成的水土流失,，防治費(fèi)用從基本建設(shè)投資中列支,；生產(chǎn)過(guò)程中造成的水土流失，防治費(fèi)用從生產(chǎn)費(fèi)用中列支,。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的,，可以向水行政主管部門交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理,。

 水土流失防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)部門制定。



 第二十四條 在水土流失地區(qū)建成的水土保持工程設(shè)施,、試驗(yàn)場(chǎng)地和種植的林草以及其他治理成果,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的,，應(yīng)當(dāng)建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制,。

 任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施,。確因生產(chǎn)、建設(shè)需要占用,、拆除水土保持設(shè)施或者在生產(chǎn),、建設(shè)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施的，必須按其實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償,。




 第四章 監(jiān)督





 第二十五條 自治區(qū)水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，對(duì)水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期公告,。公告包括下列事項(xiàng)：

 （一）水土流失的面積,、分布狀況和流失程度,；

 （二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢(shì)；

 （三）水土流失防治情況及其效益,。



 第二十六條 各級(jí)水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水土流失及其防治情況進(jìn)行檢查,。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件,，被檢查單位和個(gè)人必須積極配合,，如實(shí)提供情況。



 第二十七條 有水土流失防治任務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況,。




 第五章 法律責(zé)任



 第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)取土,、挖沙,、采石的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并處五百元至五千元罰款。



 第二十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定,，亂采濫挖藥材及其他經(jīng)濟(jì)植物的,，按照草原管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，在禁止開(kāi)墾的陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)墾,，采取補(bǔ)救措施,，并處開(kāi)墾陡坡地每平方米五角至一元的罰款。



 第三十一條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定,，擅自開(kāi)墾禁墾坡度以下,、五度以上的集體所有的荒坡地的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)墾,，采取補(bǔ)救措施,，并處開(kāi)墾荒坡地每平方米三角至五角的罰款。



 第三十二條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,，擅自開(kāi)墾禁墾坡度以下,、五度以上的國(guó)有荒坡地的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門按照《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，采伐林木不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定,，責(zé)令限期改正,，采取補(bǔ)救措施，并處造成水土流失面積每平方米二元至五元的罰款,。



 第三十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定，水土保持設(shè)施沒(méi)有建成或者驗(yàn)收不合格而投產(chǎn)使用建設(shè)項(xiàng)目的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處一千元至一萬(wàn)元罰款。



 第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，隨意傾倒固體廢棄物的,，未按規(guī)定采取整治措施恢復(fù)表土層和植被的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處一千元至一萬(wàn)元的罰款。



 第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,，在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失,，不進(jìn)行治理也不交納水土流失防治費(fèi)的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府根據(jù)危害后果,，處一千元至一萬(wàn)元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停止治理,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十七條 拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)或者破壞水土保持設(shè)施的,，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條件的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十九條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守，濫用職權(quán),，造成嚴(yán)重水土流失事故的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第六章 附則





 第四十條 本辦法自公布之日起施行。