• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】寧人常[1994]5號
• 【發(fā)布日期】1994-06-16
• 【生效日期】1994-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（寧人常＜1994＞5號）
 《寧夏回族自治區(qū)實施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于1994年6月16日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

 1994年6月16日



 寧夏回族自治區(qū)實施《
中華人民共和國水土保持法》辦法

 （1994年6月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防和治理水土流失,，保護和合理利用水土資源,，減輕水、旱,、風(fēng)沙災(zāi)害,，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》,，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法,。



 第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)及其他與水土保持有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本辦法,。

 任何單位和個人都有保護水土資源,、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源和水土保持設(shè)施造成水土流失的單位和個人進行檢舉,。



 第三條 開展水土保持工作,，必須貫徹執(zhí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃,，綜合防治,，因地制宜，加強管理,，注重效益的方針,。



 第四條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門主管全區(qū)的水土保持工作。

 行署和市,、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作。

 各級水行政主管部門設(shè)置的水土保持機構(gòu)行使水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán),。

 各級水行政主管部門的水土保持工作職責是：

 （一）宣傳,、貫徹國家和自治區(qū)有關(guān)水土保持的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；

 （二）進行水土保持查勘，會同有關(guān)部門編制水土保持區(qū)劃,、規(guī)劃,；

 （三）制定水土保持年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行；

 （四）審批生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持方案并監(jiān)督執(zhí)行,；

 （五）調(diào)查并依法處理違反水土保持法律,、法規(guī)的行為；

 （六）組織開展水土保持科學(xué)研究,、人才培訓(xùn),、技術(shù)推廣工作，負責水土流失動態(tài)監(jiān)測預(yù)報,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)的水土保持工作,。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當把水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，安排專項資金,，并組織實施。該項資金應(yīng)隨著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和財力的增強逐年增加,。



 第六條 各級人民政府實行水土流失防治目標責任制,，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好預(yù)防、治理水土流失工作,。



 第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本地實際,，提出水土流失重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū),、重點治理區(qū),、陡坡禁止開墾區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)的范圍,，報同級人民政府批準并公告,。



 第八條 在水土保持工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵,。




 第二章 預(yù)防





 第九條 各級人民政府應(yīng)當組織全民植樹,、種草，并有計劃地封山封沙育林育草,，保護和擴大植被面積,。



 第十條 禁止毀林毀草開荒。

 禁止在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)鏟草皮、燒生灰,。

 禁止在崩塌滑坡危險區(qū)內(nèi)取土,、挖沙,、采石。



 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和各類農(nóng),、林,、牧場，應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,，合理使用草原,，防止超載過牧。

 在非禁止采挖的草原區(qū)采挖藥材及其他經(jīng)濟植物,，必須由當?shù)厝嗣裾畡澏ú赏诜秶?，有計劃有組織進行采挖，土坑應(yīng)當隨挖隨填,，并保留部分植物的母株,，逐步恢復(fù)植被。



 第十二條 禁止在十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,。人口密度大于每平方公里一百五十人的鄉(xiāng),，經(jīng)縣級人民政府批準，可放寬至二十度,。

 本辦法實施前,，已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由當?shù)乜h,、鄉(xiāng)人民政府制定計劃,，逐步退耕，植樹種草,，恢復(fù)植被,；退耕確有困難的，應(yīng)當限期修成水平梯田,，或者采取其他水土保持措施,。



 第十三條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的集體所有的荒坡地,，必須提出防治水土流失的措施,，由縣級人民政府水行政主管部門發(fā)給開墾荒坡地批準書后，方可開墾,。

 開墾禁止開墾坡度以下,、五度以上的國有荒坡地，必須有縣級人民政府水行政主管部門批準的水土保持方案,，方可向土地管理部門提出申請,，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理土地開墾手續(xù),。



 第十四條 嚴禁濫伐林木,。采伐林木必須有防治水土流失措施,，采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準后，應(yīng)抄送水行政主管部門,。

 對水源涵養(yǎng)林、水土保持林,、防風(fēng)固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質(zhì)的間伐和擇伐,。



 第十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū),、干旱草原區(qū)修建鐵路、公路,、水工程,，開辦礦山、電力,、建材和其他工業(yè)企業(yè),，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案,，方可向環(huán)境保護行政主管部門報送環(huán)境影響報告書（表）,。

 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦,，必須填寫“水土保持方案報告表”，經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準后,，方可申請辦理采礦批準手續(xù),。

 經(jīng)批準的水土保持方案，不得擅自改動,；確需修改時,，須經(jīng)原批準單位同意。



 第十六條 本辦法實施前已開工的在建或者建成項目,，發(fā)生或者可能造成水土流失的,，生產(chǎn)建設(shè)單位必須按照水行政主管部門規(guī)定的時間補報水土保持方案，并組織實施,。



 第十七條 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。

 建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當同時驗收水土保持設(shè)施,，并有水行政主管部門參加簽署意見,。水土保持設(shè)施驗收不合格的,，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。



 第十八條 禁止在河流,、湖泊,、水庫、渠道和專門存放地以外的溝道傾倒固體廢棄物,。

 在生產(chǎn)建設(shè),、資源開發(fā)和其他活動中排棄固體廢棄物，應(yīng)當運到水土保持方案確定的專門存放地堆放,。工程竣工后,，取土場、開挖面和廢棄的砂,、石,、土存放地的裸露土地，應(yīng)當采取整治措施,，恢復(fù)表土層和植被,，防止水土流失。




 第三章 治理





 第十九條 治理水土流失,，以地方投入和群眾投勞為主,，國家適當扶持。堅持誰使用土地誰治理,，誰造成水土流失誰治理和誰投資進行綜合治理新開發(fā)的土地由誰使用,、收益的原則。全民所有制單位,，對其所使用土地的水土流失自行進行治理,；集體使用的土地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行治理；承包給農(nóng)民使用的土地,，其承包合同應(yīng)當規(guī)定防治水土流失的任務(wù),，由承包人負責治理。



 第二十條 治理水土流失,，應(yīng)當以小流域為單元,，進行全面規(guī)劃，綜合治理,，實行生物措施,、耕作措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合,，治理與生產(chǎn)利用相結(jié)合的原則,，建立水土保持防護體系。



 第二十一條 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民,，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，對禁止開墾坡度以下,、五度以上的坡耕地,，根據(jù)不同情況，采取修筑水平梯田,、等高耕作,、溝壟種植及草田輪作等耕作措施和蓄水保土工程措施進行治理；對五度以下的平緩坡耕地,、川臺地,、塬地應(yīng)沿等高線筑地埂保持水土,。



 第二十二條 荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘的水土流失,，可以由農(nóng)民個人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理,。

 實行承包治理的,，發(fā)包方和承包方應(yīng)當簽訂承包治理合同，明確規(guī)定承包范圍,、承包期限,、治理標準、當事人的權(quán)利義務(wù)及違約責任等,。

 承包治理所種植的林木及其果實,，歸承包者所有；因承包治理而新增加的可利用土地,，由承包者使用,。

 國家保護承包治理合同當事人的合法權(quán)益。在承包期內(nèi),，承包人死亡的,，其繼承人可以按照承包治理合同的約定繼續(xù)承包；經(jīng)發(fā)包方同意,，也可以將承包治理合同的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者,。



 第二十三條 單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理,。

 建設(shè)過程中造成的水土流失,，防治費用從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中造成的水土流失,，防治費用從生產(chǎn)費用中列支,。因技術(shù)等原因無力自行治理的,，可以向水行政主管部門交納防治費，由水行政主管部門組織治理,。

 水土流失防治費的收取標準和使用管理辦法由自治區(qū)水行政主管部門會同自治區(qū)財政,、物價部門制定。



 第二十四條 在水土流失地區(qū)建成的水土保持工程設(shè)施,、試驗場地和種植的林草以及其他治理成果,，應(yīng)當按照國家技術(shù)標準進行檢查驗收；驗收合格的,，應(yīng)當建立檔案,，設(shè)立標志，落實管護責任制,。

 任何單位和個人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施,。確因生產(chǎn)、建設(shè)需要占用,、拆除水土保持設(shè)施或者在生產(chǎn),、建設(shè)過程中損壞水土保持設(shè)施的，必須按其實際價值給予補償,。




 第四章 監(jiān)督





 第二十五條 自治區(qū)水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，對水土流失動態(tài)進行監(jiān)測，并定期公告,。公告包括下列事項：

 （一）水土流失的面積,、分布狀況和流失程度；

 （二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢,；

 （三）水土流失防治情況及其效益,。



 第二十六條 各級水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的水土流失及其防治情況進行檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時,，應(yīng)當持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件,，被檢查單位和個人必須積極配合，如實提供情況,。



 第二十七條 有水土流失防治任務(wù)的單位,，應(yīng)當定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作的情況。




 第五章 法律責任



 第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定,，在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)取土,、挖沙、采石的,，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，采取補救措施，并處五百元至五千元罰款。



 第二十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定,，亂采濫挖藥材及其他經(jīng)濟植物的,，按照草原管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾,，采取補救措施,，并處開墾陡坡地每平方米五角至一元的罰款。



 第三十一條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定,，擅自開墾禁墾坡度以下,、五度以上的集體所有的荒坡地的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾,，采取補救措施,，并處開墾荒坡地每平方米三角至五角的罰款。



 第三十二條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,，擅自開墾禁墾坡度以下,、五度以上的國有荒坡地的,，由縣級以上人民政府土地管理部門按照《寧夏回族自治區(qū)實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，采伐林木不采取水土保持措施,，造成嚴重水土流失的,，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定，責令限期改正,，采取補救措施,，并處造成水土流失面積每平方米二元至五元的罰款。



 第三十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，水土保持設(shè)施沒有建成或者驗收不合格而投產(chǎn)使用建設(shè)項目的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，并處一千元至一萬元罰款,。



 第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，隨意傾倒固體廢棄物的，未按規(guī)定采取整治措施恢復(fù)表土層和植被的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理,；情節(jié)嚴重的，可并處一千元至一萬元的罰款,。



 第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進行治理也不交納水土流失防治費的,，由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級人民政府根據(jù)危害后果,，處一千元至一萬元的罰款,；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府責令其停止治理,，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。



 第三十七條 拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)或者破壞水土保持設(shè)施的,，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條件的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定,，當事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十九條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，造成嚴重水土流失事故的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第六章 附則





 第四十條 本辦法自公布之日起施行,。