• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1997]22號
• 【發(fā)布日期】1997-07-10
• 【生效日期】1997-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省國家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng) 個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)
 個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知
 
（湘政發(fā)〔1997〕22號1997年7月10日）
各行政公署,，自治州,、市、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省國家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

 加強(qiáng)個體、私營經(jīng)濟(jì)稅收征管,，強(qiáng)化查帳征收工作是規(guī)范個體,、私營經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)個體,、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施,，各級政府要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，搞好組織協(xié)調(diào)工作,。各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門要互相支持,，共同做好這項工作,。各行署和州市政府于8月30日前將貫徹執(zhí)行本通知的情況報告省人民政府,，同時抄送省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局,。



 關(guān)于加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作的意見

 （省國家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局 一九九七年七月二日）



 為加強(qiáng)我省個體、私營經(jīng)濟(jì)稅收征管,，強(qiáng)化查帳征收工作,，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1997〕12號文件精神,，結(jié)合我省實際,，特提出如下意見：



 一,、改進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)稅收征管方式,，強(qiáng)化查帳征收

 （一）凡有固定經(jīng)營場所并達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶和按定期定額征收稅款的私營企業(yè),、個人租賃承包經(jīng)營的企業(yè)，都要按照國家統(tǒng)一的會計制度全面建帳,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對他們實行查帳征收,。業(yè)戶可自行建帳，也可聘請社會中介機(jī)構(gòu)代理建帳,。在有條件的專業(yè)市場,，凡從事商業(yè)批發(fā)、零售的固定業(yè)戶,，在建帳的同時要按規(guī)定使用稅控收款機(jī),，其購置費(fèi)用可在所得稅前分期列支。

 （二）在建帳過程中,，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要區(qū)別不同的業(yè)戶,，分別建立復(fù)式帳或簡易帳。即：對達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶和按定期定額征收的私營企業(yè),、各類名為國有或集體實為個體或私營的企業(yè),、個人租賃承包經(jīng)營的企業(yè)，建立復(fù)式帳,；其它業(yè)戶建立簡易帳,。經(jīng)營規(guī)模小，確無建帳能力的業(yè)戶,，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可暫不建帳或不設(shè)置帳簿。

 （三）建帳建制,、查帳征收工作分兩個階段進(jìn)行,。1997年7月為準(zhǔn)備階段,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實際情況，制定和完善有關(guān)建帳制度和辦法,，采取多種形式向社會特別是應(yīng)建帳的業(yè)戶宣傳建帳的意義和作用,，同時加強(qiáng)對建帳戶辦稅人員財務(wù)、會計等知識的培訓(xùn),。1997年8月起為推進(jìn)階段,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要在個體工商戶大戶和按定期定額征收的私營企業(yè)、各類名為國有或集體實為個體或私營的企業(yè),、個人租賃承包經(jīng)營的企業(yè)中先行建帳,，實行查帳征收，逐步擴(kuò)大建帳面,。

 （四）個體,、私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶要按照會計制度的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計帳簿，憑合法有效的憑證如實記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項,，正確核算盈虧,，自覺接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報經(jīng)營情況,，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)做好查帳征收工作,。



 二、切實加強(qiáng)個體,、私營經(jīng)濟(jì)稅收管理,，防止稅收流失

 （一）為防止稅款流失，確保稅收收入,，在建帳初期,，對建帳戶可采取查帳征收與定期定額征收相結(jié)合的方式。

 （二）經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫不建帳或不設(shè)置帳簿的業(yè)戶,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可繼續(xù)采用定期定額征收方式,。但要嚴(yán)格按照核定定額的程序，重新核定和調(diào)整定額,，提高定額的準(zhǔn)確性和合理性,，平衡建帳戶與定額戶的稅收負(fù)擔(dān)。調(diào)整定額的具體幅度和步驟由省國稅局,、省地稅局確定,。

 （三）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大稅務(wù)稽查力度。定期定額戶的實際經(jīng)營額高于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額一定幅度而不及時如實向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報調(diào)整定額的,，一經(jīng)查出,，按照偷稅處理；對應(yīng)設(shè)置帳簿而未設(shè)置或不按規(guī)定建帳的業(yè)戶,，要責(zé)令其改正,，逾期不改的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可比照同行業(yè)或類似行業(yè)同等規(guī)模的納稅水平從高核定其應(yīng)納稅額；對建假帳偷逃稅款的,，除查補(bǔ)稅款外,，要予以處罰；對抗稅的業(yè)戶要采取稅收促使措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施,。要集中力量認(rèn)真查處個體私營經(jīng)濟(jì)偷逃稅的典型案件,，對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)處理,。

 （四）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)發(fā)票印制,、發(fā)售、使用,、繳銷等環(huán)節(jié)的管理工作,。個體、私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶在購銷商品,、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動時,，必須按規(guī)定如實開具、取得發(fā)票,，不得無票經(jīng)營。



 三,、各有關(guān)部門要密切配合,，共同做好稅收征管和查帳征收工作

 各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要互相協(xié)作,，督促個體,、私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶做好建帳工作。以繳納增值稅,、消費(fèi)稅為主的業(yè)戶,，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建帳；以繳納營業(yè)稅為主的業(yè)戶由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建帳,。

 工商行政管理部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要對核發(fā)個體,、私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的情況進(jìn)行清理。對不按規(guī)定建帳或建假帳的業(yè)戶,，要責(zé)令其停業(yè)整頓,，限期改正；逾期不改的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,，取締經(jīng)營資格。個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會要積極協(xié)助個體,、私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶做好建帳工作,。

 金融部門要加強(qiáng)現(xiàn)金管理,，根據(jù)國家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付；要清理和禁止多頭開戶,，對有偷逃稅行為的業(yè)戶,，各金融單位要按照國家法律規(guī)定積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查其存款帳戶，提供有關(guān)情況,，并依法及時采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施,。

 各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真查處涉稅案件和圍攻、沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)或毆打,、謾罵稅務(wù)人員案件,。對拒絕、阻礙稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù),，有意擾亂稅收治安秩序的,，要依法予以處理。



 四,、切實加強(qiáng)對個體,、私營經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查帳征收工作的領(lǐng)導(dǎo)

 在個體,、私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶中推行查帳征收是一項涉及面廣,、政策性強(qiáng)、難度大的工作,，各級政府要高度重視,，及時協(xié)調(diào)解決稅務(wù)部門工作中出現(xiàn)的困難和問題。同時要繼續(xù)鼓勵和扶持個體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省政府關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款的各項規(guī)定,，切實減輕個體、私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶的稅外負(fù)擔(dān),，保護(hù)個體,、私營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶的正當(dāng)經(jīng)營活動和合法收入，創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境,，促進(jìn)個體,、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。