• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1997]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-07-10
• 【生效日期】1997-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng) 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)
 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知
 
（湘政發(fā)〔1997〕22號(hào)1997年7月10日）
各行政公署,，自治州,、市、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省國(guó)家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

 加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管,，強(qiáng)化查帳征收工作是規(guī)范個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施,，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，搞好組織協(xié)調(diào)工作,。各級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門要互相支持,，共同做好這項(xiàng)工作,。各行署和州市政府于8月30日前將貫徹執(zhí)行本通知的情況報(bào)告省人民政府，同時(shí)抄送省國(guó)家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局,。



 關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作的意見

 （省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局 一九九七年七月二日）



 為加強(qiáng)我省個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管,，強(qiáng)化查帳征收工作，促進(jìn)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1997〕12號(hào)文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際，特提出如下意見：



 一,、改進(jìn)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管方式，強(qiáng)化查帳征收

 （一）凡有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的個(gè)體工商戶和按定期定額征收稅款的私營(yíng)企業(yè),、個(gè)人租賃承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，都要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度全面建帳，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)他們實(shí)行查帳征收,。業(yè)戶可自行建帳,，也可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理建帳。在有條件的專業(yè)市場(chǎng),，凡從事商業(yè)批發(fā),、零售的固定業(yè)戶，在建帳的同時(shí)要按規(guī)定使用稅控收款機(jī),，其購(gòu)置費(fèi)用可在所得稅前分期列支,。

 （二）在建帳過程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要區(qū)別不同的業(yè)戶,，分別建立復(fù)式帳或簡(jiǎn)易帳。即：對(duì)達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的個(gè)體工商戶和按定期定額征收的私營(yíng)企業(yè),、各類名為國(guó)有或集體實(shí)為個(gè)體或私營(yíng)的企業(yè),、個(gè)人租賃承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，建立復(fù)式帳,；其它業(yè)戶建立簡(jiǎn)易帳,。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，確無建帳能力的業(yè)戶,，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可暫不建帳或不設(shè)置帳簿。

 （三）建帳建制,、查帳征收工作分兩個(gè)階段進(jìn)行,。1997年7月為準(zhǔn)備階段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定和完善有關(guān)建帳制度和辦法,，采取多種形式向社會(huì)特別是應(yīng)建帳的業(yè)戶宣傳建帳的意義和作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建帳戶辦稅人員財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)等知識(shí)的培訓(xùn),。1997年8月起為推進(jìn)階段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在個(gè)體工商戶大戶和按定期定額征收的私營(yíng)企業(yè),、各類名為國(guó)有或集體實(shí)為個(gè)體或私營(yíng)的企業(yè),、個(gè)人租賃承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中先行建帳,，實(shí)行查帳征收，逐步擴(kuò)大建帳面,。

 （四）個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶要按照會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，憑合法有效的憑證如實(shí)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),，正確核算盈虧,，自覺接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)經(jīng)營(yíng)情況,，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)做好查帳征收工作,。



 二、切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收管理,，防止稅收流失

 （一）為防止稅款流失，確保稅收收入,，在建帳初期,，對(duì)建帳戶可采取查帳征收與定期定額征收相結(jié)合的方式。

 （二）經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫不建帳或不設(shè)置帳簿的業(yè)戶,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可繼續(xù)采用定期定額征收方式,。但要嚴(yán)格按照核定定額的程序，重新核定和調(diào)整定額,，提高定額的準(zhǔn)確性和合理性,，平衡建帳戶與定額戶的稅收負(fù)擔(dān)。調(diào)整定額的具體幅度和步驟由省國(guó)稅局,、省地稅局確定,。

 （三）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大稅務(wù)稽查力度。定期定額戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)額高于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額一定幅度而不及時(shí)如實(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)調(diào)整定額的,，一經(jīng)查出,，按照偷稅處理；對(duì)應(yīng)設(shè)置帳簿而未設(shè)置或不按規(guī)定建帳的業(yè)戶,，要責(zé)令其改正,，逾期不改的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可比照同行業(yè)或類似行業(yè)同等規(guī)模的納稅水平從高核定其應(yīng)納稅額,；對(duì)建假帳偷逃稅款的,，除查補(bǔ)稅款外，要予以處罰,；對(duì)抗稅的業(yè)戶要采取稅收促使措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施,。要集中力量認(rèn)真查處個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)偷逃稅的典型案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理,。

 （四）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票印制,、發(fā)售、使用,、繳銷等環(huán)節(jié)的管理工作,。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶在購(gòu)銷商品,、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),，必須按規(guī)定如實(shí)開具、取得發(fā)票,，不得無票經(jīng)營(yíng),。



 三、各有關(guān)部門要密切配合,，共同做好稅收征管和查帳征收工作

 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局要互相協(xié)作，督促個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶做好建帳工作,。以繳納增值稅、消費(fèi)稅為主的業(yè)戶,，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建帳,；以繳納營(yíng)業(yè)稅為主的業(yè)戶由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建帳。

 工商行政管理部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)核發(fā)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的情況進(jìn)行清理,。對(duì)不按規(guī)定建帳或建假帳的業(yè)戶，要責(zé)令其停業(yè)整頓,，限期改正；逾期不改的,，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，取締經(jīng)營(yíng)資格。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要積極協(xié)助個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶做好建帳工作,。

 金融部門要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付,；要清理和禁止多頭開戶,，對(duì)有偷逃稅行為的業(yè)戶，各金融單位要按照國(guó)家法律規(guī)定積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查其存款帳戶,，提供有關(guān)情況,，并依法及時(shí)采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。

 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真查處涉稅案件和圍攻,、沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)或毆打,、謾罵稅務(wù)人員案件,。對(duì)拒絕、阻礙稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù),，有意擾亂稅收治安秩序的,，要依法予以處理。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查帳征收工作的領(lǐng)導(dǎo)

 在個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶中推行查帳征收是一項(xiàng)涉及面廣,、政策性強(qiáng)、難度大的工作,，各級(jí)政府要高度重視,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅務(wù)部門工作中出現(xiàn)的困難和問題。同時(shí)要繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款的各項(xiàng)規(guī)定,，切實(shí)減輕個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶的稅外負(fù)擔(dān),，保護(hù)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法收入，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,，促進(jìn)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。