• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第92號
• 【發(fā)布日期】1997-03-06
• 【生效日期】1997-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市勞動力輸入輸出管理辦法

吉林市勞動力輸入輸出管理辦法
 
（1997年3月6日吉林市人民政府令第92號）
 第一章 總則





 第一條 為加強勞動力輸入輸出的管理，促進勞動力合理有序流動,，維護勞動者的合法權益,，根據《
中華人民共和國勞動法》及有關法律、法規(guī),，結合我市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內勞動力輸入輸出的管理,。



 第三條 市勞動行政部門是全市勞動力輸入輸出工作的管理部門,；縣（市）、區(qū)勞動行政部門按分工負責本轄區(qū)的勞動力輸入輸出管理工作,。其職責是：

 （一）宣傳,、執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）制定勞動力輸入輸出計劃,，對勞動力輸入輸出進行宏觀總量調控；

 （三）負責勞動力輸入輸出審批,；

 （四）負責勞動力輸出經營單位的資格審查,；

 （五）負責勞動力輸入輸出招工廣告的審查；

 （六）依法規(guī)范勞動力輸入輸出中的勞動關系,，處理勞務糾紛,；

 （七）對勞動力輸入輸出進行勞動監(jiān)察,。

 勞動力輸入輸出日常管理工作由各級勞動行政部門的勞動力輸入輸出管理機構負責,。

 各級工商,、公安、外貿等有關部門按職責做好勞動力輸入輸出的管理工作,。



 第四條 對開展勞動力輸入輸出工作做出突出貢獻的單位和個人由縣級以上人民政府或同級勞動行政部門給予獎勵,。




 第二章 勞動力輸入





 第五條 勞動力輸入是指用人單位招用本市農村或本行政區(qū)外的勞動力（以下簡稱外來勞動力）從事務工活動。



 第六條 勞動力輸入應符合下列條件：

 （一）本地用工來源不足的,；

 （二）允許使用外來勞動力的崗位和工種,；

 （三）具備向外來勞動力提供食宿等生活條件。



 第七條 用工單位招用外來勞動力須持有關文件,，按下列規(guī)定辦理用工手續(xù)：

 （一）中央,、省直屬企業(yè)、駐吉單位和在市工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè),，向市勞動行政部門申報用工計劃,，經審查批準，方可組織招收,，并辦理《外來人員就業(yè)登記證》,；

 （二）縣（市）轄區(qū)內的用工單位向所在地勞動行政部門申報用工計劃，經審查批準,，方可組織招收,，并辦理《外來人員就業(yè)登記證》；

 （三）經區(qū)工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè),，向區(qū)勞動行政部門申報用工計劃,，經審核后，報市勞動行政部門批準,，方可組織招收,，并辦理《外來人員就業(yè)登記證》。



 第八條 外來勞動力必須持居民身份證,、婚育證明和《外出人員就業(yè)登記卡》,，到市、縣（市）勞動力輸入輸出管理機構辦理求職登記手續(xù),。



 第九條 用人單位必須按規(guī)定向勞動行政部門繳納用工管理費,。



 第十條 用人單位必須與外來勞動力依法簽訂勞動全同，并到勞動合同鑒證機關鑒證,。



 第十一條 用人單位必須按月依據勞動合同約定的工資標準向外來勞動力支付工資,，并且不得低于當地最低工資標準。



 第十二條 用人單位必須對外來勞動力進行上崗前的技術培訓和勞動安全,、法制教育,。



 第十三條 外來勞動力從事特種作業(yè)的,，須持《
特種作業(yè)人員操作證》上崗；從事技術工作的須持《職業(yè)資格證書》上崗,。



 第十四條 用人單位應組織外來勞動力到衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院進行上崗前健康檢查,。對從事有毒有害作業(yè)的外來勞動力應定期進行職業(yè)性健康檢查，并建立健康檔案,。發(fā)生職業(yè)病的由用人單位按勞動保護有關規(guī)定處理,。



 第十五條 用人單位用工期間發(fā)生外來勞動力職業(yè)中毒、職業(yè)病或傷亡事故,，須及時處置,，并向勞動行政部門報告，接受有關部門調查處理,。




 第三章 勞動力輸出





 第十六條 勞動力輸出是指具有勞動力輸出經營資格的單位,，組織符合一定條件的人員（以下簡稱外派人員），到本行政區(qū)外或境外從事務工的活動,。



 第十七條 勞動力輸出業(yè)務必須由具有經營資格的單位經營,。

 從事向境外進行勞動力輸出的，其經營資格按有關規(guī)定辦理,。境內勞動力輸出的,，其經營資格由市勞動行政部門審批；未經審批的單位和個人不得經營,。



 第十八條 下列人員不得作為勞動力對外輸出：

 （一）正在申請移民的,；

 （二）未成年人和在校學生；

 （三）屬于本市急需或緊缺的人員,；

 （四）國家規(guī)定的其他人員,。



 第十九條 在勞動力輸出的經營活動中不得有以下行為：

 （一）輸出或介紹女性從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè),；

 （二）以暴力脅迫或欺騙等手段進行勞動力輸出活動,；

 （三）其他侵犯勞務人員及其所在單位合法權益的行為。



 第二十條 勞動力輸出經營單位招收到境外從事勞務的人員,，必須到市,、縣（市）勞動力輸入輸出管理機構辦理審批手續(xù)；

 公民個人到本行政區(qū)外務工的,，須到所在地的市,、縣（市）勞動力輸入輸出管理機構辦理有關手續(xù)。



 第二十一條 勞動力輸出經營單位須與外派人員簽訂勞務合同,。勞務合同應按有關規(guī)定進行鑒證或公證,。



 第二十二條 勞動力輸出經營單位在成建制輸出勞務人員時，應派出相應的管理人員或指定人員管理,。



 第二十三條 勞動力輸出經營單位,，應為外派人員辦理勞動保險和人身保險,。外派人員在工作期間合法權益受到侵害時，勞動力輸出經營單位應出面維護外派人員的合法權益,。



 第二十四條 勞動力輸出經營單位向勞務人員收取的管理費不得超過勞動合同規(guī)定的基本工資總額的15％,。



 第二十五條 勞動力輸出經營單位可以向派往境外的勞務人員收取部分抵押金。抵押金數額最多不得超過勞動合同規(guī)定工資總額的25％,；勞務人員回國后,，勞動力輸出經營單位必須在三十日內退還抵押金，并按國內同期銀行活期利率支付抵押金利息,。

 勞動力輸出經營單位不得向在境內務工的勞務人員收取抵押金。



 第四章 法律責任





 第二十六條 違反本辦法的,，由勞動行政部門或有關部門按下列規(guī)定予以處罰,。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）違反第七條,，未經批準擅自進行招工的,，限期補辦手續(xù)或責令立即清退，并對用人單位按招用人數處以每人200元的罰款,。

 （二）違反第八條規(guī)定,，未履行求職登記手續(xù)進行求職的，責令解除勞動關系,，并處以50元至200元的罰款,。

 （三）違反第九條規(guī)定，未按規(guī)定繳納管理費的,，按日加5％的滯納金,，并限期繳納全部欠繳的管理費。

 （四）違反第十一條,、第十二條,、第十五條、第十八條,、第十九條第（三）項,、第二十一條、第二十二條,、第二十三條規(guī)定,，未按規(guī)定支付工資，未對勞動力進行崗前培訓,，外來勞動力未持證上崗的,，責令立即改正，并處以用人單位或勞動力輸出經營單位500元至1000元的罰款,。

 （五）違反第十七條,、第二十條規(guī)定,，不具有勞動力輸出經營資格或未按規(guī)定辦理審批手續(xù)，即從事勞動力輸出經營業(yè)務的,，責令立即停止,，退回全部抵押金及其所有費用，并處以5000元至10000元的罰款,。

 （六）違反第十九條第（一）,、第（二）項規(guī)定的處以3000元至5000元的罰款。

 （七）違反第二十四條,、第二十五條規(guī)定,，超標準收取管理費或抵押金的，責令退回多收的部分,，并處以3000元至5000元的罰款,。



 第二十七條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內向作出處罰決定行政機關的上級行政機關申請復議,。復議機關應在接到復議申請之日起三十日內作出復議決定,。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴,。

 逾期不申請復議,、不起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關或復議機關可申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法由勞動行政部門組織實施。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。一九九0年發(fā)布的《吉林市農村外來勞動力進入城鎮(zhèn)務工暫行管理辦法》（吉林市人民政府令第二十五號）廢止,。