• 【發(fā)布單位】蚌埠市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-10
• 【生效日期】2002-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蚌埠市城市管理領域集中行使行政處罰權辦法（試行）

蚌埠市城市管理領域集中行使行政處罰權辦法（試行）



二○○二年七月十日






第一條 為加強城市管理,，明確城市管理行政執(zhí)法的具體內容,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)以及國務院法制辦公室《關于在安徽省蚌埠市開展相對集中行政處罰權試點工作的復函》（國法函[2001]243號），結合實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于蚌埠市城市規(guī)劃區(qū)范圍內城市管理行政執(zhí)法活動。




第三條 市城市管理行政執(zhí)法局是市級城市管理行政執(zhí)法機關,，負責全市城市管理行政執(zhí)法的管理工作和本辦法的組織實施,。



 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局是區(qū)級城市管理行政執(zhí)法機關，負責本轄區(qū)范圍內的城市管理行政執(zhí)法工作,。



 高新技術開發(fā)區(qū),、新城開發(fā)區(qū)的城市管理行政執(zhí)法工作由市城市管理行政執(zhí)法機關負責。




第四條 市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關按照市人民政府規(guī)定的職責和分工,，依照本辦法，查處違法行為,，并承擔相應的法律責任,。



 各級城市管理行政執(zhí)法機關實行統(tǒng)一領導,，分級管理。




第五條 城市管理領域行政處罰權相對集中由城市管理行政執(zhí)法機關行使,，相關行政主管部門不得再行使己由城市管理行政執(zhí)法機關集中行使的行政處罰權,；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效,。



 市、區(qū)相關行政主管部門對城市管理行政執(zhí)法機關依法履行職責的活動應當予以配合,。




第六條 市政府法制工作機構依據(jù)《
安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,、《
安徽省行政執(zhí)法督查辦法》和《
安徽省行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》對城市管理行政執(zhí)法機關的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。



 城市管理行政執(zhí)法機關作出的重大行政處罰決定應依據(jù)《
安徽省重大行政處罰備案規(guī)定》向市政府法制工作機構備案,。




第七條 城市管理行政執(zhí)法機關建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，實行行政執(zhí)法責任制和評議考核制,，提高行政執(zhí)法水平。




第八條 城市管理行政執(zhí)法機關的行政處罰權范圍是（具體條款見附件）：



 （一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,，強制拆除不符合城市容貌標準,、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施,；



 （二）城市規(guī)劃管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,；



 （三）城市綠化管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,；



 （四）市政管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,；



 （五）環(huán)境保護管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染,、建筑施工噪聲污染的行政處罰權,，對飲食服務業(yè)油煙污染的行政處罰權，對向大氣排放粉塵,、惡臭氣體或者其他含有有毒有害物質氣體的行政處罰權,，對在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的行政處罰權,，對在城市建成區(qū)內排放生活污水的行政處罰權,；



 （六）工商行政管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權,；



 （七）公安交通管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權,；



 （八）省,、市人民政府規(guī)定的其他職責。




第九條 城市管理行政執(zhí)法機關及其工作人員要嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)法,，并可根據(jù)法律法規(guī)結合工作實際制定具體的工作程序。




第十條 城市管理行政執(zhí)法人員查處違法行為時不得少于 2人,，且必須出示安徽省行政執(zhí)法證件,，說明執(zhí)法依據(jù)和理由。



 城市管理行政執(zhí)法人員是當事人的近親屬或者與當事人有其他直接利害關系的,，應當回避,。




第十一條 城市管理行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)違法行為，應責令其立即改正,；當場不能改正的,，責令其限期改正；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的,，責令其立即停止違法行為,；對拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品,。




第十二條 執(zhí)法人員對暫扣的工具和物品必須進行登記,，列具清單一式兩份，經(jīng)當事人核對簽名后由城市管理行政執(zhí)法機關與當事人各執(zhí)一份,。



 對暫扣的物品應當妥善保管,，及時報告主要負責人并依法作出處理；因暫扣行為違法而損害當事人權益的,，依法予以賠償,。




第十三條 城市管理行政執(zhí)法機關查處的違法案件，需進行技術鑒定的,，在征求相關行政主管部門的意見后由該部門所屬鑒定機構進行鑒定,。




第十四條 城市管理行政執(zhí)法機關查處的違法案件，需補辦有關手續(xù)的,，應在查處后及時通知相關行政主管部門,，并責令當事人補辦有關手續(xù),。




第十五條 城市管理行政執(zhí)法機關查處違法案件，需作賠償?shù)?，應通知相關行政主管部門提出賠償標準,，由城市管理行政執(zhí)法機關作出處罰及賠償決定。并在收到賠償金5 日內將賠償金及有關資料移交相關行政主管部門,。




第十六條 同一違法行為同時違反本辦法若干條款規(guī)定的,，按其中最重的條款進行處罰，不作重復處罰,。




第十七條 依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》適用一般程序作出行政處罰的案件,，應當在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15個工作日內作出行政處罰決定，但不包括鑒定期間,。




第十八條 城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定書,，應當在送達當事人的同時，按照案件的類型將處罰決定書報相關行政主管部門備案,。相關行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關處罰行為不當?shù)?，應當在收到處罰決定書之日起10個工作日內把意見反饋給城市管理行政執(zhí)法機關，城市管理行政執(zhí)法機關未予糾正的,，相關行政主管部門可以提請同級人民政府予以監(jiān)督糾正,。




第十九條 在執(zhí)法過程中，城市管理行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)相關行政主管部門或者相關行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關沒有依法履行職責的,，應當及時通報,；如仍不履行職責，可以向共同的上級行政機關報告,。




第二十條 上級城市管理行政執(zhí)法機關對下級城市管理行政執(zhí)法機關的執(zhí)法活動有權進行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)對違法行為應查處而沒有查處的應當責令其進行查處或者直接查處。發(fā)現(xiàn)下級城市管理行政執(zhí)法機關查處有錯誤的,，應當責令其進行改正或者直接糾正,，并追究有關責任人的責任。



 上級城市管理行政執(zhí)法機關在必要時,，可以指揮和調動下級城市管理行政執(zhí)法機關集中查處違法行為,。




第二十一條 公民、法人或者其他組織對城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定要求聽證的,，可以依法向作出該處罰決定的城市管理行政執(zhí)法機關申請聽證,，由該城市管理行政執(zhí)法機關或者該城市管理行政執(zhí)法機關會同相關行政主管部門依法組織聽證。




第二十二條 公民,、法人或者其他組織對城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服的,，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。



 對市城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服申請行政復議的,，向市人民政府提出,；對區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服申請行政復議的,，根據(jù)申請人的選擇，可以向區(qū)人民政府或者市城市管理行政執(zhí)法機關提出,。




第二十三條 妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務,，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理,；情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十四條 公民對執(zhí)法人員執(zhí)法中的違法行為,，有權向城市管理行政執(zhí)法機關或者有關部門舉報,，城市管理行政執(zhí)法機關和有關部門應當及時按管轄權限進行查處。




第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,，徇私舞弊,、玩忽職守、濫用職權的,，依照有關規(guī)定予以行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十六條 本辦法施行前的市政府規(guī)范性文件內容如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準,。




第二十七條 本辦法自公布之日起施行,。