• 【發(fā)布單位】岳陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-20
• 【生效日期】2003-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理,、規(guī)范土地市場(chǎng)的若干規(guī)定

岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理,、規(guī)范土地市場(chǎng)的若干規(guī)定





 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、規(guī)范土地市場(chǎng)的若干規(guī)定》已經(jīng)2003年6月20日市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



市長(zhǎng)：羅碧升

二○○三年六月二十日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理,、規(guī)范土地市場(chǎng)的若干規(guī)定




第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理,、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)）等法律、法規(guī)和政策,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 市,、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的土地集中統(tǒng)一管理和供應(yīng),。

 工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園,、區(qū)用地由市,、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一按法定程序?qū)徟?yīng)。

 京珠高速公路岳陽(yáng)連接線兩側(cè)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地及市區(qū)已新修,、擬修道路兩側(cè)市政府確定的控制區(qū)范圍內(nèi)的土地,，由市及岳陽(yáng)縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一征地、統(tǒng)一收回,、統(tǒng)一儲(chǔ)備,、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理,。有關(guān)縣,、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自審批供應(yīng)土地，凡擅自供地的,，廢止土地出讓,、租賃合同，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。




第三條 工業(yè)園,、開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園、區(qū)用地必須帶項(xiàng)目依法辦理土地征用手續(xù),。

 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得以?shī)蕵?lè)、休閑,、旅游渡假,、療養(yǎng)等莊園名義圈占集體土地；禁止擅自與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、組或其他集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂“征地”、“租賃”協(xié)議,。已經(jīng)簽訂的“征地”,、“租賃”協(xié)議無(wú)效，在建項(xiàng)目必須停止施工,，并由市,、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)立案查處。




第四條 各類建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有土地除法律規(guī)定可以劃撥供地的外,，一律以出讓等有償使用方式供地,。

 嚴(yán)禁非法擴(kuò)大劃撥供地范圍；嚴(yán)禁以實(shí)物地租形式非法供應(yīng)土地,；嚴(yán)禁以行政手段指定供地對(duì)象,、供地方式、供地價(jià)格,。




第五條 凡商業(yè),、金融、娛樂(lè),、旅游,、服務(wù)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地,，一律以招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌方式出讓；嚴(yán)禁以協(xié)議出讓方式或劃撥方式供應(yīng),。

 經(jīng)營(yíng)性郵政,、電信、體育,、公共文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施用地全部有償出讓,，不再以劃撥方式供地,。

 原非經(jīng)營(yíng)性教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)用地改為經(jīng)營(yíng)性教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)用地的,，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃等方式有償使用,。




第六條 禁止在劃撥土地上集資建房,；禁止以劃撥土地作價(jià)出資、入股,、聯(lián)建,、聯(lián)營(yíng)等方式與他人聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

 違反上款規(guī)定進(jìn)行集資建房的,，土地依法收回,，對(duì)其負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。利用劃撥土地聯(lián)合開(kāi)發(fā)的,，廢止聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議,，土地依法無(wú)償收回；已經(jīng)動(dòng)工的,，沒(méi)收地上建筑物,。




第七條 禁止擅自改變土地用途。

 凡擅自改變土地批準(zhǔn)用途的計(jì)劃,、建設(shè),、規(guī)劃等行政主管部門(mén)不得辦理審批手續(xù)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法查處,，無(wú)償收回土地使用權(quán),。




第八條 符合城市規(guī)劃，可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的劃撥土地,，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法收回,，公開(kāi)出讓。




第九條 嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房用地的管理,，禁止假借建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房名義從事商品房開(kāi)發(fā),。

 對(duì)特困企業(yè),、企業(yè)改制置換干部職工身份中的無(wú)房戶和城鎮(zhèn)居民中低收入者沒(méi)有房屋居住的或住房條件極差的，由市,、縣（市）人民政府按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房建設(shè)，其戶型標(biāo)準(zhǔn),、建筑面積應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)行政主管部門(mén)核定,；購(gòu)買(mǎi)者名單應(yīng)向社會(huì)公布,。

 以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得土地但實(shí)際進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,，責(zé)令補(bǔ)交稅費(fèi),，補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，追繳土地出讓金,。




第十條 閑置的土地依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理,。

 閑置2年以上（含2年）的,，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依法無(wú)償收回土地使用權(quán),。但因不可抗力或政府,、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成閑置的，依法收回土地,，對(duì)原土地使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償,。




第十一條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位撤銷或整體搬遷后停止使用的劃撥土地及其零星閑置的土地,，由市,、縣（市）人民政府依法收回，公開(kāi)拍賣(mài),，所得收入全額上繳財(cái)政,。




第十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、作價(jià)出資、入股,、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建,、贈(zèng)與等，應(yīng)在市,、縣（市）人民政府指定的土地交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行交易,。土地使用權(quán)嚴(yán)禁場(chǎng)外交易,。

 轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)如實(shí)申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格。轉(zhuǎn)讓價(jià)格偏低的,，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以代表市,、縣（市）人民政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。

 任何單位因債務(wù)糾紛以裁定,、判決或其他形式處置土地使用權(quán)用于清償債務(wù)的,，必須經(jīng)由市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)公開(kāi)拍賣(mài),，拍賣(mài)應(yīng)符合城市規(guī)劃,，所得收入優(yōu)先繳納土地出讓金和有關(guān)稅收，剩余部分用于清償債務(wù),。

 法院查封,、凍結(jié)的土地，其價(jià)值應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人所負(fù)債務(wù)相當(dāng),。并明確查封,、凍結(jié)土地的四至和面積。查封,、凍結(jié)的土地,，價(jià)值不明的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,。




第十三條 不按本規(guī)定第十二條規(guī)定進(jìn)行土地使用權(quán)交易的,，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得辦理土地變更登記、土地抵押登記,、土地用途變更手續(xù),；房產(chǎn)行政主管部門(mén)不得辦理房產(chǎn)過(guò)戶、抵押手續(xù),。




第十四條 土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物進(jìn)行拍賣(mài)的,，執(zhí)行《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)受理的通告》規(guī)定；涉及地上建筑物的,，由市,、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、房產(chǎn)行政主管部門(mén)組織實(shí)施,。




第十五條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)及其他單位的國(guó)家工作人員違反本規(guī)定的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。




第十六條 市人民政府以前頒發(fā)的文件與本規(guī)定相抵觸或不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。