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西寧市人民政府令
(第40號)

《西寧市勞動力市稠規(guī)定》已經(jīng)市政府第24次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,。自2001年7月1日起施行。

2001年6月4日

西寧市勞動力市稠規(guī)定

第一章總則

第一條為維護勞動力市場秩序,，保護勞動者和用人單位的合法權益,，促進全市就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際,，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)求職擇業(yè),、用人單位招（聘）用人員,、各類職業(yè)介紹機構從事職業(yè)介紹活動，適用本規(guī)定,。

第三條勞動力市場的管理應遵循市場配置資源的規(guī)律,，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理,，有利于平等競爭和促進勞動力有序流動的原則,。

第四條勞動力市場的活動遵循雙向選擇、平等競爭,、公開公正,、誠實信用的原則。

第五條市,、區(qū)（縣）勞動保障行政部門依據(jù)本規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)勞動力市場的管理工作,。

第二章求職擇業(yè)

第六條勞動者年滿十六周歲，具有勞動能力且有就業(yè)愿望的,，應當?shù)綉艨谒诘氐膭趧颖Ｕ闲姓块T或其指定的機構辦理失業(yè)登記,。

第七條勞動者就業(yè)前應當接受職業(yè)指導，參加職業(yè)培訓教育,。城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前應參加勞動預備制培訓,。
從事國家及省勞動保障行政部門規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)，勞動者須經(jīng)培訓并取得相應的職業(yè)資格證書后方可就業(yè),。

第八條勞動者擇業(yè)時應當如實介紹本人的有關情況,，并按如下規(guī)定提供證明資料：
（一）無就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員應當出具城鎮(zhèn)戶口（或身份證）、失業(yè)證,、職業(yè)資格證書（或?qū)W歷,、培訓證書）等；
（二）有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員應當出具失業(yè)證（或下崗證）,、終止或解除勞動關系證明,、培訓或職業(yè)資格證書等；
（三）外來勞動力應當出具當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T發(fā)給的《外出人員就業(yè)登記卡》和就業(yè)地勞動保障行政部門發(fā)給的《青海省外來人員就業(yè)證》,。

第三章招（聘）用人

第九條用人單位應當執(zhí)行用工申報和備案制度,，招用人員時應當面向社會公開招收、公平競爭,、擇優(yōu)錄用,。

第十條用人單位招（聘）用人可以選擇下列方式：
（一）委托職業(yè)介紹機構；
（二）參加職業(yè)供需洽談會,；
（三）通過新聞媒體刊登,、播放招用信息,；
（四）利用職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡招聘；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方式,。

第十一條用人單位委托職業(yè)介紹機構招（聘）用人員，應當出示單位介紹信,、營業(yè)執(zhí)照（副本）或其它法人登記文件,、招（聘）用簡章、《用工許可證明》和經(jīng)辦人身份證件,。
招（聘）用簡章應當包括用人單位基本情況,、用工數(shù)量、職業(yè)工種,、崗位要求,、錄用條件、用工期限,、工資報酬,、福利待遇、勞動保護等內(nèi)容,。

第十二條用人單位需要通過報刊,、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告的,，須經(jīng)所在地勞動保障行政部門審核,，并按國家有關規(guī)定辦理。

第十三條用人單位招（聘）用人員不得有下列行為：
（一）提供虛假信息,；
（二）招（聘）用未滿十六周歲的未成年人,；
（三）招（聘）用無合法身份證件人員；
（四）招（聘）用未解除或未終止勞動合同人員,；
（五）收取招聘費用,、保證金、抵押金,；
（六）扣押勞動者身份證件和物品,；
（七）以招（聘）用人員為名，謀取不正當利益或進行其他違法行為,。

第十四條用人單位在招用人員時,，除國家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別,、民族,、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或提高錄用標準。

第十五條用人單位招用須持證上崗的技術工種人員,，應按照勞動和社會保障部《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》等有關規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺人員,，依照國家有關規(guī)定辦理,。

第十七條用人單位招用人員后，應當自錄用之日起30日內(nèi),，到所在地勞動保障行政部門辦理錄用備案和就業(yè)登記手續(xù)。
用人單位與職工終止或者解除勞動關系后,，應當于7日內(nèi)到所在地勞動保障行政部門辦理備案手續(xù),。

第四章職業(yè)介紹

第十八條職業(yè)介紹機構分為非營利性職業(yè)介紹機構和營利性職業(yè)介紹機構。非營利性職業(yè)介紹機構包括公共職業(yè)介紹機構和其他非營利性職業(yè)介紹機構,。
公共職業(yè)介紹機構,，是指各級勞動保障部門舉辦的，承擔公共就業(yè)服務職能的公益性服務機構,。
其他非營利性職業(yè)介紹機構,，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位,、社會團體和其他社會力量舉辦的從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務機構,。
營利性職業(yè)介紹機構是指由法人、其他組織或公民個人舉辦,，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務機構,。

第十九條開辦職業(yè)介紹機構應當具備下列條件：
（一）有明確的業(yè)務范圍、機構章程和管理制度,；
（二）有開展業(yè)務必備的固定場所,、辦公設施和30000元以上的開辦資金；
（三）有二人以上經(jīng)培訓取得相應職業(yè)資格的專職工作人員,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條職業(yè)介紹實行行政許可制度,，開辦職業(yè)介紹機構或其他機構開展職業(yè)介紹活動,，須經(jīng)市勞動保障行政部門批準。
市勞動保障行政部門自接到開辦職業(yè)介紹機構的申請之日起30日內(nèi),，對符合條件的,，予以批準，頒發(fā)《職業(yè)介紹許可證》,；不予批準的,，應當書面說明理由。
市勞動保障行政部門對經(jīng)批準開辦的職業(yè)介紹機構實行年度審驗。

第二十一條開辦非營利性職業(yè)介紹機構,，須持市勞動保障行政部門的批準文件到相應的登記管理機關進行登記,。
開辦營利性職業(yè)介紹機構，須持市勞動保障行政部門的批準文件,，到工商行政管理機關辦理企業(yè)登記注冊,。

第二十二條職業(yè)介紹機構設立分支機構以及變更或者終止的，應到原審批部門和登記管理機關辦理有關手續(xù),。

第二十三條職業(yè)介紹機構可以從事下列業(yè)務：
（一）為求職者介紹用人單位,；
（二）為用人單位和居民家庭推薦求職者；
（三）開展職業(yè)指導,、咨詢服務,；
（四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；
（五）根據(jù)國家有關規(guī)定,，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務,；
（六）經(jīng)勞動保障行政部門批準，組織職業(yè)招聘洽談會,；
（七）具備相應資格的,，從事勞動力跨省流動就業(yè)中介服務；
（八）經(jīng)勞動保障行政部門核準的其他服務項目,。

第二十四條禁止職業(yè)介紹機構有下列行為：
（一）超出核準的業(yè)務范圍經(jīng)營,；
（二）提供虛假信息；
（三）超標準收費,；
（四）介紹求職者從事法律,、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；
（五）為無合法證明的用人單位或者無合法身份證件的求職者進行職業(yè)介紹服務活動,；
（六）以暴力,、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)介紹活動,；
（七）偽造,、涂改、轉讓批準文件,；
（八）以職業(yè)介紹為名牟取不正當利益或進行其他違法活動,。

第二十五條職業(yè)介紹機構工作人員實行持職業(yè)資格證書上崗制度。市勞動保障行政部門負責西寧地區(qū)職業(yè)介紹機構工作人員的培訓,、考核,、發(fā)證工作。

第二十六條公共職業(yè)介紹機構和其他非營利性職業(yè)介紹機構的有償服務項目,，其收費標準實行政府指導價,，由勞動保障行政部門提出建議，報價格主管部門確定。
營利性職業(yè)介紹機構的收費標準,，參照國家有關規(guī)定自主確定,，并接受物價部門監(jiān)督。

第二十七條職業(yè)介紹機構應當在服務場所明示合法證照,、服務項目,、收費標準、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話等,，并應接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監(jiān)督檢查,。
職業(yè)介紹機構應當按規(guī)定據(jù)實填報有關統(tǒng)計報表。

第二十八條設立外商投資職業(yè)介紹機構以及職業(yè)介紹機構從事境外就業(yè)中介服務的,，應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù),。

第五章公共就業(yè)服務

第二十九條公共就業(yè)服務，是指由各級勞動保障行政部門提供的公益性就業(yè)服務,。

第三十條公共職業(yè)介紹機構應當免費提供以下服務：
（一）向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規(guī)咨詢服務；
（二）向失業(yè)人員和特殊服務對象提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹,；
（三）推薦需要培訓的失業(yè)人員和特殊服務對象參加免費或部分免費的培訓,；
（四）在服務場所公開發(fā)布當?shù)貚徫豢杖毙畔ⅰ⒙殬I(yè)供求分析信息,、勞動力市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息,；
（五）辦理失業(yè)登記，就業(yè)登記,，錄用和終止,、解除勞動關系備案等項事務；
（六）勞動保障行政部門指定的其他有關服務,。

第三十一條本規(guī)定所稱特殊服務對象是指下列人員：
（一）殘疾人,；
（二）享受當?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗龅娜藛T；
（三）退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬,；
（四）政府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員,。

第三十二條公共職業(yè)介紹機構經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準，可以接受勞動者和用人單位的委托,，從事勞動保障事務代理業(yè)務,。

第三十三條公共職業(yè)介紹機構應當逐步實行計算機管理與服務，并實現(xiàn)城市內(nèi)就業(yè)服務,、失業(yè)保險,、就業(yè)培訓信息的計算機聯(lián)網(wǎng)。

第三十四條市勞動保障行政部門應當鼓勵和支持發(fā)展多種類型的職業(yè)培訓機構,，并定期提出計劃,，組織培訓機構向失業(yè)和特殊服務對象提供免費或部分免費的培訓。

第三十五條公共職業(yè)介紹機構提供減免費服務所需費用，勞動力市場信息網(wǎng)絡建設和運行維護費用,，以及對失業(yè)人員免費培訓的補貼費用,，按有關規(guī)定從各級財政安排的就業(yè)經(jīng)費中列支。
對失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹的補貼,，按有關規(guī)定從失業(yè)保險基金中支出。
各級勞動保障行政部門應根據(jù)財政部門的預算編制要求,，編制本級就業(yè)經(jīng)費年度預算,，報同級財政部門審批后執(zhí)行。

第六章罰則

第三十六條用人單位違反本規(guī)定第十三條的,，由勞動保障行政部門責令改正,，并可處以500元以上1000元以下的罰款；對當事人造成損害的,，應承擔賠償責任,。

第三十七條用人單位違反本規(guī)定第十七條，未按期辦理備案手續(xù)的,，由勞動保障行政部門責令限期改正,；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下的罰款,。

第三十八條違反本規(guī)定第二十條,，未經(jīng)批準設立職業(yè)介紹機構或未經(jīng)批準從事職業(yè)介紹活動的，由勞動保障行政部門責令停止職業(yè)介紹活動,，并可處以3000元以上10000元以下的罰款,；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款,，但最高不得超過30000元,。

第三十九條職業(yè)介紹機構違反本規(guī)定第二十四條的，由勞動保障行政部門責令改正,，并可處以3000元以上10000元以下的罰款,；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款,，但最高不得超過30000元,；情節(jié)嚴重的，吊銷《職業(yè)介紹許可證》,，并建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,，或建議原登記管理機關辦理撤銷登記；對當事人造成損害的,，應承擔賠償責任,。

第四十條職業(yè)介紹機構違反本規(guī)定第二十七條,，未明示合法證照、服務項目,、監(jiān)督機關,、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責令改正,，并可處以300元以上1000元以下的罰款,；未明示收費標準的，由勞動保障行政部門建議物價部門依據(jù)國家有關規(guī)定處罰,。

第四十一條當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
復議或訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行,。

第四十二條勞動保障行政部門的工作人員濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任；不構成犯罪的,，給予行政處分,。

第七章附則

第四十三條本規(guī)定應用中的具體問題由市勞動保障行政部門負責解釋。

第四十四條本規(guī)定自2001年7月1日起施行,。1994年5月20日西寧市人民政府發(fā)布的《西寧市勞動力市稠規(guī)定》同時廢止。以前的規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。

西寧市人民政府令 (第40號)

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