• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[1996]90號
• 【發(fā)布日期】1996-04-17
• 【生效日期】1996-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國有資產(chǎn)管理局 關(guān)于江蘇省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定的通知

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國有資產(chǎn)管理局
 關(guān)于江蘇省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔1996〕90號1996年4月17日）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 省政府同意省國有資產(chǎn)管理局提出的《江蘇省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 江蘇省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定





 第一條 為了培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,，促進(jìn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置,，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，是指有償出讓國有產(chǎn)權(quán)或者購買國有產(chǎn)權(quán)的行為。

 本規(guī)定所稱國有產(chǎn)權(quán),，是指政府及其授權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)依法對企業(yè),、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)擁有的財產(chǎn)權(quán)利以及企業(yè)、事業(yè)單位依法用國有資產(chǎn)向其他單位投資而擁有的財產(chǎn)權(quán)利,。

 本規(guī)定所稱國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，是指有償出讓或者受讓國有產(chǎn)權(quán)的行為。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取兼并,、拍賣,、出售等多種形式,。



 第三條 省國有資產(chǎn)管理部門對全省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動實(shí)施行政管理，依法履行下列職責(zé)：

 （一）根據(jù)法律,、法規(guī)和有關(guān)政策,，會同有關(guān)部門擬定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)章制度；

 （二）會同有關(guān)部門審查和批準(zhǔn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)的設(shè)立和終止,，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),；

 （三）審查和批準(zhǔn)省屬企業(yè)、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請,；

 （四）依法處理國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的爭議和違法,、違紀(jì)行為。



 第四條 省經(jīng)濟(jì)綜合部門,、體制改革部門和有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職責(zé),，與國有資產(chǎn)管理部門相互配合,，共同培育建設(shè)和監(jiān)督管理產(chǎn)權(quán)市場。



 第五條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須遵守國家法律,、法規(guī)和政策,，堅(jiān)持公開、公平,、公正的原則,，有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和保值增值。



 第六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)由省國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn),?？h（市）不設(shè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)。

 省政府授權(quán)從事公物拍賣的機(jī)構(gòu),，可以承擔(dān)部分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的拍賣業(yè)務(wù),。



 第七條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

 （一）注冊資本不少于100萬元；

 （二）有與從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施,；

 （三）有10名以上經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可的專職專業(yè)人員,；

 （四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

 先例上述條件的機(jī)構(gòu),，由省國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)資格證書》。按照國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理法人登記手續(xù)和稅務(wù)登記手續(xù),。



 第八條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）審查轉(zhuǎn)讓雙方資格,；

 （三）為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方提供轉(zhuǎn)讓場所,；

 （四）發(fā)布和傳遞產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓信息,；

 （五）保守轉(zhuǎn)讓雙方的商業(yè)秘密；

 （六）協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓雙方的關(guān)系,。為轉(zhuǎn)讓雙方提供中介服務(wù),；

 （七）做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程的組織工作；

 （八）向有關(guān)部門提供有效的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文書,；

 （九）定期向國有資產(chǎn)管理部門報告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的狀況和存在的問題,。



 第九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)可以根據(jù)省國有資產(chǎn)管理部門和省物價管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務(wù)費(fèi)或者傭金,。



 第十條 國有產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是直接行使國有資產(chǎn)所有權(quán)的政府及其授權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)以及因出資而對其他企業(yè),、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)擁有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、事業(yè)單位,，被出讓的企業(yè),、事業(yè)單位本身不得作為產(chǎn)權(quán)出讓方。

 國有產(chǎn)權(quán)的受讓方應(yīng)當(dāng)是具有購買能力,、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的公民和法人或其他社會組織,。外國及香港、澳門,、臺灣地區(qū)的法人,、自然人或其他社會組織也可以作為受讓方。



 第十一條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的可以是企業(yè),、事業(yè)單位的整體國有產(chǎn)權(quán),，也可以是企業(yè)、事業(yè)單位的部分國有產(chǎn)權(quán)（含不上市的股權(quán)）,。



 第十二條 成批出讓國有企業(yè)以及出讓大型,、特大型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，必須由省政府或其授權(quán)的部門報國務(wù)院審批,；出讓屬于地方管理但有中央投資的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán),，應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院有關(guān)部門的同意。



 第十三條 有權(quán)代表政府直接行使國有產(chǎn)權(quán)的部門或者機(jī)構(gòu)出讓單個企業(yè),、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)的,，其評估確認(rèn)值在200萬元以下（含200萬元）的，按其隸屬關(guān)系由設(shè)區(qū)的市以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門審批后,，向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)申請轉(zhuǎn)讓,；其評估確認(rèn)值在200萬元以上（不含200萬元）的，按其隸屬關(guān)系由設(shè)區(qū)的市以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門審核并報同級人民政府批準(zhǔn)后,，向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)申請轉(zhuǎn)讓,。企業(yè)、事業(yè)單位擁有其他企業(yè),、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)的,，在出讓其國有產(chǎn)權(quán)時,，由該企業(yè)、事業(yè)單位報同級國有資產(chǎn)管理部門備案后,，向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)申請轉(zhuǎn)讓,。



 第十四條 涉及國家安全、國防,、尖端技術(shù)的企業(yè),、稀有金屬開采企業(yè)、由國家專營專賣行業(yè)的企業(yè)以及其他關(guān)系國計民生,、國家禁止出讓的企業(yè),、事業(yè)單位的國有產(chǎn)權(quán)不得出讓。



 第十五條 對連續(xù)3年經(jīng)營性虧損且無力扭虧的企業(yè)以及長期不能清償債務(wù),、經(jīng)營狀況難于改善的企業(yè),，政府及其授權(quán)的部門可以決定其出讓。



 第十六條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取以下轉(zhuǎn)讓方式：

 （一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓,；

 （二）競價轉(zhuǎn)讓,；

 （三）招標(biāo)轉(zhuǎn)讓；

 （四）國家允許的其他方式,。



 第十七條 國有產(chǎn)權(quán)出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定的法律、法規(guī)和規(guī)定,，委托有權(quán)機(jī)構(gòu)或部門對出讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè),、事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定。

 出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果擬定國有產(chǎn)權(quán)出讓的掛牌價或底價,。掛牌價或底價必須報國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn),。掛牌價或底價低于評估價90％以下（含90％）的，必須采用競價的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,。



 第十八條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行：

 （一）國有產(chǎn)權(quán)的出讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)的規(guī)定提交有關(guān)文書,、證件；

 （二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)對雙方提交的文書,、證件進(jìn)行審查,，決定是否受理；

 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)決定受理的,，出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定的法律,、法規(guī)和規(guī)定，委托有權(quán)的機(jī)構(gòu)或部門對出讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè),、事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,，委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對出讓的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果擬定所出讓國有產(chǎn)權(quán)的掛牌價或底價,，報國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn),；

 （四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)選擇適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)讓方式并組織轉(zhuǎn)讓,；

 （五）成交的雙方在轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)的主持下按國家有關(guān)規(guī)定簽定《國有產(chǎn)權(quán)出讓合同》，由轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)簽署意見后,，按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,、工商登記、財務(wù),、稅務(wù),、土地、房產(chǎn)等有關(guān)變更手續(xù),。



 第十九條 有下列情形之一的,，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)中止：

 （一）轉(zhuǎn)讓期間第三方對出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

 （二）因不可抗力或意外事故,，致使轉(zhuǎn)讓暫時不能進(jìn)行的,；

 （三）企業(yè)職工和離退休人員能妥善安置的；

 （四）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止轉(zhuǎn)讓情形的,。



 第二十條 出現(xiàn)下列情形之一的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)終止：

 （一）人民法院,、仲裁機(jī)構(gòu)或有權(quán)行政機(jī)關(guān)確認(rèn)出讓方無處分權(quán)而發(fā)出終止轉(zhuǎn)讓書面通知的；

 （二）產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的,；

 （三）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止轉(zhuǎn)讓情形的,。



 第二十一條 有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓無效：

 （一）違反國家法律,、法規(guī)的規(guī)定或違反國家利益和社會公共利益的,；

 （二）出讓方或購買方不具備轉(zhuǎn)讓資格的；

 （三）轉(zhuǎn)讓一方意愿表示不真實(shí)致使另一方產(chǎn)生重大誤解的,；

 （四）轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通故意壓低底價成交的,；

 （五）在法定轉(zhuǎn)讓場所以外進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。



 第二十二條 被出讓企業(yè),、事業(yè)單位的職工和離退休人員的安置以不推向社會為原則,。由出讓方安置的，所需費(fèi)用從產(chǎn)權(quán)出讓收入中支付,；由受讓方安置的,，所需費(fèi)用從購買價款中扣除；由雙方共同安置的,，所需費(fèi)用從出讓收入或購買價款中扣除,。



 第二十三條 產(chǎn)權(quán)出讓收入扣除清理債務(wù)、安置離退休人員以及支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的凈收入,，按下列規(guī)定處理：

 （一）政府及其授權(quán)的部門出讓國有產(chǎn)權(quán)的凈收入,，由同級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)收取。屬中央投資的，產(chǎn)權(quán)出讓的凈收入歸中央,；屬地方投資的,，產(chǎn)權(quán)出讓凈收入歸地方各級政府，納入政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算,。

 （二）產(chǎn)權(quán)的出讓方為國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者直接擁有其他企業(yè),、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)的，出讓國有產(chǎn)權(quán)的凈收入由該機(jī)構(gòu)或者該企業(yè),、事業(yè)單位收取,，按國家有關(guān)規(guī)定處理。國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督,。



 第二十四條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人有下列行為之一的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。

 （一）在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間,，企業(yè)事業(yè)單位有關(guān)人員玩忽職守，或私分公物,、濫發(fā)獎金造成國有資產(chǎn)流失的,；

 （二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通、弄虛作假,，以各種名目侵占國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)損失的,；

 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)弄虛作假、玩忽職守,，損害轉(zhuǎn)讓雙方的合法權(quán)益造成國有資產(chǎn)損失的,。



 第二十五條 批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的政府有關(guān)部門違反國家有關(guān)規(guī)定，超越權(quán)限,，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，或?qū)徟a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不當(dāng),，造成國有資產(chǎn)損失的,，依法追究直接責(zé)任人員和主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。



 第二十六條 法律,、法規(guī)對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓已有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 國有產(chǎn)權(quán)在政府授權(quán)的部門或機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的不適用本規(guī)定,。



 第二十七條 本規(guī)定施行前成立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu),，按本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。