• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆明市人民政府令第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-27
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府令

昆明市人民政府令
 
（第15號(hào)）
 《昆明市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府討論同意，現(xiàn)予發(fā)布,，自一九九六年一月一日起執(zhí)行,。



 市長(zhǎng) 王廷琛

 一九九五年十二月二十七日

 昆明市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，保障公民的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)秩序,，促進(jìn)昆明市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、政策和省政府的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的管理。

 納入本規(guī)定管理范圍的流動(dòng)人口是指離開(kāi)常住戶口所在地暫住本市的下列流動(dòng)人員：

 （一）外省市來(lái)昆的,；

 （二）本省各地州市來(lái)昆的,；

 （三）本市四區(qū)到八縣（市）或者八縣（市）到四區(qū)的,；

 （四）本市八縣（市）之間相互流動(dòng)的。



 第三條 本市對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行控制總量,、有序流動(dòng),、嚴(yán)格管理、依法保護(hù)的方針,。



 第四條 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和使用流動(dòng)人口的單位,，要按照“屬地化管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)匦姓芾砗腿罕娮灾蔚姆秶?，?yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。各有關(guān)單位要相互配合，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,。



 第五條 縣和縣以上人民政府應(yīng)設(shè)立流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口管理工作的監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在同級(jí)公安部門(mén)）,。



 第六條 流動(dòng)人口較集中的地區(qū)和外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量較多的單位,，經(jīng)縣區(qū)流動(dòng)人口管理辦公室批準(zhǔn)，可以設(shè)立專管機(jī)構(gòu)或聘用專職協(xié)管人員,，受公安部門(mén)委托負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的登記,、辦證和日常管理工作。



 第七條 本市對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行《居民身份證》查驗(yàn)和《暫住證》,、《外來(lái)人員就業(yè)證》審核辦理制度,，并根據(jù)流動(dòng)人口從事不同行業(yè)的情況,按有關(guān)規(guī)定辦理許

可證。

 對(duì)流動(dòng)人口中的育齡人員實(shí)行辦理,、查驗(yàn)《計(jì)劃生育證明》和《審核證》制度,，按國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和省,、市計(jì)劃生育管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)住地后,，暫住三日以上一個(gè)月以下的,，須持本人《居民身份證》以及其它有效證件，到暫住地有關(guān)單位辦理暫住登記,；暫住一個(gè)月以上的,，必須到當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)辦理《暫住證》。



 第九條 《暫住證》是流動(dòng)人口在本市臨時(shí)居住的合法證明,，未取得《暫住證》的,，任何單位和個(gè)人不得向其出租房屋或者提供就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；勞動(dòng)行政管理部門(mén)不予核發(fā)《外來(lái)人員就業(yè)證》,；工商行政管理部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人員,，符合第二條規(guī)定在本市流動(dòng)或外出務(wù)工,、經(jīng)商的，需按國(guó)家規(guī)定由流出地基層政府辦理《外出人員就業(yè)卡》,，以便合法從事務(wù)工,、經(jīng)商活動(dòng)。



 第十一條 流動(dòng)人口必須持《暫住證》,、《外出人員就業(yè)登記卡》和其它有效證件向本市各級(jí)勞動(dòng)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》,。

 單位和個(gè)人招用外來(lái)勞動(dòng)力，必須審核其有無(wú)《外來(lái)人員就業(yè)證》,，并在勞動(dòng)行政管理部門(mén)指定的勞務(wù)市場(chǎng)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理招聘用手續(xù),。用工需求量大的單位，經(jīng)市勞動(dòng)行政管理部門(mén)同意,，可在外地建立勞務(wù)基地,，按計(jì)劃、有組織地招用外來(lái)勞動(dòng)力,。

 市,、縣（市）區(qū)勞動(dòng)行政管理部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)用工需求情況，在流動(dòng)人口輸出地建立勞務(wù)基地,，為本市用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力提供定向服務(wù),。



 第十二條 本市向流動(dòng)人口出租房屋的單位和個(gè)人，實(shí)行房屋出租治安許可管理制度,。

 單位和個(gè)人向流動(dòng)人口出租房屋，必須取得公安部門(mén)核發(fā)的《房屋出租治安管理許可證》,，并辦理有關(guān)租賃手續(xù),。禁止非法租賃行為,。

 向流動(dòng)人口出租房屋的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同,，向承租人進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育,，發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為，必須立即向公安部門(mén)報(bào)告,。



 第十三條 流動(dòng)人口在本市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，必須持《暫住證》、《外來(lái)人員就業(yè)證》,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地合法證明和其它有效證件,，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并進(jìn)行稅務(wù)登記,。

 流動(dòng)人口承包,、租賃、使用本市有關(guān)單位或個(gè)人的門(mén)店,、攤點(diǎn),、柜臺(tái)、場(chǎng)地等進(jìn)行經(jīng)營(yíng),，必須向所在地工商行政管理部門(mén)進(jìn)行工商登記,。

 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，必須在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)或者其它經(jīng)批準(zhǔn)的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn),。

 集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人員的管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，制止違法經(jīng)營(yíng)行為,。



 第十四條 單位和個(gè)人招用外來(lái)務(wù)工人員或向流動(dòng)人口出租房屋提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同和租賃合同,。同時(shí),，應(yīng)向所在地公安部門(mén)辦理房屋出租治安許可手續(xù)，簽訂治安責(zé)任保證書(shū),，按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)留住誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安管理責(zé)任制,。



 第十五條 對(duì)流動(dòng)人口中符合《昆明市收容遣送管理?xiàng)l例》規(guī)定的收遣對(duì)象以及經(jīng)多次警告,、拒不辦理上述規(guī)定證明的，由公安,、民政部門(mén)共同配合予以收容遣送,。

 流動(dòng)人口被用工單位解聘、辭退的，用工單位應(yīng)負(fù)責(zé)勸返,。



 第十六條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)向所在地流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)管理部門(mén)繳納相應(yīng)管理服務(wù)費(fèi),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另定。



 第十七條 司法,、公安,、勞動(dòng)、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)暫住人口進(jìn)行法制,、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及計(jì)劃生育的宣傳教育，做好社會(huì)治安,、安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育管理工作,。



 第十八條 流動(dòng)人口的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),。其合法權(quán)益受到侵害時(shí),，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)控告和申訴；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理,。



 第十九條 流動(dòng)人口必須遵守國(guó)家及省,、市的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章,，服從管理,，自覺(jué)維護(hù)昆明市社會(huì)秩序；對(duì)在我市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的,，所在地人民政府及有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十條 流動(dòng)人口違反本規(guī)定的,，區(qū)別下列不同情況處理：

 （一）逾期不辦理《暫住證》,，或者在暫住期間違反有關(guān)管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告,，并處50元至200元的罰款,；

 （二）未辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》從事務(wù)工經(jīng)商的，由勞動(dòng)行政管理部門(mén)依照規(guī)定處50元至100元罰款,；

 （三）未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，或者隨意占道擺攤設(shè)點(diǎn)的，由工商行政管理部門(mén)或市政市容管理部門(mén)依照規(guī)定分別處予罰款,，并沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)的商品,、工具和非法所得。

 （四）未按行業(yè)管理規(guī)定辦理許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由有關(guān)主管部門(mén)按規(guī)定處罰,。



 第二十一條 單位和個(gè)人違反規(guī)定的,，分別下列不同情況處罰。

 （一）未辦理房屋出租治安許可手續(xù),，私自向流動(dòng)人口出租房屋的,，由公安部門(mén)責(zé)令限期改正，并沒(méi)收非法所得,。情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處月租金五倍以下罰款,；

 （二）出租人將房屋出租給無(wú)《暫住證》的流動(dòng)人口的,，由公安部門(mén)責(zé)令限期改正并對(duì)出租人處以月租金三倍以下的罰款；

 （三）單位和個(gè)人使用無(wú)《外來(lái)人員就業(yè)證》的外來(lái)勞動(dòng)力的,，由勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,，并視其使用時(shí)間長(zhǎng)短，按每使用一人處予100元至300元的罰款,。

 （四）無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由工商行政管理部門(mén)視情節(jié)輕重，對(duì)該市場(chǎng)有關(guān)責(zé)任人員處200元以下的罰款,，對(duì)開(kāi)辦單位處予1000元至3000元的罰款,，并責(zé)令限期改正。



 第二十二條 違反本規(guī)定,，構(gòu)成治安管理處罰行為的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政部門(mén)的處罰不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。



 第二十四條 有關(guān)行政部門(mén)和流動(dòng)人口專門(mén)管理機(jī)構(gòu)的工作人員,，有徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守行為的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 港、澳,、臺(tái)同胞,，海外僑胞，外國(guó)人來(lái)昆明市暫住的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十六條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。