• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-31
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省社會救濟條例

 廣東省社會救濟條例
 
（1998年12月31日廣東省第九屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了維護公民的基本生活權(quán)益,，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》第四十五條規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱社會救濟,，是指各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)具有本省常住戶口無法維持基本生活的人員給予的救助。社會救濟應(yīng)當保障救濟對象的基本生活需要,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當將社會救濟納入國民經(jīng)濟和發(fā)展規(guī)劃,，設(shè)立社會救濟專項經(jīng)費；組織社會力量幫助有勞動能力的救濟對象開展生產(chǎn)自救,；提倡和鼓勵國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體,、集體經(jīng)濟組織和個人捐贈資金和物資,，支持社會救濟事業(yè)；鼓勵和支持志愿者為救濟對象服務(wù),。



 第四條 各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域的社會救濟工作,，負責社會救濟的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和管理,。財政、審計,、監(jiān)察,、勞動、人事,、統(tǒng)計,、教育,、社會保險等行政管理部門和工會等組織各負其責，積極配合民政部門做好社會救濟工作,。




 第二章 社會救濟范圍和形式





 第五條 符合下列條件之一的人員有權(quán)申請社會救濟：

 （一）無勞動能力,，無生活來源，無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)人是沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的老年人,、殘疾人,、未成年人；

 （二）領(lǐng)取失業(yè)救濟期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè),，家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实娜藛T,；

 （三）在職人員、下崗人員,、離休退休人員家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实娜藛T,；

 （四）城鎮(zhèn)無固定職業(yè)、無固定收入的居民,，家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实娜藛T,；

 （五）農(nóng)村村民家庭人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的人員；

 （六）遭受自然災(zāi)害無法維持基本生活的人員,；

 （七）其他法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當給予社會救濟的人員。

 符合前款規(guī)定,，但違反《廣東省計劃生育條例》的人員,，必須落實計劃生育補救措施后，才能申請社會救濟,。

 領(lǐng)取失業(yè)救濟的人員以及無業(yè),、下崗人員，經(jīng)勞動服務(wù)部門兩次介紹就業(yè),，而無正當理由拒不就業(yè)的,，不予救濟。

 因吸毒,、賭博造成自身生活困難的不予救濟,。



 第六條 社會救濟分以下幾種形式：

 （一）符合本條例第五條第（一）項的人員，在城鎮(zhèn)的,，實行最低生活保障救濟,；在農(nóng)村的，實行五保供養(yǎng)，即保吃,、保穿,、保住、保醫(yī)和保葬,。對其中的未成年人還應(yīng)當保障其接受義務(wù)教育,；

 （二）對符合本條例第五條第（二）、（三）,、（四）,、（五）項的人員，按最低生活保障標準實行差額救濟,；

 （三）對符合本條例第五條第（六）項的人員,，實行自然災(zāi)害救濟；

 （四）對符合本條例第五條第（七）項的人員,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定實施社會救濟；

 （五）對符合本條例第五條的人員,，生活發(fā)生特殊困難的,，實行臨時救濟。



 第七條 各級人民政府對救濟對象采取發(fā)放現(xiàn)金,、實物,，按規(guī)定減免稅收或有關(guān)費用等方式予以救濟。



 第八條 政府有關(guān)部門應(yīng)鼓勵和幫助救濟對象自謀職業(yè),，在醫(yī)療,、子女入學(xué)、房屋租賃等方面給予必要的照顧和扶持,。




 第三章 社會救濟標準





 第九條 最低生活保障標準按照城、鄉(xiāng)和不同地區(qū)由縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)叵铝星闆r確定,，并視情況變化適時進行調(diào)整：

 （一）維持吃,、穿、住,、醫(yī)療等基本生存所需物品,、服務(wù)的種類和數(shù)量，其中未成年人增加義務(wù)教育費用,；

 （二）基本生活消費物價指數(shù),；

 （三）地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展及財政狀況。



 第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標準由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定，但不得低于當?shù)卮迕竦囊话闵钏健?


 第十一條 自然災(zāi)害救濟以保障災(zāi)民吃,、穿,、住和因災(zāi)害引起的疾病治療等基本需要為主,，對恢復(fù)住房確有困難的，可給予適當補助,，具體標準,，由縣級以上人民政府確定。



 第十二條 臨時救濟標準由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)根據(jù)救濟對象的困難程度確定。



 第十三條 本條例實施前,，救濟對象享受的救濟標準高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，維持原有標準不變。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員,，其撫恤金等不計入家庭收入,。




 第四章 社會救濟程序





 第十四條 申請社會救濟，以家庭為單位,，由戶主（救濟對象是孤兒的,，由其監(jiān)護人代理）向戶口所在地的村（居）民委員會提出申請，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)審批，或者由其審查同意后,，報縣級以上民政部門審批,。審批權(quán)限由縣級以上人民政府確定。



 第十五條 申請社會救濟人員,，應(yīng)當如實填寫社會救濟申請表,，提供戶口簿、身份證,、家庭收入證明等有關(guān)證件,。



 第十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)或者縣級以上民政部門應(yīng)當對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。



 第十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)對符合社會救濟條件的申請，應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi)予以批準,，或者簽署意見后報送縣級以上民政部門審批,；縣級以上民政部門應(yīng)當自收到簽署意見之日起十五日內(nèi)予以批準。對不符合條件的，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)或者縣級以上民政部門應(yīng)當自收到申請或簽署意見之日起十五日內(nèi)予以退回，并書面說明理由,。



 第十八條 社會救濟申請經(jīng)批準后,，由批準機關(guān)發(fā)給申請人社會救濟證或者社會救濟通知。救濟對象憑社會救濟證或者社會救濟通知到鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)領(lǐng)取社會救濟款物。



 第十九條 原批準救濟的機關(guān)應(yīng)當定期對救濟對象的家庭收入進行復(fù)查,，經(jīng)調(diào)查其家庭收入確已不低于社會救濟標準的,，應(yīng)當及時停止社會救濟。



 第二十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機構(gòu)應(yīng)當將救濟標準、救濟名單,、救濟金額予以公布,，接受群眾監(jiān)督。



 第二十一條 因自然災(zāi)害需要緊急轉(zhuǎn)移,、安置,、救濟災(zāi)民，可不受本條例規(guī)定的救濟程序限制,，直接由當?shù)厝嗣裾疀Q定救濟方案并組織有關(guān)部門從速辦理,。




 第五章 社會救濟經(jīng)費和物資





 第二十二條 社會救濟經(jīng)費和物資來源：

 （一）國務(wù)院下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害補助等社會救濟經(jīng)費；

 （二）各級人民政府財政預(yù)算安排的自然災(zāi)害救濟費,、災(zāi)民救濟糧差價補貼款,、最低生活保障資金、臨時社會救濟費等社會救濟經(jīng)費,；

 （三）鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌供養(yǎng)五保戶的款物,；

 （四）社會救濟經(jīng)費的增殖資金和集體經(jīng)濟組織籌集的社會救濟款物；

 （五）社會捐贈或者社會募集用于社會救濟的款物,。



 第二十三條 社會救濟經(jīng)費和物資必須用于社會救濟,，專款專用,、專物專用,，重點使用。



 第二十四條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)社會救濟的需要，按照分級負責的辦法落實經(jīng)費和物資,，由政府財政負擔的社會救濟經(jīng)費列入財政預(yù)算,，由集體經(jīng)濟組織籌集的社會救濟款物由同級政府負責落實。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當落實五保供養(yǎng)的統(tǒng)籌經(jīng)費和物資。



 第二十五條 各級民政部門負責管理本級人民政府安排和上級補助的社會救濟經(jīng)費和物資,，接收和管理用于社會救濟的捐贈和募集的款物,。

 財政部門對社會救濟經(jīng)費實行預(yù)算管理，并與審計,、監(jiān)察等部門共同監(jiān)督社會救濟經(jīng)費和物資的使用,。




 第六章 法律責任





 第二十六條 申請社會救濟的人員，對審查和批準機關(guān)的不予批準或者對答復(fù)不服的,，或者救濟對象對停止社會救濟的決定不服的,，可以向上一級民政部門申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟,。

 上一級民政部門應(yīng)當在接到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出決定,。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。



 第二十七條 在社會劉工作中有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級機關(guān)對主管人員和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）對不符合條件的救濟對象發(fā)放救濟款物的,；

 （二）虛報、克扣社會救濟款物的,；

 （三）貪污,、挪用社會救濟款物的；

 （四）濫用職權(quán),、玩忽職守造成嚴重后果的,。



 第二十八條 冒領(lǐng)社會救濟款物的，由發(fā)放單位追回已領(lǐng)取的社會救濟款物,，并由縣級以上民政部門處以違法所得一至三倍的罰款,。

 以暴力、威脅等手段阻礙社會救濟工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第二十九條 本條例自1999年3月1日起施行,。