• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-31
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省社會(huì)救濟(jì)條例

 廣東省社會(huì)救濟(jì)條例
 
（1998年12月31日廣東省第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)公民的基本生活權(quán)益,，保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》第四十五條規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱社會(huì)救濟(jì),，是指各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有本省常住戶口無(wú)法維持基本生活的人員給予的救助,。社會(huì)救濟(jì)應(yīng)當(dāng)保障救濟(jì)對(duì)象的基本生活需要。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃,，設(shè)立社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；組織社會(huì)力量幫助有勞動(dòng)能力的救濟(jì)對(duì)象開(kāi)展生產(chǎn)自救；提倡和鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資,，支持社會(huì)救濟(jì)事業(yè),；鼓勵(lì)和支持志愿者為救濟(jì)對(duì)象服務(wù)。



 第四條 各級(jí)人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域的社會(huì)救濟(jì)工作,，負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)的組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理,。財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察,、勞動(dòng),、人事、統(tǒng)計(jì),、教育,、社會(huì)保險(xiǎn)等行政管理部門(mén)和工會(huì)等組織各負(fù)其責(zé)，積極配合民政部門(mén)做好社會(huì)救濟(jì)工作,。




 第二章 社會(huì)救濟(jì)范圍和形式





 第五條 符合下列條件之一的人員有權(quán)申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)：

 （一）無(wú)勞動(dòng)能力,，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)人是沒(méi)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的老年人、殘疾人,、未成年人,；

 （二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的人員,；

 （三）在職人員,、下崗人員、離休退休人員家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的人員,；

 （四）城鎮(zhèn)無(wú)固定職業(yè),、無(wú)固定收入的居民，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的人員,；

 （五）農(nóng)村村民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員,；

 （六）遭受自然災(zāi)害無(wú)法維持基本生活的人員；

 （七）其他法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予社會(huì)救濟(jì)的人員,。

 符合前款規(guī)定，但違反《廣東省計(jì)劃生育條例》的人員,，必須落實(shí)計(jì)劃生育補(bǔ)救措施后,，才能申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)。

 領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)的人員以及無(wú)業(yè),、下崗人員，經(jīng)勞動(dòng)服務(wù)部門(mén)兩次介紹就業(yè),，而無(wú)正當(dāng)理由拒不就業(yè)的,，不予救濟(jì)。

 因吸毒,、賭博造成自身生活困難的不予救濟(jì),。



 第六條 社會(huì)救濟(jì)分以下幾種形式：

 （一）符合本條例第五條第（一）項(xiàng)的人員，在城鎮(zhèn)的,，實(shí)行最低生活保障救濟(jì),；在農(nóng)村的，實(shí)行五保供養(yǎng),，即保吃,、保穿、保住,、保醫(yī)和保葬,。對(duì)其中的未成年人還應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育；

 （二）對(duì)符合本條例第五條第（二）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng)的人員,，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救濟(jì),；

 （三）對(duì)符合本條例第五條第（六）項(xiàng)的人員,，實(shí)行自然災(zāi)害救濟(jì)；

 （四）對(duì)符合本條例第五條第（七）項(xiàng)的人員,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定實(shí)施社會(huì)救濟(jì)；

 （五）對(duì)符合本條例第五條的人員,，生活發(fā)生特殊困難的,，實(shí)行臨時(shí)救濟(jì)。



 第七條 各級(jí)人民政府對(duì)救濟(jì)對(duì)象采取發(fā)放現(xiàn)金,、實(shí)物,，按規(guī)定減免稅收或有關(guān)費(fèi)用等方式予以救濟(jì)。



 第八條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)和幫助救濟(jì)對(duì)象自謀職業(yè),，在醫(yī)療,、子女入學(xué)、房屋租賃等方面給予必要的照顧和扶持,。




 第三章 社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)





 第九條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照城,、鄉(xiāng)和不同地區(qū)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)叵铝星闆r確定，并視情況變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整：

 （一）維持吃,、穿,、住、醫(yī)療等基本生存所需物品,、服務(wù)的種類和數(shù)量,，其中未成年人增加義務(wù)教育費(fèi)用；

 （二）基本生活消費(fèi)物價(jià)指數(shù),；

 （三）地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政狀況,。



 第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定,，但不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健?


 第十一條 自然災(zāi)害救濟(jì)以保障災(zāi)民吃、穿,、住和因?yàn)?zāi)害引起的疾病治療等基本需要為主,，對(duì)恢復(fù)住房確有困難的，可給予適當(dāng)補(bǔ)助,，具體標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)以上人民政府確定。



 第十二條 臨時(shí)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)救濟(jì)對(duì)象的困難程度確定。



 第十三條 本條例實(shí)施前，救濟(jì)對(duì)象享受的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,，維持原有標(biāo)準(zhǔn)不變,。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象等人員，其撫恤金等不計(jì)入家庭收入,。




 第四章 社會(huì)救濟(jì)程序





 第十四條 申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì),，以家庭為單位，由戶主（救濟(jì)對(duì)象是孤兒的,，由其監(jiān)護(hù)人代理）向戶口所在地的村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng),，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)審批,，或者由其審查同意后，報(bào)縣級(jí)以上民政部門(mén)審批,。審批權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府確定,。



 第十五條 申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)社會(huì)救濟(jì)申請(qǐng)表,，提供戶口簿,、身份證、家庭收入證明等有關(guān)證件,。



 第十六條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,。



 第十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)對(duì)符合社會(huì)救濟(jì)條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以批準(zhǔn),，或者簽署意見(jiàn)后報(bào)送縣級(jí)以上民政部門(mén)審批,；縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到簽署意見(jiàn)之日起十五日內(nèi)予以批準(zhǔn)。對(duì)不符合條件的,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或簽署意見(jiàn)之日起十五日內(nèi)予以退回,，并書(shū)面說(shuō)明理由,。



 第十八條 社會(huì)救濟(jì)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給申請(qǐng)人社會(huì)救濟(jì)證或者社會(huì)救濟(jì)通知,。救濟(jì)對(duì)象憑社會(huì)救濟(jì)證或者社會(huì)救濟(jì)通知到鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)款物。



 第十九條 原批準(zhǔn)救濟(jì)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)救濟(jì)對(duì)象的家庭收入進(jìn)行復(fù)查,，經(jīng)調(diào)查其家庭收入確已不低于社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止社會(huì)救濟(jì)。



 第二十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)名單,、救濟(jì)金額予以公布,，接受群眾監(jiān)督。



 第二十一條 因自然災(zāi)害需要緊急轉(zhuǎn)移,、安置,、救濟(jì)災(zāi)民，可不受本條例規(guī)定的救濟(jì)程序限制,，直接由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定救濟(jì)方案并組織有關(guān)部門(mén)從速辦理,。




 第五章 社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資





 第二十二條 社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資來(lái)源：

 （一）國(guó)務(wù)院下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害補(bǔ)助等社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)；

 （二）各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排的自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi),、災(zāi)民救濟(jì)糧差價(jià)補(bǔ)貼款,、最低生活保障資金、臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)費(fèi)等社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi),；

 （三）鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌供養(yǎng)五保戶的款物,；

 （四）社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的增殖資金和集體經(jīng)濟(jì)組織籌集的社會(huì)救濟(jì)款物,；

 （五）社會(huì)捐贈(zèng)或者社會(huì)募集用于社會(huì)救濟(jì)的款物。



 第二十三條 社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資必須用于社會(huì)救濟(jì),，?？顚Ｓ谩Ｎ飳Ｓ?，重點(diǎn)使用,。



 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)救濟(jì)的需要，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資,，由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，由集體經(jīng)濟(jì)組織籌集的社會(huì)救濟(jì)款物由同級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)五保供養(yǎng)的統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)和物資。



 第二十五條 各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理本級(jí)人民政府安排和上級(jí)補(bǔ)助的社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資,，接收和管理用于社會(huì)救濟(jì)的捐贈(zèng)和募集的款物,。

 財(cái)政部門(mén)對(duì)社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理,，并與審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)共同監(jiān)督社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資的使用,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十六條 申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)的人員,，對(duì)審查和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的不予批準(zhǔn)或者對(duì)答復(fù)不服的，或者救濟(jì)對(duì)象對(duì)停止社會(huì)救濟(jì)的決定不服的,，可以向上一級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議,，或者向人民法院提起訴訟。

 上一級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定,。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。



 第二十七條 在社會(huì)劉工作中有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)不符合條件的救濟(jì)對(duì)象發(fā)放救濟(jì)款物的,；

 （二）虛報(bào),、克扣社會(huì)救濟(jì)款物的；

 （三）貪污,、挪用社會(huì)救濟(jì)款物的,；

 （四）濫用職權(quán)、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的,。



 第二十八條 冒領(lǐng)社會(huì)救濟(jì)款物的,，由發(fā)放單位追回已領(lǐng)取的社會(huì)救濟(jì)款物，并由縣級(jí)以上民政部門(mén)處以違法所得一至三倍的罰款,。

 以暴力,、威脅等手段阻礙社會(huì)救濟(jì)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第二十九條 本條例自1999年3月1日起施行,。