西安市人民政府關(guān)于對我市部分重點項目進行稽察的緊急通知

 西安市人民政府關(guān)于對我市部分重點項目進行稽察的緊急通知
 
（市政發(fā)〔1999〕37號1999年3月11日） 為了貫徹全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量工作會議和國務(wù)院辦公廳《
關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》精神，加強我市的重點工程質(zhì)量建設(shè)和管理,，市政府決定組織有關(guān)部門,，在近期對全市部分重點項目進行一次全面稽察?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、稽察目的

 通過對我市部分重點建設(shè)項目的稽察,，加大政府對重點建設(shè)項目監(jiān)管力度,，保障建設(shè)資金的安全和效益的發(fā)揮，確保工程質(zhì)量,。幫助項目單位建規(guī)立制，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境,，并為建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的突出問題,，保證重點建設(shè)項目的順利實施,。



 二,、稽察范圍和稽察方式

 稽察范圍：近期主要是稽察有國家出資,、群眾集資及對我市經(jīng)濟,、社會發(fā)展具有較大影響的重點建設(shè)項目。

 稽察方式：采取集中和分散相結(jié)合,、自查和抽查相結(jié)合的方式進行項目稽察,。本次集中稽察的市管重點項目（名單見附件一）,，由市計委組織稽察組進行檢查；各部門和區(qū)縣所轄的,、未列入本次集中稽察項目名單的重點項目,，按照重點項目分級管理的原則，由各部門和區(qū)縣組織檢查,；對主要依靠市場配置資源的項目,，由各企業(yè)進行自查。



 三,、稽察時間

 項目稽察作為我市重點項目建設(shè)的一項主要的經(jīng)常性工作,，今后將按計劃,、按步驟有序地開展下去,。此次集中稽察時間初步定于從3月中旬開始，具體項目檢查日程由市計委另行通知,。



 四,、稽察內(nèi)容

 （一）項目建設(shè)程序執(zhí)行情況,。建設(shè)程序包括：項目建議書、可行性研究報告,、初步設(shè)計,、開工報告和竣工驗收?；旄黜棇徟掷m(xù)和文件是否完備,，開工建設(shè)條件是否具備,，稽察項目是否有擅自簡化基建程序和化整為零,、越權(quán)審批的情況,。

 （二）工程招投標管理和運行情況,。是否按政企分開的原則組成項目法人，實行建設(shè)項目法人責任制,；勘察設(shè)計,、施工和主要設(shè)備、材料采購是否實行公開招標,，招標的組織和過程及最終定標是否符合有關(guān)規(guī)定,；工程監(jiān)理單位是否通過競爭擇優(yōu)確定；有無在同一經(jīng)營實體或同一行政單位直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計,、施工,、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)情況,；有無轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象,，參建單位資質(zhì)審查是否嚴格,。

 （三）工程質(zhì)量監(jiān)督機制建立和運轉(zhuǎn)情況。工程質(zhì)量管理領(lǐng)導責任人,、項目質(zhì)量管理責任人制度是否建立,，是否按時報送工程項目質(zhì)量月報。檢查質(zhì)量監(jiān)督保證體系的建立和實行工程質(zhì)量終身負責制情況,。檢查工程監(jiān)理單位質(zhì)檢工作記錄,。

 （四）建設(shè)資金使用安排情況。有無管理不善和使用不當問題,；有無挪用建設(shè)資金和超標建設(shè)辦公樓,、宿舍樓,，購置豪華辦公設(shè)備,、小汽車,；有無隨意更改批準的建設(shè)內(nèi)容和標準,。是否健全項目建設(shè)資金管理和監(jiān)督制度。

 （五）反腐執(zhí)法檢查,。建設(shè)項目中有無玩忽職守,、弄虛作假、行賄受賄,、侵吞挪用資金等違法,、腐敗行為。



 五,、稽察組人員組成

 此次重點項目稽察工作組由市計委牽頭,，市計委,、市監(jiān)察局,、市建委,、市財政局,、市審計局必須有一名主管領(lǐng)導參加,，同時要有相關(guān)處室負責同志及一名工作人員參與,。在稽察期間,，稽察組成員必須保持相對穩(wěn)定。



 六,、稽察結(jié)果和整改處理

 各項目主管部門和項目單位要積極配合稽察組做好稽察工作，如實反映稽察項目所存在的問題,。市計委要把此次集中稽察的項目所反映的問題匯總并提出處理意見后,，報市政府審定；對于各部門和區(qū)縣的自查項目,，有關(guān)單位要認真填報《1999年西安市重點建設(shè)項目稽察（自查）表》（附件二）并抄送市計委,。針對出現(xiàn)的問題,，要積極,、妥善地進行完善和整改,。



 七,、幾點具體要求

 （一）對于這次稽察工作,，各有關(guān)部門,、各有關(guān)重點項目單位要正確認識,，認真對待,，嚴禁消極應(yīng)付，弄虛作假,，不得安排與檢查工作無關(guān)的其他活動,。參加稽察的人員要加強對有關(guān)政策規(guī)定的學習,，從嚴把握政策界限,，真實,、客觀地將發(fā)現(xiàn)的問題清理出來,。要嚴格組織紀律,，不得向項目單位提出與檢查無關(guān)的要求,。要堅決抵制各種干預(yù)檢查和為有關(guān)責任人說情,、袒護,、開脫責任的行為,。

 （二）為掌握項目的具體情況,，稽察組在聽取有關(guān)建設(shè)項目基本情況介紹后,，將直接進駐所選定的項目現(xiàn)場進行檢查，請各項目單位為此專門配備一名稽察聯(lián)絡(luò)員。

 （三）稽察組工作人員工作用車由稽察組各參加單位自行解決,。

 聯(lián)系單位：市計委項目辦

 聯(lián)系人：惠應(yīng)吉

 電 話：7296685

 傳 真：7214132


 附件一：稽察項目名單

 附件二：1999年西安市重點建設(shè)項目稽察（自查）表（略）




 附件一： 稽察項目名單



 一、集中稽察項目：

 西安黑河引水工程（見子河輸水渠道）

 西安護城河綜合治理工程

 西安北石橋污水處理廠

 經(jīng)濟適用住房

 西安至藍田高速公路

 西萬公路（西安至灃浴口段）

 商品糧基地

 西安糧庫

 渭洛河治理工程

 城市防洪（團結(jié)湖治理）工程

 西安市水土保持工程

 城運村體育館工程

 西安圖書館工程

 婦女兒童活動中心

 市中心醫(yī)院門診樓



 二,、自查項目：由各部門和區(qū)縣自定并將項目名單報市計委備案。

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