• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第171號
• 【發(fā)布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定

（2004年2月16日海南省人民政府第30次常務(wù)會議審議通過 2004年2月26日海南省人民政府令第171號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為保障海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行，促進(jìn)政府部門信息資源和其他社會信息資源的開發(fā)利用,，提高信息的社會服務(wù)水平,，加快海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息化進(jìn)程，遵循國家有關(guān)法律,、法規(guī)的原則,，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本經(jīng)濟(jì)特區(qū)各級政府部門,、企事業(yè)單位、社會公眾利用公共信息網(wǎng)絡(luò)交換,、傳遞,、發(fā)布、使用信息以及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),、國際聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)活動,。




第三條 本規(guī)定所稱公共信息網(wǎng)絡(luò)，是指國家信息網(wǎng)絡(luò)的海南省域信息網(wǎng)絡(luò),。它由信息傳送網(wǎng),、信息交換平臺和信息資源三部分構(gòu)成。

 信息傳送網(wǎng)是指公共信息網(wǎng)絡(luò)的信息傳輸網(wǎng)絡(luò),，以本經(jīng)濟(jì)特區(qū)公用通信網(wǎng)為主干,。

 信息交換平臺是指本經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息資源共享和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的中心平臺。本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)其他信息資源共享和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺應(yīng)當(dāng)在海南地域以內(nèi)與信息交換平臺互聯(lián)互通,。

 信息資源包括政府信息資源,、企事業(yè)信息資源和社會公眾信息資源。




第四條 本規(guī)定所用下列術(shù)語的含義是：

 （一）應(yīng)用系統(tǒng)是指各級政府部門和社會各界對其所用信息進(jìn)行收集,、處理,、使用和服務(wù)的信息系統(tǒng)；

 （二）專用網(wǎng)絡(luò)是指自建信息傳送網(wǎng)及計算機系統(tǒng)并服務(wù)于某一專門領(lǐng)域信息處理的計算機網(wǎng)絡(luò),；

 （三）內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)是指利用公共信息網(wǎng)絡(luò)處理黨政機關(guān),、人大政協(xié)機關(guān)、審判檢察機關(guān)信息資源和企事業(yè)信息資源并為有關(guān)單位內(nèi)部服務(wù)的計算機網(wǎng)絡(luò),；

 （四）網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)是指本經(jīng)濟(jì)特區(qū)各接入網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)與公共信息網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺之間的互聯(lián)互通,，以及本經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)與本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外其他網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,；

 （五）公眾信息資源是指應(yīng)當(dāng)向社會公眾發(fā)布的信息資源。




第五條 公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、聯(lián)合共建,，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，為政府,、企事業(yè)單位和社會公眾提供信息基礎(chǔ)環(huán)境,。




第六條 公共信息網(wǎng)絡(luò)以服務(wù)政府、服務(wù)社會為宗旨,，保證網(wǎng)絡(luò)的公益性和實用性,。




第七條 公用通信網(wǎng)、信息交換平臺的運營必須遵守國家的法律,、法規(guī),，以公正,、公開,、協(xié)作為原則，實行有償服務(wù),。




第八條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息資源應(yīng)用層實行放行經(jīng)營,，鼓勵社會各界開發(fā)、建設(shè),、經(jīng)營信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),。禁止不正當(dāng)競爭行為。保護(hù)公平競爭,。




第九條 各級政府部門要利用公共信息網(wǎng)絡(luò)組織信息資源,，提高網(wǎng)絡(luò)效益，避免重復(fù)建設(shè),。




第二章 公共信息網(wǎng)絡(luò)行政管理




第十條 海南省人民政府信息化辦公室（以下簡稱省信息化辦公室）是海南

人民政府負(fù)責(zé)管理全省信息化的職能機構(gòu),，對公共信息網(wǎng)絡(luò)履行以下管理職責(zé)：

 （一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、制定公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃,；

 （二）起草,、制定有關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)運行管理規(guī)范，并監(jiān)督實施,；

 （三）會同有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定公共信息網(wǎng)絡(luò)運行的信息標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行,；

 （四）會同有關(guān)部門制定公共信息網(wǎng)絡(luò)運行的資費政策,；

 （五）指導(dǎo)和監(jiān)督公共信息網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)的經(jīng)營行為；

 （六）審查政府部門專用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)申請和建設(shè)方案,；

 （七）制訂各級政府部門的信息資源開發(fā)規(guī)劃并組織,、監(jiān)督其實施；

 （八）管理全省網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的有關(guān)事宜；

 （九）根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》及國家其他有關(guān)規(guī)定,，管理海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)域名與因特網(wǎng)址,；

 （十）負(fù)責(zé)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行處理。




第十一條 省工商行政管理部門負(fù)責(zé)對進(jìn)入公共信息網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的組織和個人進(jìn)行工商管理,。




第十二條 省公安機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全工作,，查處危害公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的違法行為,。




第十三條 省郵電部門按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全省信息傳輸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè),；協(xié)同省信息化辦公室做好公共信息網(wǎng)絡(luò)信息傳送網(wǎng)和用戶接入網(wǎng)的規(guī)劃和實施工作,，為公共信息網(wǎng)絡(luò)的高效、安全運行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。




第十四條 省物價部門根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定,，責(zé)任制定、審核數(shù)據(jù)通信和公共信息網(wǎng)絡(luò)資費標(biāo)準(zhǔn),，并監(jiān)督執(zhí)行,。




第三章 公共信息網(wǎng)絡(luò)運營管理




第十五條 公共信息網(wǎng)絡(luò)實行商業(yè)化經(jīng)營。公共信息網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)在省信息化辦公室指導(dǎo)和監(jiān)督下負(fù)責(zé)公共信息網(wǎng)絡(luò)的運營管理,，履行以下職責(zé)：

 （一）在統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范下組織用戶上網(wǎng)并負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)用戶管理,；

 （二）保證公共信息網(wǎng)絡(luò)的正常運行和維護(hù)工作；發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運行故障時,，網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施迅速排除,；確需停機處理的，應(yīng)當(dāng)及時通知用戶,，避免造成不必要的損失,；

 （三）公共信息網(wǎng)絡(luò)用戶的技術(shù)支持和技術(shù)培訓(xùn)；

 （四）網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)接口的管理,；

 （五）向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，為用戶提供安全、方便,、快捷的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境,，不得故意延誤或者擅自中斷對用戶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

 （六）其他網(wǎng)絡(luò)運營管理事項,。




第十六條 公用通信網(wǎng)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障公共信息網(wǎng)絡(luò)信息傳送網(wǎng)的可用性和可靠性,，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對公共信息網(wǎng)絡(luò)信息傳送網(wǎng)實行統(tǒng)一的資費標(biāo)準(zhǔn),，以保障公共信息網(wǎng)絡(luò)廣泛向社會提供服務(wù),。




第十七條 公用通信網(wǎng)與信息交換平臺的接連技術(shù)由雙方運營機構(gòu)共同商定,；信息交換平臺與應(yīng)用系統(tǒng)間的連接技術(shù)由公共信息網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。




第十八條 供電部門應(yīng)當(dāng)保障公共信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵部門用電的安全性和可靠性,。




第十九條 運行在公共信息網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),、應(yīng)用系統(tǒng)必須遵守公共信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。




第二十條 用戶入網(wǎng)應(yīng)當(dāng)向公共信息網(wǎng)絡(luò)運營機械提出申請,，由公共信息網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)安排上網(wǎng),。上網(wǎng)用戶必須遵守國家和本經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)規(guī)定。




第二十一條 公共信息網(wǎng)絡(luò)上的信息,，由信息提供者負(fù)責(zé)其密級和安全保密措施,，并對其所提供信息的準(zhǔn)確性、合法性和真實性負(fù)責(zé),。




第二十二條 嚴(yán)禁在公共信息網(wǎng)絡(luò)上非法訪問,、修改、竊取信息,，嚴(yán)禁蓄意破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。




第二十三條 嚴(yán)禁在公共信息網(wǎng)絡(luò)上制造、傳輸非法信息,。




第二十四條 嚴(yán)禁向公共信息網(wǎng)絡(luò)輸入計算機病毒以及其他有害數(shù)據(jù)危害公共信息網(wǎng)絡(luò)安全,。




第四章 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)




第二十五條 各級政府部門建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，除涉及國家安全,，國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

 （一）充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)自己的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),，一般不再建設(shè)專用網(wǎng)絡(luò),；

 （二）已建的專用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)與公共信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；

 （三）按照統(tǒng)一規(guī)劃,，由各業(yè)務(wù)主管部門按照其職責(zé)范圍進(jìn)行建設(shè),。




第二十六條 各級政府部門開發(fā)信息資源應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

 （一）按照省政府制訂的信息資源開發(fā)規(guī)劃開發(fā)信息資源；

 （二）已建專用網(wǎng)絡(luò)的部門,，必須將本部門開發(fā)的公眾信息資源通過公共信息網(wǎng)絡(luò)向公眾發(fā)布,；

 （三）利用公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的政府部門，應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中的公眾信息資源向公眾發(fā)布,，并從技術(shù)上采取隔離措施,，保護(hù)內(nèi)部信息資源的安全；

 （四）不得利用公眾信息資源從事經(jīng)營活動,；如市場確有需要,，應(yīng)當(dāng)由企事業(yè)單位從事經(jīng)營，并與部門內(nèi)部信息資源嚴(yán)格隔離,；

 （五）不得將部門內(nèi)部信息資源作為公眾信息資源發(fā)布,；不得將公眾信息資源作為部門內(nèi)部信息資源不予發(fā)布,。




第二十七條 鼓勵企事業(yè)單位和社會公眾從事信息資源開發(fā)和經(jīng)營活動。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 各級行政機關(guān)有下列行為之一的,，由省信息化辦公室責(zé)令糾正,；拒不糾正的，由本單位或者有關(guān)部門給予相關(guān)責(zé)任人行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不按照省政府制訂的信息資源開發(fā)規(guī)劃開發(fā)本部門信息資源的；

 （二）將公眾信息資源作為部門內(nèi)部信息資源不予發(fā)布的,；

 （三）將部門內(nèi)部信息資源作為公眾信息資源發(fā)布,，造成失密的；

 （四）利用公眾信息資源從事經(jīng)營活動的,；

 （五）在公共信息網(wǎng)絡(luò)行政管理中不履行職責(zé)或者超權(quán)實施管理的,。




第二十九條 冒用公共信息網(wǎng)絡(luò)名義對外開展業(yè)務(wù)的，由省信息化辦公室處以違法所得1至3倍罰款,，但最高不得超過30000元,。




第三十條 在公共信息網(wǎng)絡(luò)上非法訪問、修改,、竊取信息或者蓄意破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的,，由省信息化辦公室處以1000元以下罰款。




第三十一條 在公共信息網(wǎng)絡(luò)上制造,、傳輸非法信息的,，由省信息化辦公室予以查處，屬非經(jīng)營性活動的處以1000元以下罰款,；屬經(jīng)營性活動,，處以違法所得3倍罰款。但最高不得超過30000元,。




第三十二條 故意向公共信息網(wǎng)絡(luò)輸入計算機病毒以及其他有害數(shù)據(jù)危害公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第二十三條的規(guī)定，處以警告或者對個人處以5000元以下罰款,，對單位處以15000元以下罰款,；有違法所得的，可以處以違法所得1至3倍的罰款,。




第三十三條 違反本規(guī)定第三十一,、三十二、三十三條規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 公共信息網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定行使權(quán)利,、履行義務(wù)；違約者,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,。




第三十五條 公共信息網(wǎng)絡(luò)行政管理機構(gòu)及運營機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由本單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 當(dāng)事人對公共信息網(wǎng)絡(luò)行政管理機構(gòu)及有關(guān)部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi),，依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第六章 附則




第三十七條 本規(guī)定由省信息化辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。