• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2000]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-07
• 【生效日期】2000-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《湖北省人民政府及省政府部門(mén) 目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《湖北省人民政府及省政府部門(mén)
 目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案
（試行）》的通知
 （鄂政發(fā)〔2000〕14號(hào)2000年3月7日）
 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)將《湖北省人民政府及省政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 湖北省人民政府及省政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案（試行）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)深化改革,，擴(kuò)大開(kāi)放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及政府職能轉(zhuǎn)變的要求,，進(jìn)一步提高省政府及省政府部門(mén)的工作效率和服務(wù)水平,，促進(jìn)政府工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,，推動(dòng)“兩個(gè)文明建設(shè)”,，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)工作落實(shí),，維護(hù)政令暢通,，特制定本方案（試行）。



 第二條 制定省政府及省政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十五大精神,，按照省委、省政府的總體部署,，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益為中心，全面完成省委,、省政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù),，努力把省政府及省政府部門(mén)建設(shè)成為“廉潔、勤政,、務(wù)實(shí),、高效‘的機(jī)關(guān)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。



 第三條 實(shí)施省政府及省政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制,，建立激勵(lì)機(jī)制,、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制，使省政府及省政府部門(mén)目標(biāo)明確,，任務(wù)具體,，責(zé)任清楚，獎(jiǎng)懲分明,。責(zé)任目標(biāo)的制定,、分解和實(shí)施中的監(jiān)控、檢查及考評(píng)、獎(jiǎng)懲,，要做到實(shí)事求是,，客觀公正，以確保目標(biāo)責(zé)任制的有效實(shí)施,。




 第二章 省政府目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施對(duì)象及目標(biāo)制定





 第四條 省政府目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施對(duì)象為副省長(zhǎng),、省政府秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)。



 第五條 副省長(zhǎng),、省政府秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)的責(zé)任目標(biāo),，以當(dāng)年《政府工作報(bào)告》為依據(jù)，按照各自分工和相互對(duì)應(yīng)的原則制定,。




 第三章 省政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施對(duì)象

 及責(zé)任目標(biāo)的制定與構(gòu)成





 第六條 省政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施對(duì)象為省政府辦公廳,、省政府組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)。



 第七條 省政府部門(mén)責(zé)任目標(biāo),，以省委,、省政府確定的全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè),、精神文明建設(shè)的年度計(jì)劃和任務(wù)為依據(jù),，結(jié)合各部門(mén)的職能而制定。



 第八條 省政府部門(mén)責(zé)任目標(biāo)由共性目標(biāo)和職能目標(biāo)構(gòu)成,。共性目標(biāo)指各部門(mén)都應(yīng)完成的機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和共同性的工作任務(wù),，職能目標(biāo)指部門(mén)主要職能任務(wù)和上級(jí)交辦事項(xiàng)等。



 第九條 制定目標(biāo)的原則

 （一）全面性與突出重點(diǎn)相結(jié)合,。省政府部門(mén)所制定的目標(biāo)要與全省總目標(biāo)相銜接,，重點(diǎn)突出本部門(mén)職能和“兩手抓、兩手都要硬”的原則,。

 （二）先進(jìn)性與可操作性相結(jié)合,。省政府部門(mén)的責(zé)任目標(biāo)既要體現(xiàn)搶前爭(zhēng)先的拼搏精神，又要實(shí)事求是,，簡(jiǎn)便易行,，便于操作。



 第十條 制定目標(biāo)的程序

 （一）自定目標(biāo),。省政府部門(mén)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制的總體要求,，結(jié)合自身職能任務(wù)，提出本部門(mén)的職能目標(biāo),，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意后,，報(bào)省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省政府部門(mén)的共性目標(biāo),，由省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定,。

 （二）評(píng)估論證。省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)省政府部門(mén)提出的職能目標(biāo)進(jìn)行論證評(píng)估，提出修改意見(jiàn),。

 （三）確定目標(biāo),。省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將省政府部門(mén)修訂的職能目標(biāo),，在報(bào)請(qǐng)省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,，予以確定并批復(fù)。



 第十一條 為確保全省當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù),、目標(biāo)的完成和實(shí)現(xiàn),，省政府主要經(jīng)濟(jì)管理及社會(huì)發(fā)展管理部門(mén)在本部門(mén)責(zé)任目標(biāo)中，應(yīng)選定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)作為本部門(mén)的重點(diǎn),，由省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點(diǎn)考核,。



 第十二條 經(jīng)審定批復(fù)的部門(mén)責(zé)任目標(biāo)，由省政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人（第一責(zé)任人）同省政府領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),，省政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)時(shí),，由繼任的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的責(zé)任。



 第十三條 目標(biāo)一經(jīng)確定,，必須維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，不得隨意更改。如因國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃調(diào)整和特大自然災(zāi)害等不可抗拒的原因需要作變更時(shí),，部門(mén)要提出書(shū)面報(bào)告,，經(jīng)省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核，報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后批復(fù)更改,。



 第十四條 省政府部門(mén)責(zé)任目標(biāo)確定后,，上級(jí)主管部門(mén)又下達(dá)新的工作任務(wù)，或者根據(jù)本部門(mén)實(shí)際需要增加新的工作任務(wù)時(shí),，在報(bào)請(qǐng)經(jīng)省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)可和備案后,，即可作為當(dāng)年新增目標(biāo)，納入全年目標(biāo)責(zé)任制,。




 第四章 目標(biāo)責(zé)任制的檢查與考核





 第十五條 對(duì)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,、考核，按照經(jīng)常檢查,、半年自查和年終考核相結(jié)合的原則進(jìn)行,。檢查與考核的內(nèi)容為：

 （一）各項(xiàng)目標(biāo)執(zhí)行情況；

 （二）第一責(zé)任人實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理工作的情況,；

 （三）建立,、健全和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)控、管理情況,。



 第十六條 檢查考核

 （一）自檢自查與隨機(jī)抽查,。省政府部門(mén)要對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查，隨時(shí)了解情況，掌握進(jìn)度,。省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將隨機(jī)對(duì)各部門(mén)的目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查,，并適時(shí)通報(bào)。

 （二）半年自查,。每年7月份左右,，省政府各部門(mén)將本部門(mén)上半年目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施情況報(bào)告省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行抽查,，并將其結(jié)果書(shū)面報(bào)告省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 （三）年終考核。次年1－2月,，省政府部門(mén)以本部門(mén)上年目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),，書(shū)面報(bào)告省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)核審查并征求各市州意見(jiàn),，在此基礎(chǔ)上,，形成目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)，提交省政府常務(wù)會(huì)議審定,。



 第十七條 省政府及省政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核計(jì)分實(shí)施辦法由省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定,。




 第五章 激勵(lì)





 第十八條 目標(biāo)責(zé)任制的考核實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。其考核結(jié)果載入干部檔案,，并作為干部任用,、調(diào)級(jí)和調(diào)資的重要參考依據(jù)之一。



 第十九條 實(shí)行目標(biāo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,。省政府目標(biāo)責(zé)任人及省政府部門(mén)的第一責(zé)任人在簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的同時(shí),，由本人向省政府目標(biāo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上交風(fēng)險(xiǎn)抵押金1000元。年終考核為前5名的,，按原交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的2倍返還（含原抵押金共3000元）,；其他名次者等額返還。



 第二十條 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合,。凡被考核為前5名的部門(mén),，按行政編制人數(shù)每人獎(jiǎng)勵(lì)1500元，并由省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)表?yè)P(yáng),。連續(xù)兩年考核為前5名的部門(mén),，列入省級(jí)文明單位表彰；其第一責(zé)任人,，由省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組表彰,。連續(xù)三年考核為前5名的部門(mén)，列入省級(jí)最佳文明單位表彰,；其第一責(zé)任人由省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)省委,、省政府表彰,。




 第六章 目標(biāo)責(zé)任制責(zé)任體系及組織機(jī)構(gòu)





 第二十一條 目標(biāo)責(zé)任制的責(zé)任體系

 （一）省政府目標(biāo)責(zé)任制實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副省長(zhǎng)對(duì)省長(zhǎng)負(fù)責(zé),，并按職責(zé)分工組織所分管部門(mén)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制,。

 （二）省政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)按職責(zé)分工對(duì)省長(zhǎng),、副省長(zhǎng)負(fù)責(zé),，并協(xié)助分管省長(zhǎng)督促有關(guān)部門(mén)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制。

 （三）省政府部門(mén)的副職干部對(duì)本部門(mén)第一責(zé)任人負(fù)責(zé),，與第一責(zé)任人共同組織本部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施,。



 第二十二條 目標(biāo)責(zé)任制工作的組織機(jī)構(gòu)及辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)源

 （一）成立省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由省政府秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省政府辦公廳,、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省財(cái)政廳,、省人事廳,、省審計(jì)廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省統(tǒng)計(jì)局和省直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)等單位的主要負(fù)責(zé)同志組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，設(shè)在省政府辦公廳,。

 （二）實(shí)施省政府及省政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制的獎(jiǎng)金及省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政列支,，專(zhuān)款專(zhuān)用。




 第七章 附則





 第二十三條 本方案未盡事宜及在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,，由省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定,。



 第二十四條 本方案由省政府目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后施行,。




 附： 省政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施對(duì)象
 （共42個(gè)）





 省政府辦公廳 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 省教育廳
 省科學(xué)技術(shù)廳 省民族宗教事務(wù)委員會(huì)
 省公安廳 省安全廳
 省監(jiān)察廳 省民政廳
 省司法廳 省財(cái)政廳
 省人事廳 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
 省國(guó)土資源廳 省建設(shè)廳
 省交通廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳
 省水利廳 省農(nóng)業(yè)廳
 省外經(jīng)貿(mào)廳 省文化廳
 省衛(wèi)生廳 省計(jì)劃生育委員會(huì)
 省審計(jì)廳 省地方稅務(wù)局
 省環(huán)境保護(hù)局 省廣播電視局
 省體育局 省統(tǒng)計(jì)局
 省工商行政管理局 省新聞出版局
 省林業(yè)局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
 省藥品監(jiān)督管理局 省旅游局
 省糧食局 省物價(jià)局
 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 省外事僑務(wù)辦公室
 省國(guó)防科技工業(yè)辦公室 省政府法制辦公室