• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-04
• 【生效日期】1987-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省土地管理實施辦法

 云南省土地管理實施辦法
（試行）
 （1987年2月16日云南省第六屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

 第三章 土地的利用和保護(hù)

 第四章 國家建設(shè)用地

 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

 第六章 獎懲

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)土地管理,，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù),、開發(fā)土地資源,，合理利用土地，切實保護(hù)耕地,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）和我省的實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于云南省區(qū)域內(nèi)的一切土地,，任何單位和個人使用土地都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《
土地管理法》和本辦法,。



 第三條 土地是國家的寶貴資源，十分珍惜和合理利用土地是我國的一項基本國策,。

 各級人民政府應(yīng)采取行政,、經(jīng)濟(jì)和法律的綜合手段，依法統(tǒng)一管理和使用土地,，保護(hù)耕地,，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力,，防治水土流失,，制止荒廢、破壞耕地的行為,。嚴(yán)禁亂占耕地和濫用土地,。



 第四條 縣級以上人民政府設(shè)置土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作,。

 縣人民政府委派土地管理員負(fù)責(zé)區(qū)（鎮(zhèn)）的土地管理工作,，并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地。



 第五條 縣級以上人民政府土地管理部門的主要職責(zé)：

 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地的法律,、法規(guī)、方針,、政策,；

 （二）主管本區(qū)域內(nèi)土地的調(diào)查、登記,、統(tǒng)計和發(fā)證等工作,；

 （三）負(fù)責(zé)審查、上報,、批準(zhǔn)本區(qū)域內(nèi)土地的征用,、劃撥工作；

 （四）組織有關(guān)部門編制本區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā),、利用總體規(guī)劃,；

 （五）對本區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,，并做好協(xié)調(diào)工作,；

 （六）制止亂占耕地和濫用土地，會同有關(guān)部門查處違法占地案件,，調(diào)處、解決土地糾紛,；

 （七）統(tǒng)一征收土地管理的各項費(fèi)用,，并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,；

 （八）參加城鄉(xiāng)建設(shè)項目的選址,，初步設(shè)計的會審，并參加竣工后的工程驗收,；

 （九）辦理獎懲事宜,。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第六條 城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。

 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外,，屬于集體所有,；宅基地和自留地、自留山,，屬于集體所有,。



 第七條 全民、集體所有的土地可以依法確定給單位或者個人使用,。使用土地的單位和個人,，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù),。



 第八條 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有,，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理,，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

 村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有,。



 第九條 集體所有的土地，由縣級人民政府土地管理部門登記造冊,，核發(fā)《土地所有證》,，確認(rèn)其所有權(quán)。

 全民,、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地,，由縣級以上人民政府土地管理部門登記造冊，核發(fā)《土地使用證》,，確認(rèn)其使用權(quán),。

 依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須到土地管理部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換證書,。



 第十條 土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯,。全民、集體所有土地（包括村民使用的自留山,、自留地,、承包地、宅基地等,，下同）不準(zhǔn)買賣,、出租或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

 村民使用的集體所有土地以及單位、個人使用的國有土地,，只能按照規(guī)定的用途使用,，不得隨意變動。



 第十一條 土地所有權(quán),、使用權(quán)的爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，按下列程序處理：

 （一）爭議雙方在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的,，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理,；

 （二）爭議雙方不屬同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），而又在同一縣（市）的,，由所在縣（市）土地管理部門處理,；

 （三）爭議雙方不屬同一縣（市），而又在同一地,、州,、市的，由有關(guān)縣（市）土地管理部門協(xié)商處理,，協(xié)商不成的,，報請地、州,、市土地管理部門處理,；

 （四）爭議雙方不屬同一地、州,、市的,，由有關(guān)地、州,、市土地管理部門協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，報請省土地管理部門處理,。

 爭議雙方當(dāng)事人對有關(guān)人民政府或者土地管理部門的處理決定不服的,，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴,。

 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前,，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物,。




 第三章 土地的利用和保護(hù)





 第十二條 縣級以上人民政府的土地管理部門應(yīng)建立土地調(diào)查、統(tǒng)計制度,，會同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃,，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)符合國土規(guī)劃。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。

 在江河、湖泊的安全規(guī)劃區(qū)內(nèi),，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河,、湖泊綜合開發(fā)利用規(guī)劃。

 各級農(nóng),、林,、牧、漁場和水利管理單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,，因地制宜地制訂本單位的土地利用規(guī)劃。



 第十三條 一切建設(shè)用地,，都必須遵循經(jīng)濟(jì)合理,、珍惜耕地的原則，提高土地利用率,?？衫没纳健⒒牡氐?，不得占用耕地,；可利用劣地的，不得占用良田好地,。

 風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)，一般不得征用,。

 縣級人民政府對當(dāng)?shù)孛⑻?、?yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地,，城市郊區(qū)的蔬菜基地，應(yīng)劃定為保護(hù)區(qū),，并報經(jīng)州、市人民政府批準(zhǔn),。對劃定的保護(hù)區(qū),，一般不得征用,，非征不可的,，土地管理部門必須落實新的基地,。



 第十四條 用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地或者其他有收益的土地，滿一年未使用的,，征收該地年產(chǎn)值四倍的荒蕪費(fèi),。集體或個人承包經(jīng)營的耕地，棄耕荒蕪一年的,，征收該地年產(chǎn)值二倍的荒蕪費(fèi),；棄耕荒蕪兩年的，征收該地年產(chǎn)值四倍的荒蕪費(fèi),，并由生產(chǎn)合作社收回土地使用權(quán),。



 第十五條 縣級人民政府對所轄區(qū)域內(nèi)的國有荒山、荒地負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和開發(fā)治理,，對開發(fā)后用于農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的土地,，由縣級人民政府統(tǒng)一安排使用。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在土地上采礦,、取土、挖沙,、燒磚瓦的,，土地使用后，由用地單位或者個人負(fù)責(zé)復(fù)墾,，恢復(fù)利用。



 第十七條 建設(shè)用地,，必須按照國家環(huán)境保護(hù)和水土保護(hù)有關(guān)規(guī)定,，防止環(huán)境污染和水土流失,，造成環(huán)境污染或者水土流失的，應(yīng)依照有關(guān)法律的規(guī)定處理,。

 建設(shè)用地,，需要砍伐林木的，按照《
森林法》及其實施細(xì)則的規(guī)定辦理,。



 第十八條 建墳或者建公墓的,，應(yīng)當(dāng)利用荒山荒地，不得破壞林木,。禁止占用耕地、林地建墳,。



 第十九條 城市、村（鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)劃,，應(yīng)與改造舊城,、舊村（鎮(zhèn)）結(jié)合起來，充分利用原有的宅基地和空閑地,。村（鎮(zhèn)）建設(shè)沒有規(guī)劃的，一律不準(zhǔn)占用耕地,。



 第二十條 按照《
土地管理法》第十九條規(guī)定收回土地使用權(quán)的國有土地,，應(yīng)按規(guī)定的審批權(quán)限,，有償劃撥給符合用地條件的單位使用,，或者暫借給農(nóng)民耕種,，但不準(zhǔn)在土地上建永久性建筑物和種植多年生作物，國家建設(shè)需要時,，無條件收回,。




 第四章 國家建設(shè)用地





 第二十一條 國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化,、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)，需要征用集體所有土地或者使用國有土地的,，必須是經(jīng)過批準(zhǔn)列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的正式建設(shè)項目或者國家準(zhǔn)許建設(shè)的項目,，建設(shè)單位方可申請用地,。

 國家建設(shè)征用土地，由縣級人民政府土地管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理征地手續(xù),。禁止任何單位和個人直接向生產(chǎn)合作社協(xié)商征地,、購地、租地或采取其他形式占地,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的用地,，建設(shè)單位不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)讓，非改變不可的,，必須重新辦理報批手續(xù),。未經(jīng)批準(zhǔn)的用地,，不得擅自占地建設(shè)。

 國家建設(shè)征用土地,，被征地單位應(yīng)服從國家需要,，不得阻撓。



 第二十二條 征用土地的程序：

 （一）申請選址,。建設(shè)用地單位必須持有國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府及其主管部門批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向所在地的縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行選址,。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，由土地管理部門會同城市規(guī)劃部門組織選址,，建設(shè)地址經(jīng)選定后即可初勘,，進(jìn)行初步設(shè)計。

 （二）核定用地面積,，簽訂協(xié)議,。建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書,、初步設(shè)計的批文（包括總平面圖、地形圖）以及水資源,、三廢治理等資料,，交所在地的縣級人民政府土地管理部門核定用地面積。經(jīng)審定后,，由土地管理部門主持用地、被征地單位按規(guī)定簽訂補(bǔ)償,、拆遷,、安置的協(xié)議，并由用地單位填寫《用地報告書》,。

 （三）劃撥土地,。征地報告經(jīng)批準(zhǔn)后,，根據(jù)批文和建設(shè)進(jìn)度，由建設(shè)項目所在地的土地管理部門一次或分期劃撥土地,，并督促被征地單位按時移交土地。土地移交后,，用地單位應(yīng)及時到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理《土地使用證》,。



 第二十三條 征用土地的審批權(quán)限：

 （一）征用耕地三畝以下（菜地一畝以下），其他土地十畝以下的,，由縣級人民政府批準(zhǔn),，并報州、市人民政府備案,?？h級人民政府每次批準(zhǔn)的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過十畝,。

 （二）征用耕地五畝以下（菜地二畝以下），其他土地二十畝以下的,，由州,、市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府備案,。州、市人民政府每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過二十畝,。

 （三）征用耕地五畝以上,，一千畝以下,，其他土地二十畝以上，二千畝以下的,，由省人民政府批準(zhǔn),。省人民政府每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過二千畝。

 （四）征用耕地一千畝以上,，其他土地二千畝以上的,，按照《
土地管理法》第二十五條的規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第二十四條 一個建設(shè)項目所需土地,，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次報批,，不得化整為零。分期建設(shè)的工程可以分期征地,。修建鐵路,、公路干線所需土地，可以縣境為段,，分段報批和辦理征地手續(xù),。嚴(yán)禁早征遲用、少征多用,、征而不用,。

 搶險、救災(zāi)或緊急軍事需要等特殊情況急需用地時,，屬于臨時用地的，可以先使用,，并及時報告縣級人民政府,；屬于永久性用地的，經(jīng)縣級人民政府同意后,，可以先使用,，并按規(guī)定的審批權(quán)限，補(bǔ)辦征地手續(xù),。



 第二十五條 征用土地的各項補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）征用菜地、水田,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值（下同）的六倍補(bǔ)償,；經(jīng)濟(jì)作物地、園地,、魚塘、藕塘,、葦塘按五倍補(bǔ)償,；雷響田、旱地,、經(jīng)濟(jì)林地按四倍補(bǔ)償,；輪歇地、竹林地,、草場、牧場按三倍補(bǔ)償；

 （二）征用耕種三年以上的開墾荒地,，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,，征用耕種三年以下的開墾荒地,，按上年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償,；

 （三）被征用土地上有青苗的,，一般不得鏟除。需要鏟除時,，隨同建設(shè)用地報告辦理審批手續(xù),，經(jīng)批準(zhǔn)鏟除的不論是否在成熟期，均按當(dāng)季一茬實際產(chǎn)值補(bǔ)償,。不鏟除的,，不得支付青苗補(bǔ)償費(fèi)；

 （四）被征用土地上的房屋,，需要拆遷的，一般由用地單位建還同等數(shù)量,、標(biāo)準(zhǔn)的房屋；也可由原房主利用拆除房屋的舊料自行遷建,，用地單位付給一定的補(bǔ)償費(fèi),。補(bǔ)償費(fèi)（包括人工、補(bǔ)充材料等費(fèi)用）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓ち蟽r格,、房屋種類等情況具體議定,；

 （五）被征用土地上的墳?zāi)埂⒘阈菢淠荆òü麡洌?，予以拆遷和砍伐,，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由州、市人民政府規(guī)定,；

 （六）國家建設(shè)劃撥成片國有林地和征用集體林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《
森林法》及其實施細(xì)則的規(guī)定辦理,；

 （七）國家建設(shè)劃撥國營農(nóng),、林,、牧,、漁場土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按本條第一至第四項的規(guī)定辦理；

 （八）國家興建大、中型水利,、水電等工程,，需要征用土地的，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,；

 （九）征用集體的打谷場、曬場等生產(chǎn)用地,，原來是水田的,，按水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；原來是旱地的,，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,。打谷場、曬場的工本費(fèi),，折價補(bǔ)償,。

 征用無收益的土地，不予補(bǔ)償,。

 耕地的年產(chǎn)值,，由縣級人民政府土地管理部門根據(jù)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量（包括各類作物主,、副產(chǎn)品產(chǎn)量）或者分區(qū)域定出年產(chǎn)量,，乘以當(dāng)年國家的比例價和收購價（沒有比例價和收購價的農(nóng)產(chǎn)品按當(dāng)年當(dāng)?shù)氐募匈Q(mào)易價格）計算。



 第二十六條 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）被征地生產(chǎn)合作社人均耕地（包括自留地,，下同）在一畝以上，蔬菜生產(chǎn)合作社人均菜地在五分以上的,，需要安置的每個農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地每畝年產(chǎn)值的二倍,；

 （二）被征地生產(chǎn)合作社人均耕地在一畝以下，蔬菜生產(chǎn)合作社人均菜地在五分以下,，需要安置的每個農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地每畝年產(chǎn)值的三倍,。但是，每畝耕地,、菜地的安置補(bǔ)助費(fèi),，最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍,；

 （三）征用園地,、魚塘,、藕塘的安置補(bǔ)助費(fèi),，為該地、塘每畝年產(chǎn)值的五倍；

 （四）國家建設(shè)劃撥國有農(nóng),、林、牧,、漁場土地的安置補(bǔ)助費(fèi),，為該地每畝年產(chǎn)值的三倍,。

 征用集體的宅基地,、林地,、新開墾的荒地及其他單位、個人使用的國有土地不付安置補(bǔ)助費(fèi),。

 需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)（不包括開始協(xié)商征地方案后遷入的戶口）,，按照被征用耕地數(shù)除以征地前人均耕地數(shù)計算。



 第二十七條 依照本辦法第二十五條,、第二十六條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能保持群眾原有生活水平或者土地已被征完,、基本征完的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征用土地年產(chǎn)值的二十倍,。



 第二十八條 各項補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，除被征土地上屬于個人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，其使用情況應(yīng)當(dāng)逐級匯總上報土地管理部門,，不得移作他用，任何單位和個人不得占用,。



 第二十九條 凡是征用城市近郊區(qū)的菜地,，均應(yīng)繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，由州,、市,、縣人民政府統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。昆明市官渡、西山區(qū)每畝繳納一萬元,；昆明市其余各縣、東川市,、開遠(yuǎn)市和州人民政府,、地區(qū)行政公署所在地每畝繳納七千元；其他縣（市）人民政府所在地每畝繳納五千元,。

 占用耕地，從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)繳納土地使用費(fèi),、使用稅和耕地墾復(fù)基金,。



 第三十條 對因征地而造成多余勞動力的安排辦法：

 （一）征地后，被征地生產(chǎn)合作社人均耕地在五分以上,，蔬菜社人均菜地三分以上的,，多余勞動力由被征地生產(chǎn)合作社自行安排；社員承包的土地被征用后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)整,。

 （二）征地后，生產(chǎn)合作社人均耕地五分以下,，蔬菜社人均菜地三分以下的，多余勞動力通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置,；安置不完的,，由縣級人民政府土地管理部門會同勞動人事部門，組織用地單位及有關(guān)單位將符合條件的人員安置到用地單位或者其他全民,、集體所有制單位,，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥到接收勞動力的單位。

 （三）被征地生產(chǎn)合作社土地已被征完的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，其勞動力由當(dāng)?shù)貏趧尤耸虏块T分別安排到用地單位,，或者安排到全民,、集體所有制單位就業(yè)。原屬集體所有的財產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)由縣級人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社處理,，用于被征地生產(chǎn)合作社群眾發(fā)展生產(chǎn)和安置勞動力及不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得私分或挪用,。

 （四）被安排到用地單位及其他全民,、集體所有制單位就業(yè)的，其工資待遇按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理,。

 （五）在城市近郊區(qū),，根據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃，近期內(nèi)土地將被征完的生產(chǎn)合作社,，參照本條第（三）,、（四）項的辦法,，按照逐步征地數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)的比例辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非,，安置勞動力。



 第三十一條 工程施工臨時用地,，應(yīng)盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排,。確實需要另行增加臨時用地的，由建設(shè)單位持設(shè)計部門提出的臨時用地總平面圖,，隨同建設(shè)用地報告一并辦理報批手續(xù),，其使用期限不得超過工程建設(shè)的期限。

 臨時用地的補(bǔ)償,，屬耕地的按該地占用前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償,；非耕地的，不予補(bǔ)償,。在臨時用地上不得修建永久性建筑，使用期滿后,，用地單位應(yīng)當(dāng)及時歸還給土地所有者,，屬耕地的，還應(yīng)當(dāng)恢復(fù)生產(chǎn)條件,。



 第三十二條 凡經(jīng)批準(zhǔn)征用集體耕地的,，應(yīng)如實調(diào)減被征地面積實際負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅。征用土地時,，未收獲當(dāng)年大春作物的,，當(dāng)年調(diào)減,；已收獲了當(dāng)年大春作物的下年調(diào)減。對征用土地比較集中,，農(nóng)民口糧達(dá)不到征地前三年平均水平的生產(chǎn)合作社剩余農(nóng)田的農(nóng)業(yè)稅折征代金,。口糧不足部分,，由農(nóng)村回銷糧中實行定銷解決。上述調(diào)減的農(nóng)業(yè)稅,，屬那級的工程,，由那級調(diào)減，并在年終逐級匯總上報,。



 第三十三條 城市集體所有制單位建設(shè)用地,，視同國家建設(shè)征用土地，按照本辦法的規(guī)定辦理,。

 全民所有制企業(yè)或城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同投資舉辦的聯(lián)營企業(yè)，需要使用農(nóng)村集體所有制土地的,，其建設(shè)項目必須按基本建設(shè)管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn),，并按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地,，可以按國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實行征用,，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。



 第三十四條 土地管理部門根據(jù)不同的土地類別,，按面積向使用土地的單位一次性征收土地管理費(fèi)。



 第三十五條 農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商,、從事服務(wù)性行業(yè)等,，需要使用農(nóng)村集體所有的土地時,，須持所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明和縣級人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府土地管理部門按本辦法申請辦理征地手續(xù),。經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地,，所有權(quán)屬國家。



 第三十六條 中國人民解放軍的建設(shè)用地,，按《
土地管理法》和本辦法辦理征地手續(xù),。



 第三十七條 過去征地中的歷史遺留問題，仍按當(dāng)時的有關(guān)規(guī)定處理,。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第三十八條 對農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和個人建房用地,，一律實行申請,、審查,、批準(zhǔn)、登記,、發(fā)證制度,，由縣級人民政府土地管理部門分別發(fā)給《集體土地使用證》和《宅基地使用證》。



 第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照因地制宜,、合理布局,、節(jié)約用地,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則制定規(guī)劃。



 第四十條 農(nóng)村居民建住宅,，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和空閑地。使用耕地的,，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后,，報縣級人民政府土地管理部門批準(zhǔn)；使用原有的宅基地,、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的由鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn),，報縣土地管理部門備案。



 第四十一條 農(nóng)村居民建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）城市近郊區(qū)人均占地不得超過十八平方米,，每戶最多不得超過八十平方米,；

 （二）壩區(qū)人均占地不得超過二十平方米，每戶最多不得超過一百平方米,；

 （三）山區(qū),、半山區(qū)農(nóng)村居民建住宅用的標(biāo)準(zhǔn)，由州,、市人民政府制定,，并報省人民政府批準(zhǔn)。

 原宅基地已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，不得再申請宅基地,，出賣,、出租住房者不準(zhǔn)再申請宅基地,。

 居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地,，必須限期退還生產(chǎn)合作社，不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓,。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地,，兩年不使用的，由原批準(zhǔn)部門收回,，并注銷《宅基地使用證》,。



 第四十二條 回鄉(xiāng)落戶的離、退休干部,、職工因建房需要宅基地的,，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

 回鄉(xiāng)定居的華僑,、臺灣和港澳同胞的建房用地,，參照本辦法第四十一條的規(guī)定，適當(dāng)放寬,。

 以上兩款建房占用耕地的,，均按國家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。



 第四十三條 改造舊村,、建設(shè)新村騰出多余宅基地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，免征農(nóng)業(yè)稅五年。



 第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)需要使用土地的,，必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件,，向縣級人民政府土地管理部門申請，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理,，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法由省人民政府制定,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地，必須按照不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模嚴(yán)格控制,。不得把生產(chǎn),、營業(yè)用地用于擴(kuò)大宅基地。



 第四十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，國家不調(diào)減農(nóng)業(yè)稅,。被用地單位的農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行解決。



 第四十六條 國營農(nóng),、林,、牧、漁場,、水利管理單位利用本單位的土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的（包括職工建房用地）,，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地,，應(yīng)當(dāng)征收土地管理費(fèi),。

 興建學(xué)校,、敬老院以及烈屬、殘廢軍人建房用地的,，免征土地管理費(fèi),。




 第六章 獎懲





 第四十八條 對貫徹執(zhí)行《
土地管理法》和本辦法，在保護(hù)和開發(fā)土地資源,、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰和獎勵,。



 第四十九條 對敢于抵制,、制止,、揭發(fā),、檢舉違法占地行為,，有顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府土地管理部門給予表彰和獎勵,。



 第五十條 全民所有制單位,、城市集體所有制單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民（含國家工作人員）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)以及超過批準(zhǔn)的用地數(shù)量非法占用土地的,，責(zé)令其退還非法占用的土地,，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并區(qū)別情況對單位主管人員,、直接責(zé)任者給予罰款或行政處分：

 （一）全民,、集體所有制單位，非法占用土地的,，每畝處一萬至二萬元罰款,；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，非法占用土地的,，每畝處八千至一萬五千元罰款,；

 （三）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民（含國家工作人員）非法占用土地的，每畝處一千至五千元罰款,；

 （四）農(nóng)村居民非法占用土地的,，每畝處五百至一千元罰款；

 （五）對非法占地單位的主管人員和利用職權(quán)非法占用土地建住宅的國家工作人員,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第五十一條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，除沒收非法所得,，限期拆除或者沒收非法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施外，對當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人依照本辦法第五十條的規(guī)定給予處罰。

 買賣,、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地,，原屬集體所有的，收歸國家所有,；原屬國家所有的，由土地管理部門收回原用地單位的使用權(quán),，注銷其《土地使用證》,。



 第五十二條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地或者超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效,，對非法批準(zhǔn)占用土地的單位管理人員或者個人處以一百至五百元的罰款，并由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 單位負(fù)責(zé)人越權(quán)批地,，土地管理部門知情不報、不抵制的,，對有關(guān)責(zé)任人員,，依照前款規(guī)定給予處罰。



 第五十三條 對非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的單位,，土地管理部門應(yīng)責(zé)令其限期退賠,，并處占有款的百分之十至百分之三十的罰款，對主管人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；個人非法占有的,，以貪污論處。



 第五十四條 涂改或者銷毀土地管理證書,、資料,、圖件的單位和個人，由土地管理部門注銷其《土地使用證》,，并處以罰款,。單位處三百至五百元罰款；個人處五十至二百元罰款,。



 第五十五條 建設(shè)單位臨時使用土地,，期滿不歸還的，由土地管理部門責(zé)令限期歸還,，收回土地使用權(quán),，并處以罰款。屬耕地的每畝處以年產(chǎn)值二至五倍的罰款,；屬非耕地的,，處三百至五百元的罰款。



 第五十六條 在國有土地、集體所有的土地上取土取沙或者超越批準(zhǔn)的范圍取土取沙,，致使土地遭到破壞的,，由土地管理部門責(zé)令其限期治理，屬耕地的,，恢復(fù)生產(chǎn)條件,，并處以罰款。耕地每畝罰款額為被破壞前年產(chǎn)值的二至五倍,；非耕地每畝罰款三百至五百元,。



 第五十七條 對違反《
土地管理法》和本辦法的單位或者個人需要處以罰款的，由縣級以上土地管理部門決定,。被罰款的當(dāng)事人收到土地管理部門罰款通知后,，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點交納罰金。

 企業(yè),、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)繳納的罰金,，應(yīng)從企業(yè)基金、利潤留成,、獎金,、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余中支出，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本和基本建設(shè)投資中,，也不得從事業(yè)費(fèi),、行政經(jīng)費(fèi)中支出，各級銀行部門應(yīng)予監(jiān)督,。

 土地管理部門收到罰金后,，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)。

 罰金全部上繳地方財政,。



 第五十八條 當(dāng)事人對土地管理部門作出的罰款決定不服的,，可以在接到罰款決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的土地管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十九條 國家工作人員,，在土地管理工作中弄虛作假,、玩忽職守、行賄,、受賄,、敲詐勒索，情節(jié)輕微的,，除沒收非法所得外,，由其所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



 第六十條 在變更土地的所有權(quán),、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中,，貪污,、盜竊國家和集體的財產(chǎn)或者煽動群眾鬧事、阻撓國家建設(shè),，尚不夠刑事處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，并沒收其非法所得,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第六十一條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的管理辦法,，按國務(wù)院和云南省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第六十二條 本辦法所稱征地費(fèi)包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、附著物補(bǔ)償費(fèi),、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷費(fèi),。



 第六十三條 本辦法所稱以上,，含本數(shù)在內(nèi)；所稱以下,，不含本數(shù),。



 第六十四條 土地管理費(fèi)、墾復(fù)基金,、使用稅,、使用費(fèi)的征收、管理和使用辦法,，由省人民政府制定,。



 第六十五條 土地管理的一切證書、資料,、圖件,，均系規(guī)范性文件，統(tǒng)一由省土地管理部門印制,。



 第六十六條 本辦法由云南省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十七條 本辦法自公布之日起施行,，1982年6月16日省五屆人大常委會第十四次會議通過的《云南省貫徹執(zhí)行國務(wù)院＜村鎮(zhèn)建房用地管理條例＞實施辦法》同時廢止。