• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-04
• 【生效日期】1987-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省土地管理實(shí)施辦法

 云南省土地管理實(shí)施辦法
（試行）
 （1987年2月16日云南省第六屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

 第三章 土地的利用和保護(hù)

 第四章 國(guó)家建設(shè)用地

 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

 第六章 獎(jiǎng)懲

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)土地管理,，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,，合理利用土地,，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》）和我省的實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于云南省區(qū)域內(nèi)的一切土地，任何單位和個(gè)人使用土地都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《
土地管理法》和本辦法,。



 第三條 土地是國(guó)家的寶貴資源,，十分珍惜和合理利用土地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

 各級(jí)人民政府應(yīng)采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律的綜合手段,，依法統(tǒng)一管理和使用土地,，保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施,，改良土壤,，提高地力，防治水土流失,，制止荒廢,、破壞耕地的行為。嚴(yán)禁亂占耕地和濫用土地,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)置土地管理部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。

 縣人民政府委派土地管理員負(fù)責(zé)區(qū)（鎮(zhèn)）的土地管理工作,，并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門的主要職責(zé)：

 （一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地的法律,、法規(guī),、方針、政策,；

 （二）主管本區(qū)域內(nèi)土地的調(diào)查,、登記、統(tǒng)計(jì)和發(fā)證等工作,；

 （三）負(fù)責(zé)審查,、上報(bào)、批準(zhǔn)本區(qū)域內(nèi)土地的征用,、劃撥工作,；

 （四）組織有關(guān)部門編制本區(qū)域內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)、利用總體規(guī)劃,；

 （五）對(duì)本區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查，并做好協(xié)調(diào)工作,；

 （六）制止亂占耕地和濫用土地,，會(huì)同有關(guān)部門查處違法占地案件，調(diào)處,、解決土地糾紛,；

 （七）統(tǒng)一征收土地管理的各項(xiàng)費(fèi)用,，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查；

 （八）參加城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的選址，初步設(shè)計(jì)的會(huì)審,，并參加竣工后的工程驗(yàn)收,；

 （九）辦理獎(jiǎng)懲事宜。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第六條 城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國(guó)家所有,。

 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有,；宅基地和自留地,、自留山，屬于集體所有,。



 第七條 全民,、集體所有的土地可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人,，有保護(hù),、管理和合理利用土地的義務(wù)。



 第八條 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有,，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng),、管理，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有,。

 村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有,。



 第九條 集體所有的土地,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門登記造冊(cè)，核發(fā)《土地所有證》,，確認(rèn)其所有權(quán),。

 全民、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門登記造冊(cè),，核發(fā)《土地使用證》，確認(rèn)其使用權(quán),。

 依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的,，必須到土地管理部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書(shū),。



 第十條 土地所有權(quán),、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。全民,、集體所有土地（包括村民使用的自留山,、自留地、承包地,、宅基地等,，下同）不準(zhǔn)買賣、出租或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓,。

 村民使用的集體所有土地以及單位,、個(gè)人使用的國(guó)有土地，只能按照規(guī)定的用途使用,，不得隨意變動(dòng),。



 第十一條 土地所有權(quán)、使用權(quán)的爭(zhēng)議由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，按下列程序處理：

 （一）爭(zhēng)議雙方在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理,；

 （二）爭(zhēng)議雙方不屬同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，而又在同一縣（市）的，由所在縣（市）土地管理部門處理,；

 （三）爭(zhēng)議雙方不屬同一縣（市）,，而又在同一地、州,、市的,，由有關(guān)縣（市）土地管理部門協(xié)商處理，協(xié)商不成的,，報(bào)請(qǐng)地,、州、市土地管理部門處理,；

 （四）爭(zhēng)議雙方不屬同一地,、州、市的,，由有關(guān)地,、州、市土地管理部門協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，報(bào)請(qǐng)省土地管理部門處理。

 爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或者土地管理部門的處理決定不服的,，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi),，向人民法院起訴。

 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前,，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,，不得破壞土地上的附著物,。




 第三章 土地的利用和保護(hù)





 第十二條 縣級(jí)以上人民政府的土地管理部門應(yīng)建立土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度,，會(huì)同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)土規(guī)劃,。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。

 在江河,、湖泊的安全規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河,、湖泊綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,。

 各級(jí)農(nóng)、林,、牧,、漁場(chǎng)和水利管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,，因地制宜地制訂本單位的土地利用規(guī)劃,。



 第十三條 一切建設(shè)用地，都必須遵循經(jīng)濟(jì)合理,、珍惜耕地的原則,，提高土地利用率?？衫没纳?、荒地的，不得占用耕地,；可利用劣地的,，不得占用良田好地。

 風(fēng)景游覽區(qū),、水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù),，一般不得征用,。

 縣級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)孛⑻?、?yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地,，城市郊區(qū)的蔬菜基地，應(yīng)劃定為保護(hù)區(qū),，并報(bào)經(jīng)州,、市人民政府批準(zhǔn),。對(duì)劃定的保護(hù)區(qū)，一般不得征用,，非征不可的,，土地管理部門必須落實(shí)新的基地。



 第十四條 用地單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地或者其他有收益的土地,，滿一年未使用的,，征收該地年產(chǎn)值四倍的荒蕪費(fèi)。集體或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的耕地,，棄耕荒蕪一年的,，征收該地年產(chǎn)值二倍的荒蕪費(fèi)；棄耕荒蕪兩年的,，征收該地年產(chǎn)值四倍的荒蕪費(fèi),，并由生產(chǎn)合作社收回土地使用權(quán)。



 第十五條 縣級(jí)人民政府對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的國(guó)有荒山,、荒地負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和開(kāi)發(fā)治理,，對(duì)開(kāi)發(fā)后用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的土地，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一安排使用,。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在土地上采礦,、取土、挖沙,、燒磚瓦的,，土地使用后，由用地單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾,，恢復(fù)利用,。



 第十七條 建設(shè)用地，必須按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)和水土保護(hù)有關(guān)規(guī)定,，防止環(huán)境污染和水土流失,，造成環(huán)境污染或者水土流失的，應(yīng)依照有關(guān)法律的規(guī)定處理,。

 建設(shè)用地,，需要砍伐林木的，按照《
森林法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理,。



 第十八條 建墳或者建公墓的,，應(yīng)當(dāng)利用荒山荒地，不得破壞林木,。禁止占用耕地,、林地建墳,。



 第十九條 城市、村（鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)劃,，應(yīng)與改造舊城,、舊村（鎮(zhèn)）結(jié)合起來(lái)，充分利用原有的宅基地和空閑地,。村（鎮(zhèn)）建設(shè)沒(méi)有規(guī)劃的,，一律不準(zhǔn)占用耕地。



 第二十條 按照《
土地管理法》第十九條規(guī)定收回土地使用權(quán)的國(guó)有土地,，應(yīng)按規(guī)定的審批權(quán)限,，有償劃撥給符合用地條件的單位使用,，或者暫借給農(nóng)民耕種,，但不準(zhǔn)在土地上建永久性建筑物和種植多年生作物，國(guó)家建設(shè)需要時(shí),，無(wú)條件收回,。




 第四章 國(guó)家建設(shè)用地





 第二十一條 國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化,、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè),，需要征用集體所有土地或者使用國(guó)有土地的，必須是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的正式建設(shè)項(xiàng)目或者國(guó)家準(zhǔn)許建設(shè)的項(xiàng)目,，建設(shè)單位方可申請(qǐng)用地,。

 國(guó)家建設(shè)征用土地，由縣級(jí)人民政府土地管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理征地手續(xù),。禁止任何單位和個(gè)人直接向生產(chǎn)合作社協(xié)商征地,、購(gòu)地、租地或采取其他形式占地,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的用地,，建設(shè)單位不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)讓，非改變不可的,，必須重新辦理報(bào)批手續(xù),。未經(jīng)批準(zhǔn)的用地，不得擅自占地建設(shè),。

 國(guó)家建設(shè)征用土地,，被征地單位應(yīng)服從國(guó)家需要，不得阻撓,。



 第二十二條 征用土地的程序：

 （一）申請(qǐng)選址,。建設(shè)用地單位必須持有國(guó)務(wù)院主管部門或縣級(jí)以上人民政府及其主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件，向所在地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)行選址,。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃部門組織選址,，建設(shè)地址經(jīng)選定后即可初勘,，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

 （二）核定用地面積,，簽訂協(xié)議,。建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),、初步設(shè)計(jì)的批文（包括總平面圖,、地形圖）以及水資源、三廢治理等資料,，交所在地的縣級(jí)人民政府土地管理部門核定用地面積,。經(jīng)審定后，由土地管理部門主持用地,、被征地單位按規(guī)定簽訂補(bǔ)償,、拆遷、安置的協(xié)議,，并由用地單位填寫(xiě)《用地報(bào)告書(shū)》,。

 （三）劃撥土地。征地報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,，根據(jù)批文和建設(shè)進(jìn)度,，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的土地管理部門一次或分期劃撥土地，并督促被征地單位按時(shí)移交土地,。土地移交后,，用地單位應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理《土地使用證》。



 第二十三條 征用土地的審批權(quán)限：

 （一）征用耕地三畝以下（菜地一畝以下）,，其他土地十畝以下的,，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州,、市人民政府備案,。縣級(jí)人民政府每次批準(zhǔn)的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)十畝,。

 （二）征用耕地五畝以下（菜地二畝以下）,，其他土地二十畝以下的，由州,、市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省人民政府備案。州、市人民政府每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)二十畝,。

 （三）征用耕地五畝以上,，一千畝以下，其他土地二十畝以上,，二千畝以下的,，由省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)二千畝,。

 （四）征用耕地一千畝以上,，其他土地二千畝以上的，按照《
土地管理法》第二十五條的規(guī)定,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 第二十四條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批,，不得化整為零,。分期建設(shè)的工程可以分期征地。修建鐵路,、公路干線所需土地,，可以縣境為段,，分段報(bào)批和辦理征地手續(xù),。嚴(yán)禁早征遲用、少征多用,、征而不用,。

 搶險(xiǎn)、救災(zāi)或緊急軍事需要等特殊情況急需用地時(shí),，屬于臨時(shí)用地的,，可以先使用，并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府,；屬于永久性用地的,，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后，可以先使用,，并按規(guī)定的審批權(quán)限,，補(bǔ)辦征地手續(xù)。



 第二十五條 征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）征用菜地,、水田,，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值（下同）的六倍補(bǔ)償；經(jīng)濟(jì)作物地,、園地,、魚(yú)塘、藕塘,、葦塘按五倍補(bǔ)償,；雷響田,、旱地、經(jīng)濟(jì)林地按四倍補(bǔ)償,；輪歇地,、竹林地、草場(chǎng),、牧場(chǎng)按三倍補(bǔ)償,；

 （二）征用耕種三年以上的開(kāi)墾荒地，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,，征用耕種三年以下的開(kāi)墾荒地,，按上年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償；

 （三）被征用土地上有青苗的,，一般不得鏟除,。需要鏟除時(shí)，隨同建設(shè)用地報(bào)告辦理審批手續(xù),，經(jīng)批準(zhǔn)鏟除的不論是否在成熟期,，均按當(dāng)季一茬實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)償。不鏟除的,，不得支付青苗補(bǔ)償費(fèi),；

 （四）被征用土地上的房屋，需要拆遷的,，一般由用地單位建還同等數(shù)量,、標(biāo)準(zhǔn)的房屋；也可由原房主利用拆除房屋的舊料自行遷建,，用地單位付給一定的補(bǔ)償費(fèi),。補(bǔ)償費(fèi)（包括人工、補(bǔ)充材料等費(fèi)用）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓ち蟽r(jià)格,、房屋種類等情況具體議定,；

 （五）被征用土地上的墳?zāi)埂⒘阈菢?shù)木（包括果樹(shù)）,，予以拆遷和砍伐,，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由州、市人民政府規(guī)定,；

 （六）國(guó)家建設(shè)劃撥成片國(guó)有林地和征用集體林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《
森林法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理,；

 （七）國(guó)家建設(shè)劃撥國(guó)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、漁場(chǎng)土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按本條第一至第四項(xiàng)的規(guī)定辦理；

 （八）國(guó)家興建大,、中型水利,、水電等工程，需要征用土地的,，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；

 （九）征用集體的打谷場(chǎng),、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地,，原來(lái)是水田的，按水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,；原來(lái)是旱地的,，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。打谷場(chǎng),、曬場(chǎng)的工本費(fèi),，折價(jià)補(bǔ)償。

 征用無(wú)收益的土地,，不予補(bǔ)償,。

 耕地的年產(chǎn)值，由縣級(jí)人民政府土地管理部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù),，算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量（包括各類作物主,、副產(chǎn)品產(chǎn)量）或者分區(qū)域定出年產(chǎn)量，乘以當(dāng)年國(guó)家的比例價(jià)和收購(gòu)價(jià)（沒(méi)有比例價(jià)和收購(gòu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品按當(dāng)年當(dāng)?shù)氐募匈Q(mào)易價(jià)格）計(jì)算,。



 第二十六條 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）被征地生產(chǎn)合作社人均耕地（包括自留地,，下同）在一畝以上,，蔬菜生產(chǎn)合作社人均菜地在五分以上的,，需要安置的每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地每畝年產(chǎn)值的二倍；

 （二）被征地生產(chǎn)合作社人均耕地在一畝以下,，蔬菜生產(chǎn)合作社人均菜地在五分以下,，需要安置的每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地每畝年產(chǎn)值的三倍。但是,，每畝耕地,、菜地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的十倍,；

 （三）征用園地,、魚(yú)塘、藕塘的安置補(bǔ)助費(fèi),，為該地,、塘每畝年產(chǎn)值的五倍；

 （四）國(guó)家建設(shè)劃撥國(guó)有農(nóng)、林,、牧,、漁場(chǎng)土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地每畝年產(chǎn)值的三倍,。

 征用集體的宅基地,、林地、新開(kāi)墾的荒地及其他單位,、個(gè)人使用的國(guó)有土地不付安置補(bǔ)助費(fèi),。

 需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)（不包括開(kāi)始協(xié)商征地方案后遷入的戶口），按照被征用耕地?cái)?shù)除以征地前人均耕地?cái)?shù)計(jì)算,。



 第二十七條 依照本辦法第二十五條,、第二十六條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能保持群眾原有生活水平或者土地已被征完,、基本征完的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi),。但是,，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用土地年產(chǎn)值的二十倍。



 第二十八條 各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，除被征土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外,，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，其使用情況應(yīng)當(dāng)逐級(jí)匯總上報(bào)土地管理部門,，不得移作他用,，任何單位和個(gè)人不得占用。



 第二十九條 凡是征用城市近郊區(qū)的菜地,，均應(yīng)繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,，由州、市,、縣人民政府統(tǒng)一管理,，專款專用,。昆明市官渡,、西山區(qū)每畝繳納一萬(wàn)元；昆明市其余各縣,、東川市,、開(kāi)遠(yuǎn)市和州人民政府、地區(qū)行政公署所在地每畝繳納七千元,；其他縣（市）人民政府所在地每畝繳納五千元,。

 占用耕地,，從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納土地使用費(fèi),、使用稅和耕地墾復(fù)基金,。



 第三十條 對(duì)因征地而造成多余勞動(dòng)力的安排辦法：

 （一）征地后，被征地生產(chǎn)合作社人均耕地在五分以上,，蔬菜社人均菜地三分以上的,，多余勞動(dòng)力由被征地生產(chǎn)合作社自行安排；社員承包的土地被征用后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)整,。

 （二）征地后，生產(chǎn)合作社人均耕地五分以下,，蔬菜社人均菜地三分以下的,，多余勞動(dòng)力通過(guò)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置；安置不完的,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同勞動(dòng)人事部門,，組織用地單位及有關(guān)單位將符合條件的人員安置到用地單位或者其他全民、集體所有制單位,，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥到接收勞動(dòng)力的單位,。

 （三）被征地生產(chǎn)合作社土地已被征完的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，其勞動(dòng)力由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門分別安排到用地單位，或者安排到全民,、集體所有制單位就業(yè),。原屬集體所有的財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由縣級(jí)人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社處理,，用于被征地生產(chǎn)合作社群眾發(fā)展生產(chǎn)和安置勞動(dòng)力及不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，不得私分或挪用。

 （四）被安排到用地單位及其他全民,、集體所有制單位就業(yè)的,，其工資待遇按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定辦理。

 （五）在城市近郊區(qū),，根據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃，近期內(nèi)土地將被征完的生產(chǎn)合作社,，參照本條第（三）,、（四）項(xiàng)的辦法，按照逐步征地?cái)?shù)量和人口結(jié)構(gòu)的比例辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非,，安置勞動(dòng)力,。



 第三十一條 工程施工臨時(shí)用地,，應(yīng)盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的,，由建設(shè)單位持設(shè)計(jì)部門提出的臨時(shí)用地總平面圖,，隨同建設(shè)用地報(bào)告一并辦理報(bào)批手續(xù)，其使用期限不得超過(guò)工程建設(shè)的期限,。

 臨時(shí)用地的補(bǔ)償,，屬耕地的按該地占用前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償；非耕地的,，不予補(bǔ)償,。在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑，使用期滿后,，用地單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還給土地所有者,，屬耕地的，還應(yīng)當(dāng)恢復(fù)生產(chǎn)條件,。



 第三十二條 凡經(jīng)批準(zhǔn)征用集體耕地的,，應(yīng)如實(shí)調(diào)減被征地面積實(shí)際負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅。征用土地時(shí),，未收獲當(dāng)年大春作物的,，當(dāng)年調(diào)減；已收獲了當(dāng)年大春作物的下年調(diào)減,。對(duì)征用土地比較集中,，農(nóng)民口糧達(dá)不到征地前三年平均水平的生產(chǎn)合作社剩余農(nóng)田的農(nóng)業(yè)稅折征代金?？诩Z不足部分,，由農(nóng)村回銷糧中實(shí)行定銷解決。上述調(diào)減的農(nóng)業(yè)稅,，屬那級(jí)的工程,，由那級(jí)調(diào)減，并在年終逐級(jí)匯總上報(bào),。



 第三十三條 城市集體所有制單位建設(shè)用地,，視同國(guó)家建設(shè)征用土地，按照本辦法的規(guī)定辦理,。

 全民所有制企業(yè)或城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同投資舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè),，需要使用農(nóng)村集體所有制土地的，其建設(shè)項(xiàng)目必須按基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，并按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地手續(xù),。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，可以按國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用,，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件,。



 第三十四條 土地管理部門根據(jù)不同的土地類別,，按面積向使用土地的單位一次性征收土地管理費(fèi)。



 第三十五條 農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商,、從事服務(wù)性行業(yè)等,，需要使用農(nóng)村集體所有的土地時(shí)，須持所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明和縣級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件,，向縣級(jí)人民政府土地管理部門按本辦法申請(qǐng)辦理征地手續(xù),。經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，所有權(quán)屬國(guó)家,。



 第三十六條 中國(guó)人民解放軍的建設(shè)用地,，按《
土地管理法》和本辦法辦理征地手續(xù)。



 第三十七條 過(guò)去征地中的歷史遺留問(wèn)題,，仍按當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定處理,。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第三十八條 對(duì)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和個(gè)人建房用地，一律實(shí)行申請(qǐng),、審查,、批準(zhǔn)、登記,、發(fā)證制度,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門分別發(fā)給《集體土地使用證》和《宅基地使用證》。



 第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照因地制宜,、合理布局,、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則制定規(guī)劃,。



 第四十條 農(nóng)村居民建住宅,，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和空閑地。使用耕地的,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后,，報(bào)縣級(jí)人民政府土地管理部門批準(zhǔn)；使用原有的宅基地,、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),，報(bào)縣土地管理部門備案。



 第四十一條 農(nóng)村居民建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）城市近郊區(qū)人均占地不得超過(guò)十八平方米,，每戶最多不得超過(guò)八十平方米,；

 （二）壩區(qū)人均占地不得超過(guò)二十平方米，每戶最多不得超過(guò)一百平方米,；

 （三）山區(qū),、半山區(qū)農(nóng)村居民建住宅用的標(biāo)準(zhǔn)，由州,、市人民政府制定,，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 原宅基地已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，不得再申請(qǐng)宅基地,，出賣、出租住房者不準(zhǔn)再申請(qǐng)宅基地,。

 居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地,，必須限期退還生產(chǎn)合作社，不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓,。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地,，兩年不使用的，由原批準(zhǔn)部門收回,，并注銷《宅基地使用證》,。



 第四十二條 回鄉(xiāng)落戶的離、退休干部,、職工因建房需要宅基地的,，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

 回鄉(xiāng)定居的華僑,、臺(tái)灣和港澳同胞的建房用地,，參照本辦法第四十一條的規(guī)定，適當(dāng)放寬,。

 以上兩款建房占用耕地的,，均按國(guó)家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。



 第四十三條 改造舊村,、建設(shè)新村騰出多余宅基地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，免征農(nóng)業(yè)稅五年。



 第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)需要使用土地的,，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件,，向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理,，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法由省人民政府制定,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地，必須按照不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模嚴(yán)格控制,。不得把生產(chǎn),、營(yíng)業(yè)用地用于擴(kuò)大宅基地。



 第四十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，國(guó)家不調(diào)減農(nóng)業(yè)稅,。被用地單位的農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行解決。



 第四十六條 國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧,、漁場(chǎng)、水利管理單位利用本單位的土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的（包括職工建房用地）,，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)征收土地管理費(fèi),。

 興建學(xué)校,、敬老院以及烈屬、殘廢軍人建房用地的,，免征土地管理費(fèi),。




 第六章 獎(jiǎng)懲





 第四十八條 對(duì)貫徹執(zhí)行《
土地管理法》和本辦法，在保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源,、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第四十九條 對(duì)敢于抵制,、制止,、揭發(fā)、檢舉違法占地行為,，有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第五十條 全民所有制單位,、城市集體所有制單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、農(nóng)村居民,、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民（含國(guó)家工作人員）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)以及超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量非法占用土地的,，責(zé)令其退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并區(qū)別情況對(duì)單位主管人員,、直接責(zé)任者給予罰款或行政處分：

 （一）全民、集體所有制單位,，非法占用土地的,，每畝處一萬(wàn)至二萬(wàn)元罰款；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，非法占用土地的,，每畝處八千至一萬(wàn)五千元罰款；

 （三）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民（含國(guó)家工作人員）非法占用土地的,，每畝處一千至五千元罰款,；

 （四）農(nóng)村居民非法占用土地的，每畝處五百至一千元罰款；

 （五）對(duì)非法占地單位的主管人員和利用職權(quán)非法占用土地建住宅的國(guó)家工作人員,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第五十一條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，除沒(méi)收非法所得,，限期拆除或者沒(méi)收非法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施外,，對(duì)當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人依照本辦法第五十條的規(guī)定給予處罰,。

 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地,，原屬集體所有的,，收歸國(guó)家所有；原屬國(guó)家所有的,，由土地管理部門收回原用地單位的使用權(quán),，注銷其《土地使用證》。



 第五十二條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地或者超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位管理人員或者個(gè)人處以一百至五百元的罰款,，并由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 單位負(fù)責(zé)人越權(quán)批地，土地管理部門知情不報(bào),、不抵制的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照前款規(guī)定給予處罰,。



 第五十三條 對(duì)非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的單位,，土地管理部門應(yīng)責(zé)令其限期退賠，并處占有款的百分之十至百分之三十的罰款,，對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；個(gè)人非法占有的，以貪污論處,。



 第五十四條 涂改或者銷毀土地管理證書(shū),、資料、圖件的單位和個(gè)人,，由土地管理部門注銷其《土地使用證》,，并處以罰款。單位處三百至五百元罰款,；個(gè)人處五十至二百元罰款,。



 第五十五條 建設(shè)單位臨時(shí)使用土地，期滿不歸還的，由土地管理部門責(zé)令限期歸還,，收回土地使用權(quán),，并處以罰款。屬耕地的每畝處以年產(chǎn)值二至五倍的罰款,；屬非耕地的,，處三百至五百元的罰款。



 第五十六條 在國(guó)有土地,、集體所有的土地上取土取沙或者超越批準(zhǔn)的范圍取土取沙,，致使土地遭到破壞的，由土地管理部門責(zé)令其限期治理,，屬耕地的,，恢復(fù)生產(chǎn)條件，并處以罰款,。耕地每畝罰款額為被破壞前年產(chǎn)值的二至五倍,；非耕地每畝罰款三百至五百元。



 第五十七條 對(duì)違反《
土地管理法》和本辦法的單位或者個(gè)人需要處以罰款的,，由縣級(jí)以上土地管理部門決定,。被罰款的當(dāng)事人收到土地管理部門罰款通知后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)交納罰金,。

 企業(yè),、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)繳納的罰金，應(yīng)從企業(yè)基金,、利潤(rùn)留成,、獎(jiǎng)金、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余中支出,，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本和基本建設(shè)投資中,，也不得從事業(yè)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中支出,，各級(jí)銀行部門應(yīng)予監(jiān)督,。

 土地管理部門收到罰金后，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具收據(jù),。

 罰金全部上繳地方財(cái)政,。



 第五十八條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的罰款決定不服的，可以在接到罰款決定通知之日起三十日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的土地管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十九條 國(guó)家工作人員,，在土地管理工作中弄虛作假、玩忽職守、行賄,、受賄,、敲詐勒索，情節(jié)輕微的,，除沒(méi)收非法所得外,，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



 第六十條 在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán),、使用權(quán)爭(zhēng)議的過(guò)程中,，貪污、盜竊國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)或者煽動(dòng)群眾鬧事,、阻撓國(guó)家建設(shè)，尚不夠刑事處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,，并沒(méi)收其非法所得；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第六十一條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)使用土地的管理辦法,，按國(guó)務(wù)院和云南省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第六十二條 本辦法所稱征地費(fèi)包括：土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi),、拆遷費(fèi),。



 第六十三條 本辦法所稱以上，含本數(shù)在內(nèi),；所稱以下,，不含本數(shù)。



 第六十四條 土地管理費(fèi),、墾復(fù)基金,、使用稅、使用費(fèi)的征收,、管理和使用辦法,，由省人民政府制定。



 第六十五條 土地管理的一切證書(shū)、資料,、圖件,，均系規(guī)范性文件，統(tǒng)一由省土地管理部門印制,。



 第六十六條 本辦法由云南省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十七條 本辦法自公布之日起施行，1982年6月16日省五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《云南省貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院＜村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例＞實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。