• 【發(fā)布單位】81101/81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙委[2000]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-07
• 【生效日期】2000-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委,、浙江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn) 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的若干意見(jiàn)

中共浙江省委,、浙江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)
 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的若干意見(jiàn)
 
（浙委〔2000〕7號(hào)2000年3月7日）
 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的必由之路,，也是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),。實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要以提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo),，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體,，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品,，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力形成平原,、丘陵,、山區(qū)、海島,、灘涂和城郊等各具特色的效益農(nóng)業(yè)新格局,。



 一、充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

 1．積極調(diào)整農(nóng)田種植結(jié)構(gòu),。糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ),。在確保全省150億公斤糧食生產(chǎn)能力的前提下,，放手讓農(nóng)民自主安排生產(chǎn),。各地要采取扶持措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)口糧,、行業(yè)專用糧,、小雜糧和種子糧生產(chǎn)，促使糧食生產(chǎn)走上優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展軌道,。合理調(diào)減糧食定購(gòu)任務(wù),，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè),、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),。促進(jìn)市場(chǎng)適銷對(duì)路的名特優(yōu)新高值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成合理的農(nóng)田生產(chǎn)結(jié)構(gòu),。

 2．大力發(fā)展畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè)和林業(yè)。畜牧業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展瘦肉型豬,、食草畜禽和名特優(yōu)新稀畜禽。水產(chǎn)業(yè)要主攻水產(chǎn)養(yǎng)殖,，調(diào)整穩(wěn)定近外海捕撈,，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)，拓展水產(chǎn)精深加工,，開(kāi)發(fā)新興休閑漁業(yè),。林業(yè)要建設(shè)和保護(hù)公益林，大力改造低效林,，主攻林業(yè)特產(chǎn)和花卉苗木,，實(shí)施高效林業(yè)示范工程。

 3．調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,。加快農(nóng)產(chǎn)品的品種改良和新品種開(kāi)發(fā),，努力培育優(yōu)質(zhì)名牌。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè),。各地要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，選擇一批有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,，加大扶持力度,，加快發(fā)展規(guī)模化,、區(qū)域化的生產(chǎn)基地和專業(yè)鄉(xiāng),、專業(yè)村。省里采取扶持措施,，擇優(yōu)建設(shè)一批上規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)業(yè)示范基地和高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū),。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，辦好農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)發(fā)區(qū),，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。



 二,、加快實(shí)施種子種苗工程,，積極推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

 4．實(shí)施種子種苗工程是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要采取切實(shí)有效措施,，在農(nóng),、林、牧,、漁各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施種子種苗工程,。省級(jí)重點(diǎn)抓好新品種的選育、引進(jìn)和開(kāi)發(fā),，主攻糧油,、畜禽、水產(chǎn),、瓜果菜,、花卉苗木等五大種子種苗工程，并在全省建設(shè)11個(gè)省級(jí)繁育推廣基地,。市,、縣主要抓好新品種的示范推廣，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,，建設(shè)好種子種苗基地,。

 5．積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與種子種苗工程建設(shè)。制定有關(guān)政策措施,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位,、大專院校和各種所有制企業(yè)發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)。要從有利于種業(yè)發(fā)展出發(fā),，改進(jìn)和完善現(xiàn)有種子種苗經(jīng)營(yíng)管理辦法,，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的手段，把種子種苗的科研,、引進(jìn),、繁育、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái),，形成種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校從育種,、引種和同參與種子生產(chǎn),、加工,、包裝和銷售領(lǐng)域延伸；鼓勵(lì)種子生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)造條件向科研育種領(lǐng)域拓展,，逐步實(shí)現(xiàn)種子種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)種子科研,、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)等單位聯(lián)合組建上規(guī)模、上水平的種業(yè)聯(lián)合體或規(guī)范化種業(yè)股份公司,、種業(yè)集團(tuán)公司,。有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極支持,、優(yōu)先推薦高科技的種業(yè)股份有限公司股票上市,。

 6．各級(jí)政府要加大對(duì)種子種苗工程建設(shè)的財(cái)政扶持力度。省政府安排專項(xiàng)資金,，以適當(dāng)補(bǔ)助或貼息方式扶持省級(jí)種子種苗工程和繁育推廣基地建設(shè),。對(duì)選育和引進(jìn)優(yōu)良新品種并且繁育推廣成果顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì),。市,、縣政府也要安排專項(xiàng)資金，扶持種子種苗工程建設(shè),。



 三、加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展

 7．以市場(chǎng)為導(dǎo)向加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求,。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和資產(chǎn)重組,，形成合理的規(guī)模結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝,、設(shè)備,，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)水平。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)投資開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品保鮮,、貯藏,、加工項(xiàng)目，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和糧食,、供銷,、商業(yè)、絲綢等系統(tǒng)的企業(yè),，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同,，建立原料基地，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益機(jī)制,。大型用糧企業(yè)與農(nóng)民簽訂糧食產(chǎn)銷合同的,，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定，允許直接收購(gòu)原糧進(jìn)行加工,。省政府對(duì)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的加工流通型重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，給予一定的貼息扶持,。各地也要安排專項(xiàng)資金對(duì)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)予以貼息扶持,，并繼續(xù)貫徹落實(shí)省里已出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

 8．吸引各類企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要在基地建設(shè),、設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品出口等方面，研究制定扶持政策,，并進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,，吸引各類企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。外商投資農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,，享受省政府支持外商投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 9．加大信貸投入力度，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社應(yīng)保證每年農(nóng)業(yè)貸款增幅不低于10％,。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社應(yīng)選擇一批市場(chǎng)開(kāi)拓和帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)支持,。對(duì)產(chǎn)品附加值高,、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益較好,、企業(yè)信息等級(jí)高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，可實(shí)行授信方式，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和購(gòu)置保鮮、加工,、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等所需的各類貸款,，利率可視企業(yè)情況少浮或不浮。對(duì)農(nóng)戶發(fā)展效益農(nóng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金貸款,，農(nóng)村信用社要給予大力支持,，可以試行農(nóng)戶以有效房產(chǎn)權(quán)證,、土地或山林承包權(quán)證抵押。

 10．鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu),、大專院校及其科研人員開(kāi)發(fā)研究農(nóng)產(chǎn)品加工,、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù),，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,。政府或企業(yè)可安排適當(dāng)資金，采取公開(kāi)招標(biāo)的形式,，扶持大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的攻關(guān)研究,。



 四,、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

 11．積極培育和發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織,。鼓勵(lì)國(guó)合流通企業(yè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷大戶及經(jīng)紀(jì)人等,，從事農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的營(yíng)銷活動(dòng),。對(duì)營(yíng)銷成績(jī)顯著、解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”有功的購(gòu)銷大戶和流通組織,，各級(jí)政府要給予鼓勵(lì),。對(duì)柑橘等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在運(yùn)銷高峰期間,，繼續(xù)開(kāi)通“綠色通道”,，由省交通廳會(huì)同省農(nóng)辦、省公安廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),。

 12．加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地和重要集散地的批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),，努力在全省培植幾個(gè)輻射全國(guó)的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建要納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。鼓勵(lì)社會(huì)各界共同興辦農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ),、冷藏、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等配套設(shè)施的投資,，各級(jí)財(cái)政要給予貼息扶持,。省重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)貼息資金的安排使用，要向農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)傾斜,。

 13．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。各級(jí)都要運(yùn)用現(xiàn)代信息手段,，建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好信息服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶,、購(gòu)銷大戶發(fā)展生產(chǎn),，搞好產(chǎn)銷銜接，把我省農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)外市場(chǎng),。



 五,、積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度

 14．大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,。圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè),，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、科技示范戶,、購(gòu)銷大戶及農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷實(shí)體,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在自愿互利的基礎(chǔ)上,，通過(guò)土地,、資金、技術(shù),、勞力等生產(chǎn)要素入股,，組建專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等各種專業(yè)合作組織,。供銷合作社要發(fā)揮主力軍作用,。糧食和農(nóng)技推廣部門也要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶,，興辦各類專業(yè)合作組織,。

 15．支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。農(nóng)村各類專業(yè)合作組織要按照“民有,、民營(yíng),、民管、民享”的原則,，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),，自我管理，自我服務(wù),，自負(fù)盈虧,。農(nóng)村專業(yè)合作組織因開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需進(jìn)行工商登記的，工商行政管理部門要積極支持，適當(dāng)放寬登記條件,，優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。農(nóng)村專業(yè)合作組織銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和以自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為原料、經(jīng)加工后仍屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品,，免征增值稅,。



 六、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,，加速科技成果轉(zhuǎn)化

 16．推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革,。采取有效措施，幫助農(nóng)技推廣人員更新知識(shí)和技術(shù),，創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織形式,，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、為發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)服務(wù)的新農(nóng)技推廣體系,?？蓢@區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按市場(chǎng)機(jī)制組合專業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站,；提倡農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),；鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織聯(lián)合組建多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織,；鼓勵(lì)農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)村專業(yè)合作組織去工作。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在編科技人員,，經(jīng)單位同意,，可以利用業(yè)余時(shí)間或部分工作時(shí)間直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其工資,、福利不變,，其利用業(yè)余時(shí)間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入歸個(gè)人所得；利用部分工作時(shí)間兼職的收入,，個(gè)人所得不低于50％,。

 17．深化農(nóng)業(yè)科研體制改革。鼓勵(lì)科研單位和科技人員通過(guò)技術(shù)承包,、技術(shù)入股,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。技術(shù)成果入股,，作價(jià)金額一般可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的20％,，高科技成果入股作價(jià)金額最高可達(dá)35％,。科研單位向產(chǎn)業(yè)化實(shí)體轉(zhuǎn)讓專利和非專利技術(shù)所取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，免征營(yíng)業(yè)稅,。對(duì)職務(wù)技術(shù)成果的完成人和轉(zhuǎn)化人,，獎(jiǎng)勵(lì)額不低于技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓凈收入的20％，或連續(xù)5年不低于實(shí)施成果新增留利的10％,，其主要貢獻(xiàn)人員所得獎(jiǎng)勵(lì)額一般不低于其中的50％,。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科技人員興辦科技型企業(yè)和中介服務(wù)組織,，鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)辦多種形式的農(nóng)業(yè)科研,、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司。



 七,、加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中心鎮(zhèn),，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)

 18．大力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高。各級(jí)黨委,、政府和和有關(guān)部門要采取強(qiáng)有力措施,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高，轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化和集約化,。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名特優(yōu)新產(chǎn)品；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工,、貯藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè),，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局,，大力發(fā)展商業(yè)、飲食,、服務(wù)和旅游等第三產(chǎn)業(yè),。

 19．加快中心鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。要組織力量認(rèn)真搞好中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,，加快建設(shè)步伐,，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接,，注重提高城鎮(zhèn)建設(shè)的品位，培育支柱產(chǎn)業(yè),，因地制宜搞好特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、專業(yè)市場(chǎng)和住宅區(qū)建設(shè)。深化小城鎮(zhèn)戶籍制度和土地使用制度改革,，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。



 八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

 20．重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照農(nóng)田水利、土地整理,、城鎮(zhèn)防洪,、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體推進(jìn)的要求，完善投資機(jī)制,，加強(qiáng)以水利工程和土地整理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以退耕還林、生態(tài)公益林和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè),，以城鎮(zhèn)防洪,、交通通信、廣播電視,、農(nóng)村電網(wǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),，夯實(shí)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

 21．各級(jí)黨委,、政府要把領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的著力點(diǎn)放到落實(shí)黨的農(nóng)村政策和為農(nóng)民提供服務(wù)上來(lái),。主動(dòng)適應(yīng)新階段發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和工作方法,，不折不扣地落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策和各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)政策措施,。要通過(guò)信息和科技服務(wù)、培育中介組織,、樹(shù)立先進(jìn)典型,、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入,，調(diào)整投入方向,，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種子種苗工程建設(shè),、科教興農(nóng)和農(nóng)產(chǎn)品促銷,。

 22．各級(jí)各部門都要為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)口和涉農(nóng)部門要切實(shí)做好政策指導(dǎo),、信息引導(dǎo),、技術(shù)輔導(dǎo)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)工作；計(jì)劃,、財(cái)稅,、金融,、保險(xiǎn)、外貿(mào),、交通、技術(shù)監(jiān)督,、商檢,、海關(guān)等部門，都要主動(dòng)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，搞好服務(wù),；宣傳新聞單位要積極做好促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的輿論宣傳工作。司法,、公安,、工商等部門要加強(qiáng)法律服務(wù)，及時(shí)調(diào)處合同糾紛,，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，切實(shí)保護(hù)公民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織的合法權(quán)益,。嚴(yán)禁亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。要切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)和對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，提高他們的政策水平和科技文化素質(zhì),，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)。