建立中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,，是新形勢下全面深化改革,、擴大開放和推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重大舉措。為全面有效推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),，制定本方案,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，進一步解放思想,、先行先試,，以開放促改革、促發(fā)展,，著力完善體制機制,，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，著力保障和改善民生,，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗,，發(fā)揮示范帶動,、服務(wù)全國的積極作用。

（二）戰(zhàn)略定位,。

以制度創(chuàng)新為核心,，以可復(fù)制可推廣為基本要求，加快市場取向體制機制改革,、積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎,。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過三至五年改革探索,，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系,，營造法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,，鞏固提升對人才、資本等要素的吸引力,，努力建成高端產(chǎn)業(yè)集聚,、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善,、監(jiān)管高效便捷,、法治環(huán)境規(guī)范的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，引領(lǐng)東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

二,、區(qū)位布局

（一）實施范圍,。

自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.89平方公里，涵蓋三個片區(qū)：大連片區(qū)59.96平方公里（含大連保稅區(qū)1.25平方公里,、大連出口加工區(qū)2.95平方公里,、大連大窯灣保稅港區(qū)6.88平方公里），沈陽片區(qū)29.97平方公里,，營口片區(qū)29.96平方公里,。

自貿(mào)試驗區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用、環(huán)境保護,、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī),，符合土地利用總體規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求,；涉及海域的,，須符合《中華人民共和國海域使用管理法》有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院印發(fā)的《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》、國務(wù)院批復(fù)的海洋功能區(qū)劃,、遼寧省出臺的海洋生態(tài)紅線制度,；涉及無居民海島的，須符合《中華人民共和國海島保護法》有關(guān)規(guī)定,。

（二）功能劃分,。

按區(qū)域布局劃分，大連片區(qū)重點發(fā)展港航物流,、金融商貿(mào),、先進裝備制造,、高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟,、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，推動?xùn)|北亞國際航運中心、國際物流中心建設(shè)進程,，形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地,；沈陽片區(qū)重點發(fā)展裝備制造、汽車及零部件,、航空裝備等先進制造業(yè)和金融,、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，提高國家新型工業(yè)化示范城市,、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平，建設(shè)具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地,；營口片區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)物流,、跨境電商、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù),、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐,。

按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新,，開展保稅加工,、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù),；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索投資體制改革,，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型、金融創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)開放,。

三,、主要任務(wù)和措施

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能。

1.深化行政管理體制改革,。深入推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,。遼寧省能夠下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限,，全部下放給自貿(mào)試驗區(qū)。建立權(quán)責(zé)清單制度,、行政審批管理目錄制度,。深化商事制度改革,。推進政府管理由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建事前誠信承諾,、事中評估分類,、事后聯(lián)動獎懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺,，建立企業(yè)信用信息采集共享機制,，實現(xiàn)跨部門協(xié)同管理。實施“多規(guī)合一”改革,。配合商務(wù)部開展經(jīng)營者集中反壟斷審查,。

2.打造更加公平便利的營商環(huán)境。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點,。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求,，發(fā)揮專利、商標(biāo),、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用,，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、保護,、管理、服務(wù)全鏈條,，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制,，推動形成權(quán)界清晰、分工合理,、責(zé)權(quán)一致,、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機制,。搭建便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè),。探索建立自貿(mào)試驗區(qū)跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制,，完善糾紛調(diào)解、援助,、仲裁工作機制,。探索建立自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度和重點產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護機制。

推動稅收服務(wù)創(chuàng)新,，包括一窗國地辦稅,、一廳自助辦理,、培訓(xùn)輔導(dǎo)點單、繳納方式多元,、業(yè)務(wù)自主預(yù)約,、稅銀信息互動、稅收遵從合作,、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)等舉措,。推進產(chǎn)業(yè)預(yù)警、信息公開,、公平競爭,、權(quán)益保障制度創(chuàng)新。建立健全國際仲裁,、商事調(diào)解機制,。

（二）深化投資領(lǐng)域改革。

3.提升利用外資水平,。對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度,，著力構(gòu)建與負面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）之外領(lǐng)域的外商投資項目（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外）和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實行備案制,，由自貿(mào)試驗區(qū)負責(zé)辦理,。進一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，提高開放度和透明度,，做好對外開放的壓力測試和風(fēng)險測試,。積極有效引進境外資金、先進技術(shù)和高端人才,，提升利用外資綜合質(zhì)量,。外商在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資適用《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》。探索強化外商投資實際控制人管理,，建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺,，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，提升外商投資全周期監(jiān)管的科學(xué)性,、規(guī)范性和透明度,。完善投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益,。

4.構(gòu)筑對外投資服務(wù)促進體系,。實行以備案制為主的境外投資管理方式。鼓勵企業(yè)開展多種形式的對外投資合作,。發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用,，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)參與大型成套設(shè)備出口、工程承包和大型投資項目,。支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán),、礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款,，提高企業(yè)融資能力。完善“走出去”政策促進,、服務(wù)保障和風(fēng)險防控體系,，擴大企業(yè)對外投資。

（三）推進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,。

5.實施貿(mào)易便利化措施,。依托電子口岸公共平臺，完善國際貿(mào)易“單一窗口”的貨物進出口和運輸工具進出境的應(yīng)用功能,，實現(xiàn)貿(mào)易許可,、資質(zhì)登記等平臺作用，將涉及貿(mào)易監(jiān)管的部門逐步納入“單一窗口”管理平臺,，進一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程,。將出口退稅申報功能納入“單一窗口”建設(shè)項目。推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化,。大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易,，放寬海運貨物直接運輸判定標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務(wù)監(jiān)管模式,，提高中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)通關(guān)效率,。在執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，提升超大超限貨物的通關(guān),、運輸,、口岸服務(wù)等綜合能力。鼓勵企業(yè)參與“自主報稅,、自助通關(guān),、自動審放、重點稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點,。加快形成貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措的標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范,，覆蓋到所有符合條件的企業(yè),。

自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤耙痪€放開”,、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。在確保有效監(jiān)管前提下,，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式,。在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺,。試點開展境內(nèi)外高技術(shù),、高附加值、風(fēng)險可控的維修業(yè)務(wù),。對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機,、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的,，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實際需要,，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管,。

6.完善國際貿(mào)易服務(wù)體系。建立離岸貿(mào)易制度,，發(fā)展離岸貿(mào)易,。培育跨國企業(yè)設(shè)立面對國內(nèi)外兩個市場的結(jié)算中心和區(qū)域性總部，建立整合物流,、貿(mào)易等功能的營運中心,。依托大連商品交易所，支持拓展新的交易品種,，促進發(fā)展大宗商品國際貿(mào)易,。探索建立與國際大宗商品交易相適應(yīng)的外匯管理和海關(guān)監(jiān)管制度。鼓勵國內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交易,、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù),。在總結(jié)期貨保稅交割試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，擴大期貨保稅交割試點的品種,。推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的原油加工企業(yè)申請原油進口及使用資質(zhì),。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，形成內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展促進機制,。推進對外文化貿(mào)易基地建設(shè),，深化藝術(shù)品交易市場功能拓展。推動檢測維修,、生物醫(yī)藥,、軟件信息、管理咨詢,、數(shù)據(jù)服務(wù),、文化創(chuàng)意等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。依托中國（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),，加快推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套平臺建設(shè),。按照公平競爭原則，完善海關(guān)監(jiān)管,、檢驗檢疫,、退稅、物流等國際貿(mào)易支撐系統(tǒng),。鼓勵設(shè)立第三方檢驗鑒定機構(gòu),，積極推進采信第三方檢驗鑒定結(jié)果。

（四）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

7.推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,。探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系,，促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化,。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司或子公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券,。允許外資股權(quán)投資管理機構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金,。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)租賃公司在境外開立人民幣賬戶用于跨境人民幣租賃業(yè)務(wù),。擴大人民幣跨境使用，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行可按有關(guān)規(guī)定發(fā)放境外項目人民幣貸款,。開展跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù),。

8.深化外匯管理體制改革。進一步簡化經(jīng)常項目外匯收支手續(xù),，在真實,、合法交易基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類企業(yè)的外匯收入無需開立待核查賬戶,。銀行按照“了解客戶,、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”的展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項目收結(jié)匯,、購付匯手續(xù),。進一步簡化資金池管理，允許經(jīng)銀行審核真實,、合法的電子單證辦理經(jīng)常項目集中收付匯,、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展,，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式,。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。支持發(fā)展總部經(jīng)濟,。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準(zhǔn)入條件,。

9.增強金融服務(wù)功能。進一步推進內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點,，注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)由自貿(mào)試驗區(qū)所在省級商務(wù)主管部門和同級國家稅務(wù)局審核,；加強事中事后監(jiān)管，探索建立融資租賃企業(yè)設(shè)立和變更的備案制度,、違反行業(yè)管理規(guī)定的處罰制度,、失信和經(jīng)營異常企業(yè)公示制度,、屬地監(jiān)管部門對企業(yè)定期抽查檢查制度,。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合互認條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認。取消對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格的事前審批,，由自貿(mào)試驗區(qū)所在省級保監(jiān)機構(gòu)實施備案管理,。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易,。結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞新型工業(yè)化方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù),。進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，逐步完善適合東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新型金融支撐體系,。

10.建立健全金融風(fēng)險防控體系,。落實風(fēng)險為本的原則，探索建立跨境資金流動風(fēng)險監(jiān)管機制,，強化開展反洗錢,、反恐怖融資、反逃稅工作,，防止非法資金跨境,、跨區(qū)流動。建立適應(yīng)金融改革創(chuàng)新舉措的事中事后監(jiān)管體系,。

（五）加快老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

11.深化國資國企改革。完善國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制,，實施分類監(jiān)管和改革,，探索健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。穩(wěn)妥推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)混合所有制改革,，探索各種所有制資本優(yōu)勢互補,、相互促進的體制機制。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，優(yōu)化國有資本配置，放大國有資本功能,，大力推進國有資產(chǎn)資本化,。簡化地方國有創(chuàng)投企業(yè)股權(quán)投資退出程序，地方國有創(chuàng)投企業(yè)使用國有資產(chǎn)評估報告實行事后備案,。

12.促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。完善有利于推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制，鼓勵智能裝備,、海洋工程裝備,、航空制造、汽車（重點是新能源汽車）、新材料,、高技術(shù)船舶,、電子信息、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械,、商貿(mào)及快遞等現(xiàn)代物流,、海水利用等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗區(qū)集聚。加快工業(yè)化與信息化深度融合,，培育發(fā)展大數(shù)據(jù),、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建先進裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。利用地方政府投資設(shè)立的產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金,，支持新興特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)通過跨區(qū)域兼并重組推動產(chǎn)業(yè)整合。加快中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園,、大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展,，打造國際產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易合作平臺。

13.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展系統(tǒng)集成,、設(shè)備租賃、提供解決方案,、再制造,、檢驗檢測、遠程咨詢等增值服務(wù),。推進專業(yè)技術(shù)研發(fā),、工業(yè)設(shè)計等集成創(chuàng)新載體及工程研究中心、科研實驗室,、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),。搭建科技成果推廣、科技管理咨詢,、市場營銷等公共服務(wù)平臺,。支持設(shè)立符合規(guī)定的加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷平臺和加工貿(mào)易采購、分撥中心,。鼓勵金融機構(gòu),、裝備制造企業(yè)集團在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立租賃公司或?qū)I租賃業(yè)務(wù)的子公司，重點開展飛機,、船舶,、海洋工程結(jié)構(gòu)物,、軌道交通車輛、農(nóng)用機械,、高端醫(yī)療設(shè)備,、大型成套設(shè)備等融資租賃服務(wù),。

14.構(gòu)筑科技創(chuàng)新和人才高地,。推動科研機構(gòu)、高校,、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,。按市場化方式，加強與國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,、國家中小企業(yè)發(fā)展基金的對接，設(shè)立一批專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資子基金,。依托現(xiàn)有交易場所開展科技成果轉(zhuǎn)化交易,。引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動教育國際化,。探索適應(yīng)企業(yè)國際化發(fā)展需要的創(chuàng)新人才服務(wù)體系和國際人才流動制度,。完善創(chuàng)新人才集聚和培育機制，推進人才,、項目,、資金深度融合。加大對海外人才服務(wù)力度,，提高境內(nèi)外人員出入境,、外籍人員簽證和居留、就業(yè)許可,、駕照申領(lǐng)等事項辦理的便利化水平,。

15.推進東北一體化協(xié)同發(fā)展。增強自貿(mào)試驗區(qū)口岸服務(wù)輻射功能,，完善海關(guān)通關(guān)一體化改革,，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計,、“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認,、檢驗檢測認證等方面合作，逐步實現(xiàn)信息互換,、監(jiān)管互認,、執(zhí)法互助。優(yōu)化內(nèi)陸無水港和物流網(wǎng)絡(luò)布局,，加速實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)與東北其他地區(qū)口岸間互通互聯(lián),，推進東北地區(qū)在研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)銷售、物流配送,、人才交流,、教育培訓(xùn)等方面的協(xié)同配合。

（六）加強東北亞區(qū)域開放合作,。

16.推進與東北亞全方位經(jīng)濟合作,。充分發(fā)揮遼寧作為全國重要的老工業(yè)基地和歐亞大陸橋東部重要節(jié)點的區(qū)位、交通,、產(chǎn)業(yè)及人文等綜合優(yōu)勢,，推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),、大連金普新區(qū),、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)的互動發(fā)展,。加快融入“一帶一路”建設(shè),，不斷擴大和豐富東北亞區(qū)域合作內(nèi)涵，全面融入中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè),，鞏固對日,、對韓合作，加速利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，進一步擴大東北亞國際合作，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域參與國際競爭,。

17.加快構(gòu)建雙向投資促進合作新機制。推進自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家及日,、韓,、朝等國的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，完善國際產(chǎn)能合作金融支持體系,，促進由裝備產(chǎn)品輸出為主向技術(shù)輸出,、資本輸出、產(chǎn)品輸出,、服務(wù)輸出和標(biāo)準(zhǔn)輸出并舉轉(zhuǎn)變,，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”拓展國際市場的步伐。充分利用自貿(mào)試驗區(qū)國際化貿(mào)易規(guī)則,，提升優(yōu)勢產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家及日,、韓、朝等國的市場占有率,。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開展境外工程承包,，投資建設(shè)境外園區(qū),。推動日、韓,、俄等國先進制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展,。探索與東北亞各國在文化,、教育、體育,、衛(wèi)生,、娛樂等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開展投資合作,。

18.構(gòu)建連接亞歐的海陸空大通道,。依托自貿(mào)試驗區(qū)加快大連東北亞國際航運中心建設(shè)進程，推進營口港海鐵聯(lián)運和沈陽跨境鐵路通道建設(shè),。加快沈陽內(nèi)陸無水港建設(shè)步伐,，支持海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心建設(shè)，構(gòu)建沈陽—營口陸海聯(lián)運系統(tǒng),。支持自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展海關(guān),、檢驗檢疫、認證認可,、標(biāo)準(zhǔn)計量等方面的合作與交流,，探索與“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。

19.建設(shè)現(xiàn)代物流體系和國際航運中心,。打造面向東北亞的現(xiàn)代物流體系和具有國際競爭力的港航發(fā)展制度與運作模式,。深化自貿(mào)試驗區(qū)多港區(qū)聯(lián)動機制，推進海陸空郵聯(lián)動發(fā)展,。建立航空物流樞紐中心,，促進港航要素集聚，增強空港服務(wù)功能,。加快東北亞區(qū)域性郵輪港口和國際客滾中心建設(shè),。加強郵政和快遞集散中心建設(shè)，依托日韓海運和中歐班列（遼寧）海鐵聯(lián)運運輸郵件,、快件,，建設(shè)有影響力的國際郵件互換局。在交通運輸領(lǐng)域,，完善快件處理設(shè)施和綠色通道,。將外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)的許可權(quán)限下放給遼寧省。建設(shè)保稅航油站和保稅油供應(yīng)基地,。支持開展船員管理改革試點工作,，在船員培訓(xùn)方面按規(guī)定給予政策支持,。推動與旅游相關(guān)的郵輪、游艇等旅游運輸工具出行的便利化,。

四,、保障機制

（一）強化法制保障。

自貿(mào)試驗區(qū)需要暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī),、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的,，按規(guī)定程序辦理。各有關(guān)部門要支持自貿(mào)試驗區(qū)在各領(lǐng)域深化改革開放試點,、加大壓力測試,，遼寧省要通過地方立法，建立與試點要求相適應(yīng)的自貿(mào)試驗區(qū)管理制度,。

（二）完善配套稅收政策,。

落實現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進作用,。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū),、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)試點的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗區(qū)進行試點,，其中促進貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅,、其他相關(guān)進出口稅收等政策在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行試點。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域范圍和稅收政策適用范圍維持不變,。此外,，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下,，積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策,。

（三）加強組織實施。

按照黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)一部署,，在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由遼寧省完善試點任務(wù)組織實施保障機制,，按照總體籌劃,、分步實施、率先突破,、逐步完善的原則加快實施,。各有關(guān)部門要大力支持，及時制定實施細則或辦法,，加強指導(dǎo)和服務(wù),，共同推進相關(guān)體制機制創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)好,、管理好,。在實施過程中,，要創(chuàng)新思路、尋找規(guī)律,、解決問題,、積累經(jīng)驗；要充分發(fā)揮地方和部門的積極性,，因地制宜,、突出特色，做好對比試驗和互補試驗,；要抓好改革措施的落實,，重大事項要及時向國務(wù)院請示報告。

（四）總結(jié)推廣可復(fù)制的試點經(jīng)驗,。

自貿(mào)試驗區(qū)要及時總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗和成果,。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室要會同遼寧省人民政府及有關(guān)部門，及時總結(jié)評估自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新試點任務(wù)實施效果,，加強各領(lǐng)域試點經(jīng)驗系統(tǒng)集成,，并委托第三方機構(gòu)進行獨立評估,。對試點效果好,、風(fēng)險可控且可復(fù)制可推廣的成果，實施分類審查程序后復(fù)制推廣至全國其他地區(qū),。