為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕20號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕68號）,、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）精神，積極支持中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）更好地貫徹“一帶一路”等國家戰(zhàn)略,，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，探索閩臺經(jīng)濟(jì)合作新模式,，建設(shè)法治化營商環(huán)境,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新制度,、把好國門,、做好服務(wù)，現(xiàn)制定如下支持措施:

一,、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度,，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化

（一）全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。

深化復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作,，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè),，實(shí)施工單式核銷、簡化通關(guān)隨附單證,、集中匯總納稅,、倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等制度。繼續(xù)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新,，積累更多經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)便利化水平。

（二）深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)一體化改革,。

深化海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革,，強(qiáng)化海關(guān)間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)海關(guān)互聯(lián)互通,、互認(rèn)共享,，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率,。

（三）落實(shí)“三互”提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)效率,。

積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的共享共用,。深化關(guān)檢合作“三個一”改革,，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”改革。整合監(jiān)管設(shè)施資源,，推動共建共享共用,。推進(jìn)口岸部門綜合執(zhí)法試點(diǎn)。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制。

進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程,，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”,。完善查驗(yàn)辦法，增強(qiáng)查驗(yàn)針對性和有效性,。提高非侵入,、非干擾式查驗(yàn)比例。對查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝,、移位,、倉儲等費(fèi)用。

（五）創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管制度,。

實(shí)行“一次備案多次使用”制度,，加工貿(mào)易企業(yè)辦理一次備案，即可開展保稅加工,、保稅物流,、保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。實(shí)施中介機(jī)構(gòu)協(xié)助海關(guān)稽查,、保稅核查和核銷制度,。支持資信良好、管理規(guī)范的加工貿(mào)易企業(yè)開展自核單耗管理試點(diǎn),。支持開展出境加工業(yè)務(wù)試點(diǎn),。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（含平潭片區(qū)，下同）內(nèi)企業(yè)利用超過監(jiān)管年限的生產(chǎn)設(shè)備開展委托加工業(yè)務(wù),，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。

（六）創(chuàng)新企業(yè)管理制度,。

建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度,，暢通海關(guān)與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。實(shí)施與國際海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)管理,，便利企業(yè)境內(nèi)外通關(guān),。實(shí)施企業(yè)注冊登記改革，實(shí)行“一地注冊全國申報”,，取消自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報關(guān)企業(yè)行政許可,。實(shí)行企業(yè)信用信息公開，開展企業(yè)自律管理試點(diǎn),。

（七）推進(jìn)海關(guān)稅收征管方式改革,。

試行企業(yè)自主報稅、自助通關(guān),、自助審放,、重點(diǎn)稽核的通關(guān)征管模式。創(chuàng)新?lián)７绞剑云髽I(yè)為管理單元,，探索建立與企業(yè)責(zé),、權(quán)、利和風(fēng)險（或信用）等級相一致的征納方式;依托關(guān)銀信息互通,，實(shí)現(xiàn)涉稅擔(dān)保信息化管理,，逐步建立涵蓋所有涉稅擔(dān)保業(yè)務(wù)、所有通關(guān)現(xiàn)場的稅收總擔(dān)保制度,。優(yōu)化海關(guān)行政裁定制度實(shí)施,。試行預(yù)歸類決定全國互認(rèn)。

（八）試行企業(yè)“主動披露”制度,。

對企業(yè)主動報告海關(guān)未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情事,，可依法視情從輕、減輕或不予行政處罰,，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信,、規(guī)范經(jīng)營，營造守法便利,、違法懲戒的良好環(huán)境,。

二、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能,，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

（九）實(shí)施內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策,。

對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物,，實(shí)施選擇性征收關(guān)稅政策,，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)更好地開拓國內(nèi)市場,、擴(kuò)大內(nèi)銷,。

（十）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū),。支持現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域根據(jù)發(fā)展需要擴(kuò)大面積,。支持符合條件地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策措施,，推進(jìn)功能拓展和改革創(chuàng)新,，促進(jìn)保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)多元化發(fā)展,。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展保稅貨物質(zhì)押融資業(yè)務(wù),。

（十一）推動區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。

推廣保稅貨物區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)監(jiān)管模式,，允許保稅貨物在跨關(guān)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間流轉(zhuǎn)時,，實(shí)行分送集報和企業(yè)自行運(yùn)輸,。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合,。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外政策銜接、監(jiān)管聯(lián)動,、服務(wù)高效,。

三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展,，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新

（十二）支持跨境電子商務(wù)發(fā)展,。

支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，建立海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與跨境電子商務(wù)平臺互聯(lián)互通機(jī)制,，加強(qiáng)信息共享,。探索建立跨境電子商務(wù)平臺運(yùn)營主體、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),、物流服務(wù)企業(yè)集中代理報關(guān),、納稅的機(jī)制。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)管理模式,，優(yōu)化通關(guān)流程,，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

（十三）支持開展研發(fā)設(shè)計,、檢測維修和服務(wù)外包業(yè)務(wù)試點(diǎn),。

積極支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)設(shè)計和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的境內(nèi)外維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù),，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展飛機(jī)等高技術(shù)含量,、高附加值產(chǎn)品境內(nèi)外的維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

（十四）支持開展期貨保稅交割業(yè)務(wù),。

支持國內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，根據(jù)發(fā)展需要適時擴(kuò)大期貨保稅交割品種,，拓展倉單質(zhì)押融資功能,。

（十五）支持開展保稅展示業(yè)務(wù),。

支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺,。允許符合條件的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在有效擔(dān)保前提下，在本關(guān)區(qū)內(nèi)開展區(qū)域外保稅貨物展示交易,。

（十六）支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展,。

對注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備,，在執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下,，根據(jù)物流實(shí)際需要,，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

四,、支持閩臺經(jīng)貿(mào)合作,，促進(jìn)對臺貿(mào)易便利化

（十七）促進(jìn)對臺貿(mào)易便利化。

簡化《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》以及《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求,，對于海關(guān)已收到出口方傳輸?shù)脑a(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)的貨物，進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口申報時免于提交紙質(zhì)原產(chǎn)地證書,。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對臺小額貿(mào)易管理方式,，進(jìn)一步提高對臺貿(mào)易通關(guān)便利化水平。放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn),，允許通過查驗(yàn)集裝箱封志的方式判定《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項(xiàng)下經(jīng)第三方中轉(zhuǎn)貨物是否符合直接運(yùn)輸要求,。

（十八）支持航運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，便利兩岸往來,。

支持兩岸海運(yùn)快件業(yè)務(wù)發(fā)展,，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)海運(yùn)快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的船舶開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn),。支持實(shí)施啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策,。支持開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。簡化廈門—金門和馬尾—馬祖游艇,、帆船出入境通關(guān)手續(xù),，為臺灣車輛在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臺灣之間進(jìn)出提供通關(guān)便利。

（十九）支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。

簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)品內(nèi)銷手續(xù),，促進(jìn)內(nèi)銷便利化。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式,。促進(jìn)臺灣先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展,，積極支持承接臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。支持動漫創(chuàng)意、信息管理,、數(shù)據(jù)處理,、供應(yīng)鏈管理、飛機(jī)及零部件維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展,。鼓勵跨國公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心,、銷售中心、物流中心,、結(jié)算中心和營運(yùn)中心,。

（二十）支持平潭建設(shè)閩臺合作窗口,。

支持平潭繼續(xù)探索創(chuàng)新“一線放寬、二線管住,、人貨分離,、分類管理”的監(jiān)管模式。支持平潭發(fā)展兩岸合作服務(wù)業(yè),，為兩岸會展業(yè)合作提供更加便捷的通關(guān)服務(wù),。開展兩岸海上客運(yùn)航線客帶貨業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)臺灣小商品交易市場做大做強(qiáng),。支持平潭舉辦大型國際賽事并提供便利通關(guān)環(huán)境,。積極推進(jìn)在平潭按規(guī)定設(shè)立口岸離境免稅店和兩岸直航船舶運(yùn)輸工具免稅店。簡化進(jìn)出平潭的臺灣車輛通關(guān)手續(xù),。支持平潭建設(shè)國際旅游島,。

（二十一）支持21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展通關(guān)事務(wù)合作與交流,，探索實(shí)施與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作,。加強(qiáng)與東盟成員國海關(guān)、商業(yè)協(xié)會合作,，推動原產(chǎn)地認(rèn)證聯(lián)網(wǎng)核查,，實(shí)現(xiàn)東盟產(chǎn)品進(jìn)口的快速通關(guān)。

（二十二）提升兩岸海關(guān)合作水平,。

建立閩臺通關(guān)合作機(jī)制,，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計,、原產(chǎn)地證書核查,、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)等方面合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助。授權(quán)福州原產(chǎn)地管理辦公室統(tǒng)一開展《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項(xiàng)下原產(chǎn)地證書核查,。

五,、培育法治化營商環(huán)境，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易秩序公平公正

（二十三）依法實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果,。

加大對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力,，支持試驗(yàn)區(qū)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源集聚,，有效打擊侵權(quán)違法行為,。

（二十四）依法開展風(fēng)險防控,，維護(hù)國家意識形態(tài)安全,。

堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管,，有效防控風(fēng)險,，防止自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)滲入和滋生對中國政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、道德有害的印刷品、音像制品及其他信息載體,，,。

（二十五）依法打擊走私，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展環(huán)境,。

根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展運(yùn)行特點(diǎn),，加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一性和規(guī)范性，營造法治化營商環(huán)境,。認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患,，確保安全高效管住，精,、準(zhǔn),、狠地打擊走私等違法犯罪活動，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展,。