第一章  總則

第一條 為了推進和保障中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設和發(fā)展,，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū),、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關法律規(guī)定的行政審批的決定》,、《國務院關于同意設立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復》（國函〔2014〕177號）,、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕19號）和有關法律、法規(guī),，制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國務院批準設立的中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）。自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋天津港片區(qū),、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務片區(qū),，面積119.9平方公里，分為海關特殊監(jiān)管區(qū)域和非海關特殊監(jiān)管區(qū)域,。

第三條 自貿(mào)試驗區(qū)應當建設成為貿(mào)易自由,、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚,、金融服務完善,、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷,、輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿(mào)易園區(qū),，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領作用。

第四條 天津港片區(qū)重點發(fā)展航運物流,、國際貿(mào)易,、融資租賃等現(xiàn)代服務業(yè)。天津機場片區(qū)重點發(fā)展航空航天,、裝備制造,、新一代信息技術等高端制造業(yè)和研發(fā)設計,、航空物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。濱海新區(qū)中心商務片區(qū)重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務業(yè),。

自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索以貿(mào)易便利化為主的制度創(chuàng)新,，開展貨物貿(mào)易、融資租賃,、保稅加工和保稅物流等業(yè)務,。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的非海關特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索投資制度改革、金融創(chuàng)新,，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè),。

第五條 設立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導自貿(mào)試驗區(qū)整體改革工作,，研究決定自貿(mào)試驗區(qū)改革的重大事項,。領導小組辦公室設在市商務委員會，承擔領導小組日常工作,。

設立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）,，根據(jù)領導小組的決定和部署，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織實施自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新任務,，研究評估自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新措施。

市人民政府有關部門和濱海新區(qū)人民政府等應當按照各自職責支持管委會的各項工作,，承擔自貿(mào)試驗區(qū)其他行政事務,。

第二章  管理體制

第六條 管委會應當按照建設法治政府和服務型政府的要求，創(chuàng)新管理方式,，提升管理水平,，構建適應國際化、市場化,、法治化要求和貿(mào)易投資自由化,、便利化需求的服務體系。

第七條 管委會依法履行下列職責：

（一）組織實施自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新措施,；

（二）研究提出深化自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新的政策建議,；

（三）組織開展自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新措施的后評估；

（四）配合擬訂自貿(mào)試驗區(qū)相關政策法規(guī),；

（五）協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)投資,、貿(mào)易、金融服務,、規(guī)劃,、統(tǒng)計等有關行政工作；

（六）協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融、海關,、檢驗檢疫,、海事、邊檢等部門的相關工作,；

（七）組織研究擬訂自貿(mào)試驗區(qū)事中事后監(jiān)管的相關制度和措施,，并組織實施；

（八）發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)公共信息,，提供相關咨詢,、服務；

（九）市人民政府賦予的其他職責,。

第八條 管委會設立三個派出機構，在天津東疆保稅港區(qū)管理委員會（天津東疆港區(qū)管理委員會）加掛自貿(mào)試驗區(qū)天津港片區(qū)辦事處牌子,，在天津港保稅區(qū)管理委員會（天津空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會）加掛自貿(mào)試驗區(qū)天津機場片區(qū)辦事處牌子,，在天津市濱海新區(qū)中心商務區(qū)管理委員會加掛自貿(mào)試驗區(qū)濱海新區(qū)中心商務片區(qū)辦事處牌子。

第九條 天津東疆保稅港區(qū)管理委員會（天津東疆港區(qū)管理委員會）,、天津港保稅區(qū)管理委員會（天津空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會）和天津市濱海新區(qū)中心商務區(qū)管理委員會具體行使對自貿(mào)試驗區(qū)相應片區(qū)的行政管理職能,，承擔相應管理責任。

第十條 濱海新區(qū)人民政府按照本市有關規(guī)定,，對本辦法第九條規(guī)定的各管理委員會實施與自貿(mào)試驗區(qū)相關的規(guī)劃,、土地管理、綜合交通和重大基礎設施建設,、投融資平臺監(jiān)管,、濱海新區(qū)建設發(fā)展專項資金等事項進行統(tǒng)籌。

第十一條 管委會及其派出機構建立權力清單和責任清單制度,，其具體行使的行政管理權和承擔的管理職責經(jīng)市人民政府確定后,，由管委會統(tǒng)一向社會公布。

管委會及其派出機構按照權力清單,、責任清單行使行政管理權,，依法、全面,、正確履行管理職責,。

管委會及其派出機構的行政管理權和管理職責發(fā)生調(diào)整的，應當及時更新權力清單和責任清單,。

第十二條 市人民政府及其有關部門應當根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要,，依法向自貿(mào)試驗區(qū)下放市級經(jīng)濟管理權限和市人民政府確定的其他管理權限。

第十三條 自貿(mào)試驗區(qū)實行相對集中行政許可權制度,，由綜合行政許可機構依照市人民政府的規(guī)定統(tǒng)一行使相關行政許可權,。自貿(mào)試驗區(qū)實行行政許可目錄管理，完善綜合窗口統(tǒng)一受理的服務模式，統(tǒng)一行政許可事項辦理標準并予以公示,，簡化辦理流程,，推行現(xiàn)場許可和網(wǎng)上許可，方便申請人,。

第十四條 自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)分別設立提供行政服務的場所,，完善并逐步推廣網(wǎng)上辦理渠道，實現(xiàn)行政服務便捷化,，推動行政許可服務信息系統(tǒng)建設,，實現(xiàn)行政許可數(shù)據(jù)與信用信息、監(jiān)管網(wǎng)絡等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,，實現(xiàn)信息共用共享,。

第十五條 自貿(mào)試驗區(qū)推進政府管理由注重事前許可向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推進許可后監(jiān)管標準規(guī)范制度建設,。

自貿(mào)試驗區(qū)實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度,，優(yōu)化管理流程和管理制度，依法規(guī)范生產(chǎn),、經(jīng)營,、交易等市場行為。

第十六條 自貿(mào)試驗區(qū)利用全市統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺,，完善市場主體信用信息歸集,、申報、存儲,、共享與應用管理,，健全市場主體及從業(yè)人員信用信息記錄和披露制度，推行誠信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制,。

第十七條 自貿(mào)試驗區(qū)建立市場主體信用評級標準,，實施市場主體信用風險分類監(jiān)管制度，對市場主體通過隨機方式按比例實施抽查,，對信用等級低的市場主體列為重點監(jiān)控對象,，加大監(jiān)督檢查力度和頻率。

第十八條 除消防,、安全生產(chǎn),、稅務等特殊監(jiān)管領域外，凡能夠通過信息公示,、信用評級,、網(wǎng)絡監(jiān)測、視頻監(jiān)控等方式實現(xiàn)監(jiān)管目的的,，不對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的市場主體進行現(xiàn)場檢查,。確有必要進行現(xiàn)場檢查的，應當根據(jù)信用風險分類監(jiān)管的需要，每年按一定比例對市場主體進行現(xiàn)場檢查,。檢查結(jié)果應當在統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺公示,。

第三章  投資開放和貿(mào)易便利

第十九條 自貿(mào)試驗區(qū)在航運服務、商貿(mào)服務,、專業(yè)服務,、文化服務、社會服務等現(xiàn)代服務業(yè)和裝備制造,、新一代信息技術等先進制造業(yè)領域擴大對外開放,，積極有效吸引外資。

在完善相關配套措施前提下,，自貿(mào)試驗區(qū)適當減少對境外投資者在金融領域的資質(zhì)要求,、股權比例、業(yè)務范圍等方面的準入限制,。

第二十條 自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,。負面清單之外的領域，按照內(nèi)外資一致的原則,，對外商投資項目實行備案管理，但國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外,；對外商投資企業(yè)設立,、變更及合同章程許可實行備案管理。

第二十一條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設立地區(qū)性總部,、研發(fā)中心,、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心,。

第二十二條 鼓勵先進高端制造業(yè)延伸價值鏈,，與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。開展境內(nèi)外高技術,、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務,，探索開展境外高技術、高附加值產(chǎn)品的再制造業(yè)務,。

推廣專利權,、商標權、股權和應收賬款質(zhì)押貸款等符合先進高端制造業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品,。支持先進高端制造業(yè)企業(yè)通過上市和掛牌融資,，發(fā)行中小企業(yè)私募債等融資工具，拓寬直接融資渠道,。支持符合條件的先進高端制造業(yè)企業(yè)參股設立銀行,、財務公司、租賃公司、小額貸款公司等金融機構或者金融服務機構,。

第二十三條 自貿(mào)試驗區(qū)建立國際貿(mào)易單一窗口,，企業(yè)通過單一窗口一次性遞交標準化電子信息，處理結(jié)果通過單一窗口反饋,。

自貿(mào)試驗區(qū)建立跨部門的貿(mào)易,、運輸、加工,、倉儲等業(yè)務的綜合管理服務平臺,，實現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認,、執(zhí)法互助,。

第二十四條 本市支持和鼓勵投資者利用自貿(mào)試驗區(qū)平臺，參與絲綢之路經(jīng)濟帶,、21世紀海上絲綢之路建設,。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資者建設或者利用境外投資合作園區(qū)，開展多種形式的境外投資合作,。

自貿(mào)試驗區(qū)建立赴境外投資合作企業(yè)培育和成長激勵制度,，采取發(fā)布投資指引、開展教育培訓等措施,，引導和幫助企業(yè)熟悉國際通行規(guī)則,，規(guī)范境外經(jīng)營行為，提高投資決策水平,。

自貿(mào)試驗區(qū)建立赴境外投資合作集中統(tǒng)一服務平臺,，完善對外投資合作的管理和服務，建立風險預警和應急保障體系,。

第二十五條 鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易,，實行內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

支持國際貿(mào)易,、倉儲物流,、加工制造等基礎業(yè)務轉(zhuǎn)型升級和服務貿(mào)易發(fā)展。

鼓勵開展離岸貿(mào)易,、國際大宗商品交易,、進口商品保稅展示交易、融資租賃,、期貨保稅交割,、跨境電子商務、文化服務貿(mào)易,、綠色貿(mào)易,、汽車平行進口等新型貿(mào)易業(yè)務,。

第二十六條 自貿(mào)試驗區(qū)按照國家規(guī)定，放寬中外合資,、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制,，允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)，允許外商以合資,、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務,，外方持股比例放寬至51%。

自貿(mào)試驗區(qū)大力發(fā)展航運金融,、航運保險業(yè),，建設中國北方國際航運融資中心，鼓勵境內(nèi)外航運保險公司和保險經(jīng)紀公司等航運服務中介機構在區(qū)內(nèi)設立營業(yè)機構并開展業(yè)務,。

自貿(mào)試驗區(qū)實行具有競爭力的國際船舶登記政策,，在落實國際船舶登記制度相關配套政策的基礎上，中方投資人持有船公司的股權比例可以低于50%,，充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策,，促進符合條件的船舶在自貿(mào)試驗區(qū)落戶登記。

自貿(mào)試驗區(qū)完善國際郵輪旅游支持政策,，提升郵輪旅游供應服務和配套設施水平,，建立郵輪旅游岸上配送中心和郵輪旅游營銷中心。

支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海港,、空港利用京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢,，增加國際客貨運航線航班，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務,，建設航運、航空物流中心,。

第二十七條 自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)造條件,，積極承接北京市、河北省等省市的航運物流,、航空航天,、裝備制造、電子信息,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),。鼓勵京津冀地區(qū)企業(yè)通過跨區(qū)域兼并重組實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,，促進京津冀地區(qū)在研發(fā)設計,、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。

通過自貿(mào)試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚,，促進京津冀地區(qū)優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè),、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟合作模式。

第二十八條 自貿(mào)試驗區(qū)向區(qū)內(nèi)企業(yè)外籍員工和開展商務貿(mào)易的外籍人員,，提供出境,、入境和居留的便利。

對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)因業(yè)務需要多次出境的中國籍員工,，出入境管理部門應當提供辦理出國出境證件的便利,。

第四章  海關和檢驗檢疫監(jiān)管創(chuàng)新

第二十九條 除法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外,，海關特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進出的貨物不實行進出口許可證件管理，貨物從境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域予以保稅或者免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅,，貨物從海關特殊監(jiān)管區(qū)域運往境外免征出口關稅,。

海關特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進出貨物，按照現(xiàn)行規(guī)定管理,。

海關特殊監(jiān)管區(qū)域貨物可以自由流轉(zhuǎn),。海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅,。海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易,，不征收增值稅和消費稅。

非海關特殊監(jiān)管區(qū)域按照現(xiàn)行模式實施監(jiān)管,。

第三十條 按照通關便利,、安全高效的要求，在自貿(mào)試驗區(qū)開展海關監(jiān)管制度創(chuàng)新,，促進新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展,。

海關在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，實行電子圍網(wǎng)管理,。境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物,，可以憑進口艙單先行入?yún)^(qū)，分步辦理進境申報手續(xù),。

海關特殊監(jiān)管區(qū)域和境內(nèi)區(qū)外之間進出的貨物,，實行進出境備案清單比對、企業(yè)賬冊管理,、電子信息聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)管制度,。海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅存儲貨物不設存儲期限。簡化海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)流程,，允許分送集報,、自行運輸；實現(xiàn)海關特殊監(jiān)管區(qū)域與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的高效便捷流轉(zhuǎn),。

海關在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推行通關無紙化,、低風險快速放行,，推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）企業(yè)，試行“提前申報,，貨到放行”的通關管理模式,，實行“自主報稅、自助通關,、自動審放,、重點復核”的通關制度。

除上述海關監(jiān)管制度創(chuàng)新外,海關根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)實際需要,開展其他監(jiān)管制度創(chuàng)新,。

第三十一條 按照“方便進出,、確保安全”的原則，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管制度,。

自貿(mào)試驗區(qū)建立基于企業(yè)誠信評價的貨物抽驗制度,。除廢物原料、危險化學品及其包裝,、散裝貨物外,，檢驗檢疫部門在一線實行“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗”模式,，創(chuàng)新監(jiān)管技術和方法,；在二線簡化檢驗檢疫流程，推行“方便進出,，嚴密防范質(zhì)量安全風險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式,。

海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物出區(qū)依企業(yè)申請，實行預檢驗制度,，一次集中檢驗,，分批核銷放行。進出海關特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅展示商品免于檢驗,。

海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間倉儲物流貨物,，免于檢驗檢疫。

進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域的國際航行船舶,，實施電訊檢疫或者靠泊檢疫，一般情況下不再實施錨地檢疫,。

在自貿(mào)試驗區(qū)建立有利于第三方檢驗檢測鑒定機構規(guī)范發(fā)展的管理制度,。檢驗檢疫部門按照國際通行規(guī)則，采信第三方檢驗檢測鑒定結(jié)果,。

第三十二條 對注冊在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機,、船舶和海洋工程結(jié)構物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關稅收政策的前提下,，按物流實際需要,，實行海關異地委托監(jiān)管,。

第三十三條 推動京津冀海空港口一體化,，促進三地?？崭劭诘腻e位發(fā)展和優(yōu)勢互補。完善以天津港為出?？诘谋６愇锪骶W(wǎng)絡,，將意愿結(jié)匯等創(chuàng)新政策向京冀兩地及港口腹地輻射和延伸。支持京冀兩地在自貿(mào)試驗區(qū)建設專屬物流園區(qū),，開展現(xiàn)代物流業(yè)務,。

優(yōu)化內(nèi)陸無水港布局，推動天津口岸與內(nèi)陸口岸的通關協(xié)作,。依托歐亞大陸橋連接功能,，完善多式聯(lián)運體系，增強對絲綢之路經(jīng)濟帶,、21世紀海上絲綢之路沿線國家及地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務功能,。

第五章金融服務創(chuàng)新

第三十四條 自貿(mào)試驗區(qū)推進利率市場化，在區(qū)內(nèi)開展大額可轉(zhuǎn)讓存單發(fā)行試點,。

自貿(mào)試驗區(qū)開展人民幣資本項目限額內(nèi)可兌換試點,，符合條件的區(qū)內(nèi)機構可在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購,、債務工具,、金融類投資等交易。

鼓勵企業(yè)利用境內(nèi)外資源和市場進行跨境融資,，降低融資成本,。支持符合條件的單位和個人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場。支持通過自由貿(mào)易賬戶或者其他風險可控的方式,，促進跨境投融資便利化和資本項目可兌換的先行先試,。

第三十五條 放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行本外幣債券的許可和規(guī)模限制。自貿(mào)試驗區(qū)建立健全外債宏觀審慎管理制度,，實行統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)外債政策,，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式。

第三十六條 支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立外資銀行和中外合資銀行,。民間資本可在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構,。試點設立有限牌照銀行。

允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業(yè)務,。

第三十七條 自貿(mào)試驗區(qū)開展人民幣跨境再保險業(yè)務和巨災保險試點,，建立航運保險、巨災保險等區(qū)域性再保險中心,。

自貿(mào)試驗區(qū)逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易,。

第三十八條 自貿(mào)試驗區(qū)推進租賃業(yè)創(chuàng)新,，建設國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，支持設立中國金融租賃研究院等研究機構,，形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

支持設立中國天津租賃平臺和中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺，開展租賃資產(chǎn)登記,、公示,、流轉(zhuǎn)等試點。

支持租賃業(yè)境外融資,，鼓勵各類租賃公司擴大跨境人民幣資金使用范圍,。

支持金融租賃公司和融資租賃公司設立專業(yè)子公司。支持金融租賃公司和融資租賃公司設立項目公司,，經(jīng)營大型設備,、成套設備等融資租賃業(yè)務，并開展境內(nèi)外租賃業(yè)務,。

第三十九條 加強京津冀地區(qū)交易市場互聯(lián)互通,，產(chǎn)權、技術,、排污權,、碳排放權等新型交易市場合作，推動各類資源合理高效流轉(zhuǎn),。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)金融機構探索與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應的產(chǎn)品創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新,。

第四十條 自貿(mào)試驗區(qū)建立與金融業(yè)務發(fā)展相適應的風險防范機制。管委會和有關部門應當配合金融管理部門完善金融風險監(jiān)測和評估機制,。

第六章 發(fā)展環(huán)境

第四十一條 自貿(mào)試驗區(qū)建立與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動機制,，利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射政策，聚集高端科技要素,，探索區(qū)域科技合作新模式,，建設具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。

第四十二條 自貿(mào)試驗區(qū)落實中小微企業(yè)貸款風險補償機制,，鼓勵銀行等金融機構向中小微企業(yè)提供貸款,。積極發(fā)展信用保險，鼓勵保險業(yè)金融機構向中小微企業(yè)提供保證保險服務,，建立貸款保證保險風險補貼機制,，鼓勵保險機構開發(fā)為中小微企業(yè)服務的保險產(chǎn)品。

第四十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位創(chuàng)新培訓模式,，以市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為導向開展職業(yè)培訓,，鼓勵勞動者參加職業(yè)培訓,，提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,，對取得相應職業(yè)資格證書的人員給予相應補貼,。

第四十四條 支持行業(yè)協(xié)會、商會等參與自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)和相關組織表達利益訴求,，參與試點政策評估和市場監(jiān)督。

鼓勵律師事務所,、會計師事務所,、稅務師事務所、知識產(chǎn)權服務機構,、報關報檢機構,、檢驗檢測機構、認證機構,、船舶和船員代理機構,、公證機構、司法鑒定機構,、信用服務機構等專業(yè)機構在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務,。

第四十五條 自貿(mào)試驗區(qū)按照國際通行做法探索人才評價方法，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進和激勵政策,，建設國際化人才特區(qū),。

自貿(mào)試驗區(qū)采取外籍高層次人才認定和激勵措施，對高層次人才在出境,、入境,、簽證居留、項目申報,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、評價激勵、服務保障等方面給予特殊政策,。

推動建立教育國際化綜合改革試驗區(qū),，支持引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展合作辦學,。

第四十六條 自貿(mào)試驗區(qū)按照國家規(guī)定,，實施促進投資和貿(mào)易的稅收政策，落實適應境外股權投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策,，建立便捷的稅收服務體系,，營造有利于公平競爭的稅收環(huán)境。

自貿(mào)試驗區(qū)按照國家規(guī)定，復制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點的稅收政策,。

稅務部門應當運用稅收信息系統(tǒng)和自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享平臺進行稅收風險監(jiān)測,，提高稅收管理水平。

第四十七條 自貿(mào)試驗區(qū)建立華北地區(qū)知識產(chǎn)權運營中心,，開展知識產(chǎn)權跨境交易,，創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資方式，推動建立知識產(chǎn)權質(zhì)物處置機制,，完善知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法體制,，形成知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制。

第四十八條 加強自貿(mào)試驗區(qū)環(huán)境保護工作,。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證,，采用先進生產(chǎn)工藝和技術，節(jié)約能源,，減少污染物和溫室氣體排放,。

第四十九條 自貿(mào)試驗區(qū)建立評估機制，按照國家規(guī)定對試點政策執(zhí)行情況進行綜合和專項評估,，必要時委托第三方評估機構進行獨立評估,。對試點效果好且可以復制推廣的成果，經(jīng)國務院同意后,，率先在京津冀地區(qū)復制推廣,，具備條件的，推廣到全國其他地區(qū),。

第五十條 涉及自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)或者個人的商事糾紛,，糾紛各方依法可以向人民法院起訴，也可以申請仲裁或者商事調(diào)解,。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)引入與國際接軌的仲裁,、商事調(diào)解等糾紛解決機制，靈活高效地解決自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)生的商事糾紛,。

鼓勵金融行業(yè)協(xié)會,、自律組織獨立或者聯(lián)合依法開展專業(yè)調(diào)解，建立調(diào)解與仲裁,、訴訟的對接機制,。

第五十一條 自貿(mào)試驗區(qū)實施反壟斷工作機制。涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營者集中,，達到國務院規(guī)定的申報標準的,，經(jīng)營者應當事先申報，未申報的不得實施集中,。對壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除,、限制競爭等行為，依法開展調(diào)查和執(zhí)法,。

第五十二條 自貿(mào)試驗區(qū)實施外商投資國家安全審查制度,，對屬于國家安全審查范圍的外商投資配合國家有關部門進行國家安全審查。

第七章  附則

第五十三條 本市其他規(guī)定中與本辦法規(guī)定不一致的,，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本辦法自2015年4月21日起施行,。