我國(guó)建筑法第7條的相關(guān)規(guī)定,，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,。若建設(shè)單位未向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證就開(kāi)工建設(shè),，即是屬無(wú)證施工違法建設(shè)行為。

一,、無(wú)證施工的行為怎么認(rèn)定

1,、擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，建筑工程質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)和施工安全得不到有效保障,；

2、違反法律規(guī)范實(shí)施的建筑行為,，其重大的影響是降低了建筑從業(yè)群體對(duì)“勤勞工作”,、“守法誠(chéng)信”等價(jià)值觀念的認(rèn)同，嚴(yán)重破壞法律法規(guī)的公平,、公正性,；

3、一些違法從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人在建筑活動(dòng)中,，意圖繞開(kāi)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督,，有的采用未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)的材料用于建筑工程,，甚至于將建筑工程違法發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人承建,，導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，一旦發(fā)生事故,，將對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成極大損害,。

二、“無(wú)證施工違法建設(shè)行為”的危害和影響

主要表現(xiàn)為：擾亂了建筑市場(chǎng)秩序,，建筑工程質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)和施工安全得不到有效保障；違反法律規(guī)范實(shí)施的建筑行為,，其重大的影響是降低了建筑從業(yè)群體對(duì)“勤勞工作”,、“守法誠(chéng)信”等價(jià)值觀念的認(rèn)同，嚴(yán)重破壞法律法規(guī)的公平,、公正性,；一些違法從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人在建筑活動(dòng)中，意圖繞開(kāi)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督,，有的采用未經(jīng)檢驗(yàn),、檢測(cè)的材料用于建筑工程,，甚至于將建筑工程違法發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人承建，導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患,，一旦發(fā)生事故,，將對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成極大損害。

三,、無(wú)證施工的處罰

對(duì)施工建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，將采取下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)、停工令,、約談責(zé)任主體負(fù)責(zé)人,、下達(dá)嚴(yán)重不良行為記錄告知書(shū)、每周跟蹤巡查,、立案處罰等措施,，對(duì)建設(shè)單位無(wú)建筑施工許可證擅自開(kāi)工的違法行為，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，依法最高可處以工程合同價(jià)款2%的罰款,。