財政預(yù)算管理是政府的一項重要職能，對國民經(jīng)濟的健康運行至關(guān)重要,。財政預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徟?、政府在一個財政年度內(nèi)的基本財政收支計劃。財政預(yù)算規(guī)范和安排著財政活動,，直接體現(xiàn)著政府的政策意向,，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟運作的好壞，因而必須預(yù)先做出周密的計劃和規(guī)劃,。因而對財政預(yù)算進行科學(xué),、規(guī)范的管理就尤為重要，對振興財政,，促進國民經(jīng)濟,，財政預(yù)算管理是現(xiàn)代國家公共財政體制建設(shè)的基本內(nèi)容，也是衡量一國財政管理現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一,。財政預(yù)算管理的實施方法有：

1,、細化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,。要盡可能準(zhǔn)確地測算全年的預(yù)算收入,，同時，根據(jù)現(xiàn)行分稅制財政體制,，準(zhǔn)確地計算本地區(qū)的可用財力，然后科學(xué),、合理地確定支出預(yù)算,。要設(shè)法加強預(yù)算的完整性，努力把尚未納入政府預(yù)算的各種預(yù)算外財政資金盡可能地納入預(yù)算編制中,，使預(yù)算全面完整地反映政府活動的范圍和方向,，增強預(yù)算的透明度和調(diào)控能力。

2,、積極推行規(guī)范化的“零基預(yù)算”,，增強預(yù)算的準(zhǔn)確性。零基預(yù)算編制方法,，是加強預(yù)算管理,、提高財政資金使用效率與效益的有效方法,，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。零基預(yù)算,，是指在預(yù)算編制中,，對各項事業(yè)行政經(jīng)費的確定，將不再考慮上年度的支出基數(shù),，而是依據(jù)各單位的機構(gòu),、人員編制情況、當(dāng)年的事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù),，按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn),，從零開始每年確定一次。零基預(yù)算的實施,，可以使整個財政資金分布更加趨于合理,，有利于提高財政資金整體使用效益，實現(xiàn)財政宏觀調(diào)控目標(biāo),。

3,、編制部門預(yù)算，增強預(yù)算的完整性,。部門預(yù)算是市場經(jīng)濟國家普遍采用的預(yù)算編制方法,，它是一個涵蓋部門所有公共資源的完整預(yù)算，是由政府各部門根據(jù)其職能和社會事業(yè)發(fā)展的需要統(tǒng)一編制的反映本部門所有收入和支出的預(yù)算,。編制部門預(yù)算是深化我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革,、建立公共財政框架的基本要求，它可以使預(yù)算編制進一步細化,，提高透明度,，有利于防止預(yù)算分配和執(zhí)行中的不規(guī)范做法，同時,，還有利于強化預(yù)算觀念,，提高預(yù)算管理水平。實行部門預(yù)算后,，預(yù)算編制將進一步科學(xué)化,、制度化和規(guī)范化。

4,、施行綜合預(yù)算的管理思想,，實現(xiàn)收支統(tǒng)管，增強預(yù)算的科學(xué)性,。施行綜合預(yù)算實現(xiàn)收支統(tǒng)管是新形勢下加強財政管理的必然選擇,，是規(guī)范政府分配行為、統(tǒng)一政府財權(quán),、實現(xiàn)財政穩(wěn)固和平衡的重要舉措,，這有利于拓寬理財領(lǐng)域,，增加可調(diào)控財力。新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》與《行政單位財務(wù)制度》都規(guī)定,，國家對事業(yè)(行政)單位實施核定收支,、定額或定項補助超支不補、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法,，這是預(yù)算管理思想的改革,，要求財政部門要把單位預(yù)算內(nèi)外所有資金都管起來。

5,、明確預(yù)算運作程序,，增強預(yù)算管理的規(guī)范性。實行標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算管理即“預(yù)算編制階段”,、“預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整階段”和“決算階段”,。標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算制度是一個系統(tǒng)的、完整的制度體系,，它涵蓋了預(yù)算管理的全過程,。實行標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算制度，為預(yù)算編制的科學(xué)化,、規(guī)范化創(chuàng)造了條件,。

6、硬化預(yù)算約束,，增強預(yù)算的嚴(yán)肅性,。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)確定,、批復(fù),，原則上不準(zhǔn)隨意調(diào)整和零星追加，對確需增加的支出也要控制在財力可能的范圍內(nèi),。要嚴(yán)格貫徹“依法理財”的方針,，嚴(yán)格追加管理。只有國家實施重大政策措施以及事業(yè)計劃和收支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展有較大調(diào)整時,，財政才調(diào)整預(yù)算,。預(yù)算追加中要強調(diào)法制化、制度化觀念,，以法制代替人治,，從制度上約束個人行為,，杜絕不講原則講人情等現(xiàn)象發(fā)生,。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行必須完善工作程序，建立分類申報,、分項審核,、定期研究,、集中審批制度。追加支出要講究支出戰(zhàn)略,，即哪些類別,、哪些項目的支出是應(yīng)該追加的，哪些類別,、哪些項目的支出是可追可不追的,，哪些類別、哪些項目的追加是萬萬不可追加的,。

預(yù)算追加過程中,，財政機關(guān)內(nèi)部各職能部門要從大局出發(fā)，密切配合,，協(xié)調(diào)一致,。要通過加強和改革預(yù)算管理，逐步建立起公平透明,、平衡穩(wěn)固,、高效有序的財政管理體制，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金,，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾,。

7、加強支出因素管理,，改進項目管理辦法,。一是建立科學(xué)的預(yù)算科目分類體系，對各項財政支出實施有效的控制和管理監(jiān)督,。二是對構(gòu)成單位支出的各項因素要分門別類制定出切實有效的管理措施,。三是進一步加強財政經(jīng)費的管理，調(diào)整行政,、事業(yè)單位經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),，規(guī)范支出范圍。改進行政經(jīng)費下管一級的辦法,，按照社會主義市場經(jīng)濟的一般原則,，在全面推進機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，屬于國家執(zhí)法,、監(jiān)督部門的,，應(yīng)列入行政經(jīng)費開支范圍，對不行使國家管理職能的各類社會團體,，財政一律不予補助,，對機構(gòu)改革中已轉(zhuǎn)為公司或行業(yè)協(xié)會的，不再由行政經(jīng)費開支,，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整經(jīng)費渠道,。同時,，對不屬于行政經(jīng)費支出性質(zhì)的項目要予以清理。四是施行政府采購制度,，加強大宗專項支出管理,。五是加強財務(wù)管理，控制不合理開支,。六是按照社會主義市場經(jīng)濟體制下政府職能轉(zhuǎn)變的要求,，聯(lián)系財政實際，本著效率的原則,，合理界定政府的事權(quán)范圍和財政的供給范圍,，取消和壓縮與市場經(jīng)濟體制要求不相適應(yīng)的一般性支出，建立起保障重點突出,、分配合理規(guī)范,、壓縮約束有力、監(jiān)督管理嚴(yán)格,、符合市場經(jīng)濟要求的財政支出運行機制,。另外，還要加強財政支出戰(zhàn)略的研究,，加強財政支出的合理性和科學(xué)性,。