財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治,、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導原則,，通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調(diào)節(jié)總需求,。財政政策是國家整個經(jīng)濟政策的組成部分。

一,、財政政策實施的主體

政策主體指的是政策制定者和執(zhí)行者,，財政政策的主體只能是各級政府,，主要是中央政府。各級政府主體的行為是否規(guī)范,，對于政策功能的發(fā)揮和政策效應(yīng)的大小都具有關(guān)鍵作用。在一些財政政策研究和執(zhí)行文獻中,，往往重視政策目標與政策工具,，而忽視政策主體的行為與偏好，這種看法有失全面,。事實上,，在政策的執(zhí)行中，違背政策目標和濫用政策工具,，往往是政策主體的行為不當導致的后果,。

二、財政政策的內(nèi)容

內(nèi)容包括：社會總產(chǎn)品和國民收入分配政策,、預算收支政策,、稅收政策、財政投資政策,、財政補貼政策,、國債政策、預算外資金收支政策等,。它們之間是相輔相成的關(guān)系,。

三、財政政策的手段

1,、國家預算,。主要通過預算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實現(xiàn)財政政策目標,。

2,、稅收。主要通過稅種,、稅率來確定和保證國家財政收入,，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟職能的財力需要,促進經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配,。

3,、財政投資。通過國家預算撥款和引導預算外資金的流向,、流量,，以實現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的,。

4,、財政補貼,。它是國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民,、企業(yè),、職工和城鎮(zhèn)居民實行財政補助，以達到經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的目的,。

5,、財政信用。是國家按照有償原則,，籌集和使用財政資金的一種再分配手段,，包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預算內(nèi)資金實行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。

6,、財政立法和執(zhí)法,。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認定，并對各種違反財政法規(guī)的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等),，訴諸司法機關(guān)按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁,，以保證財政政策目標的實現(xiàn)。

7,、財政監(jiān)察,。是實現(xiàn)財政政策目標的重要行政手段，即國家通過財政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位,、國家機關(guān)團體及其工作人員執(zhí)行財政政策和財政紀律的情況進行檢查和監(jiān)督,。

四、財政政策的調(diào)節(jié)方式

現(xiàn)代國家的財政政策,，都是隨著不同時期政治和經(jīng)濟發(fā)展的不同需要而不斷調(diào)整的,。但這種調(diào)整在一定時期內(nèi)又保持相對穩(wěn)定性。主要的調(diào)節(jié)方式有：

1,、動態(tài)調(diào)節(jié),。即根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展變化規(guī)定相應(yīng)的財政政策。

2,、總體調(diào)節(jié),。即從全局上組織各種經(jīng)濟活動之間、經(jīng)濟與社會事業(yè)之間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的財政政策,。

3,、主動調(diào)節(jié)。即基于對經(jīng)濟發(fā)展狀況的認識而制定的有針對性的政策,。調(diào)節(jié)經(jīng)濟的財政政策,，有膨脹性財政政策、緊縮性財政政策,、平衡性財政政策,、總量調(diào)節(jié)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)政策等,。