發(fā)布：2016-06-29  實施：2016-07-10 

（2016年6月29日經(jīng)市法院審判委員會討論通過）

為進一步加強立案,、審判與執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)配合,，形成法院內(nèi)部解決執(zhí)行難問題的合力，保障生效法律文書的順利執(zhí)行,，維護當事人的合法權益和法律尊嚴,，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》,、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律及相關司法解釋規(guī)定,，結合我市法院工作實際，制定本意見,。

一,、總體要求

第一條 建立和完善立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)配合機制,，形成相互分工,、相互協(xié)調(diào)的工作機制，做到立案審判,、立案執(zhí)行和審判執(zhí)行統(tǒng)籌兼顧,，分而不離、和諧共進,。

第二條 辦理執(zhí)行實施,、執(zhí)行異議、執(zhí)行復議,、執(zhí)行監(jiān)督,、執(zhí)行協(xié)調(diào)、執(zhí)行請示等執(zhí)行案件和案外人執(zhí)行異議之訴,、申請執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴,、執(zhí)行分配方案異議之訴,、代位析產(chǎn)之訴等涉執(zhí)行的訴訟案件，由立案部門進行立案登記,，并納入審判和執(zhí)行案件統(tǒng)一管理體系,。

案外人執(zhí)行異議之訴、申請執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴,、執(zhí)行分配方案異議之訴,、代位析產(chǎn)之訴等涉執(zhí)行的訴訟，由審判部門按照民事訴訟程序審理,。

第三條 行政非訴執(zhí)行案件,、行政訴訟執(zhí)行案件、刑事附帶民事執(zhí)行案件,、涉及刑事裁判財產(chǎn)部分執(zhí)行且已控制可供執(zhí)行財產(chǎn)的案件，由執(zhí)行部門統(tǒng)一實施,。

行政非訴案件的執(zhí)行申請,，由立案部門登記后轉行政審判部門進行合法性審查；裁定準予強制執(zhí)行的,，再由立案部門辦理執(zhí)行立案登記后移交執(zhí)行部門執(zhí)行,。

第四條 刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行，由第一審法院執(zhí)行部門負責,。有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,，刑事審判部門應當在判決生效后十日內(nèi)移送立案部門登記立案，移送立案應當提交生效裁判文書及其附件和其他相關材料,，并填寫《移送執(zhí)行表》,。

第五條 立案、審判或執(zhí)行部門要根據(jù)訴訟不同階段及案件特點,，做好相應的調(diào)解或和解工作,，主動協(xié)調(diào)有關部門共同化解矛盾糾紛，盡最大努力避免涉法,、涉訴信訪,。

第六條 立案、審判部門在辦理離婚案件,、借貸債務案件,、刑事附帶民事案件、交通事故及追索人身損害賠償費,、贍養(yǎng)費,、撫育費、撫養(yǎng)費,、勞動報酬等民商事案件時,，應當根據(jù)案件實際,，依法告知當事人享有申請追加訴訟當事人、申請訴訟財產(chǎn)保全的權利,。

二,、保全

第七條 當事人提出財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行申請符合法定條件的,，立案,、審判部門應當依法及時作出裁定及保全措施，為案件順利執(zhí)行創(chuàng)造條件,。

刑事審判部門對可能判處被告人財產(chǎn)刑,、責令退賠的，應當依法對被告人的財產(chǎn)狀況進行調(diào)查,；發(fā)現(xiàn)可能隱匿,、轉移財產(chǎn)的，應當及時查封,、扣押,、凍結其相應財產(chǎn)。

第八條 對于追索人身損害賠償費,、贍養(yǎng)費,、撫育費、勞動報酬等涉及經(jīng)濟困難的當事人的案件,，法院可以依職權采取財產(chǎn)保全措施,，審結后可依職權移送執(zhí)行。

第九條 有多項財產(chǎn)可供保全的,，要優(yōu)先選擇易于變現(xiàn),、財產(chǎn)權屬明晰、方便執(zhí)行的財產(chǎn)予以保全,。

第十條 保全裁定作出以后,，應當按照法律、司法解釋的相關規(guī)定及時進行送達,。地上建筑物和土地使用權歸屬于同一權利人的,，應當同時查封，登記機關不是同一機關的,，應當分別辦理查封登記,。地上建筑物和土地使用權歸屬不一致的，查封被申請人名下的土地使用權或地上建筑物,。

第十一條 凍結銀行存款的期限不得超過一年,，查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過兩年，查封不動產(chǎn),、凍結其他財產(chǎn)權的期限不得超過三年,。辦理續(xù)行查封、扣押,、凍結手續(xù)的,，續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定的期限。

第十二條 作出保全裁定的立案,、審判部門應將相關保全裁定及執(zhí)行結果錄入案件流程管理系統(tǒng),，并將相關資料附卷流轉、歸檔,，同時應將被保全財產(chǎn)的具體情況,、保全期限及未申請續(xù)保的法律后果及時告知當事人。案件尚未進入執(zhí)行程序,，當事人申請續(xù)封的,，由作出原保全裁定的立案、審判部門辦理,。

第十三條 一審判決后上訴,，二審法院收到移送案件前，當事人有轉移,、隱匿、出賣或者毀損財產(chǎn)等行為的,，一審法院可以根據(jù)申請或者依照職權采取財產(chǎn)保全措施,。一審法院的財產(chǎn)保全裁定，應及時移送二審法院,。

第十四條 判決生效后,，進入執(zhí)行程序前，為申請訴訟保全而提供擔保的申請人請求對擔保財產(chǎn)解除查封的,，由審判部門依法辦理,；案件進入執(zhí)行程序后，由執(zhí)行部門依法辦理,。

第十五條 當事人,、案外人對財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的裁定不服申請復議的,，由作出裁定的立案部門或者審判部門按照民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定進行審查并作出裁定,。

當事人、案外人,、利害關系人對財產(chǎn)保全,、先予執(zhí)行的實施行為提出異議的，由執(zhí)行部門根據(jù)異議事項的性質(zhì)按照民事訴訟法第二百二十五條或第二百二十七條的規(guī)定進行審查。

當事人,、案外人的異議既指向財產(chǎn)保全,、先予執(zhí)行的裁定，又指向實施行為的,，一并由作出裁定的立案部門或者審判部門分別按照民事訴訟法第一百零八條,、第二百二十五條或第二百二十七條的規(guī)定審查。

第十六條 立案,、審判部門因辦案需要可以借助“點對點”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)查詢財產(chǎn)線索,。由案件承辦法官填寫《委托查詢表》，經(jīng)該部門負責人,、執(zhí)行部門負責人簽批后,，統(tǒng)一交“點對點”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)專管員進行查詢。

三,、立案

第十七條 立案部門在受理訴訟案件時,，應向當事人進行訴訟風險提示。受理執(zhí)行案件時,，應以書面形式向申請人告知案件進入執(zhí)行程序后可能出現(xiàn)執(zhí)行不能的風險,。

第十八條 立案部門對原告僅針對被告夫妻一方或原夫妻關系存續(xù)期間一方所欠債務申請立案的，可提示原告可以將另一方作為共同被告起訴,。

第十九條 對于僅提起確認之訴的原告,，立案部門應提示執(zhí)行不能的風險，并向當事人明示是否增加給付訴請,。

第二十條 立案,、審判部門應當準確錄入當事人公民身份號碼、組織機構代碼等相關信息,。立案部門在立案時應當要求原告及其委托代理人,，審判部門在審理中應當要求被告及其委托代理人提供或者確認己方準確的訴訟及執(zhí)行期間的送達地址，并填寫送達地址確認書,。

送達地址確認書的內(nèi)容應當包括送達地址的郵政編碼,、詳細地址以及受送達人的聯(lián)系電話等內(nèi)容，同時告知當事人在第一審,、第二審和執(zhí)行終結前變更送達地址的,，應當及時以書面方式告知法院和對方當事人。

四,、審判

第二十一條 審判部門在審理以行為作為給付內(nèi)容的案件時,，應向當事人釋明可以選擇變更或增加金錢給付的訴訟請求。

第二十二條 對于當事人爭議的特定標的物,，應當在庭審中查明該標的物的所有權狀況和實際占有情況,。為防止該特定物被轉移、滅失或者無法確定價值，審判部門應當根據(jù)當事人申請或依職權及時采取保全措施,。

第二十三條 在審理相鄰權糾紛等案件時,，審判部門應當實地進行勘察，做好證據(jù)的固定,，并結合當事人的訴請,，合理確定排除侵害的方式。判決書,、調(diào)解書的制作,，應明確表述恢復原狀或排除妨礙的具體整改、拆除要求,，內(nèi)容與四至范圍,。確實不宜恢復原狀、排除妨礙的,，可通過釋明,，引導當事人提出替代救濟的訴請。

第二十四條 對債務人要求調(diào)解的案件,，審判部門可以提示債權人有權要求債務人對于調(diào)解協(xié)議的履行提供擔?；蛘咴谡{(diào)解協(xié)議中增加限制條款，以保證調(diào)解書能夠得到實際履行,。

審判部門應注重審查雙方當事人調(diào)解意愿是否真實,，嚴格審查調(diào)解協(xié)議的真實性、合法性,、可執(zhí)行性,，不得將明知正在執(zhí)行的財產(chǎn)納入調(diào)解處分財產(chǎn)，防止被執(zhí)行人以確權方式惡意轉移法院正在執(zhí)行的財產(chǎn),。

第二十五條 審判部門在審理確權訴訟時，應當查詢所要確權的財產(chǎn)權屬狀況,，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被執(zhí)行部門查封,、扣押、凍結的,，應當中止審理,；當事人訴請確權的財產(chǎn)被執(zhí)行部門處置的，應當撤銷確權案件,；在執(zhí)行部門查封,、扣押、凍結后確權的,，應當撤銷確權判決或者調(diào)解書,。

第二十六條 審判部門對再審案件作出裁判前，要充分考慮案件的執(zhí)行情況以及執(zhí)行回轉的可能性。

第二十七條 裁判文書的主文應當具體,、明確以便于執(zhí)行,，不應使用有歧義的表述。判決繼續(xù)履行合同的,，應當明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容,、起止時間等。

刑事裁判涉財產(chǎn)部分的裁判內(nèi)容,，判處沒收部分財產(chǎn)的,，應當明確沒收的具體財物或者金額。判處追繳或者責令退賠的,，應當明確追繳或者退賠的金額或財物的名稱,、數(shù)量等相關情況。

第二十八條 對原告提出確認訴求且請求登記過戶的,，審判部門在確權的同時,，應限令義務人在一定時間內(nèi)協(xié)助辦理過戶登記；原告已將被告（原）夫妻雙方列為被告的,，審判部門應當就夫妻雙方是否承擔責任作出判決,；原告已將擔保人列為被告的，審判部門應當判決擔保人是否承擔相應責任,，并明確擔保人是否享有追償權,。

第二十九條 審判部門在制作裁定、判決等法律文書時,，應載明財產(chǎn)保全時間,、保全措施、保全標的物及是否有保證人提供擔保等法律事實,。

五,、執(zhí)行

第三十條 執(zhí)行案件受理后，執(zhí)行部門要根據(jù)工作需要及時調(diào)閱審判卷宗,，全面了解案件的有關情況,，并做好閱卷筆錄。

第三十一條 執(zhí)行部門應當依法維護生效法律文書的嚴肅性,，執(zhí)行中非經(jīng)法定程序不得隨意改變生效法律文書確定的權利義務內(nèi)容,。經(jīng)執(zhí)行專業(yè)法官聯(lián)席會討論，認為據(jù)以執(zhí)行的生效裁判文書主文指向不明,、表述不清而無法執(zhí)行的,，應當及時商請作出裁判文書的部門加以解釋。

判決合同繼續(xù)履行,，客觀上存在事實或法律障礙而不能執(zhí)行的,，執(zhí)行部門應裁定駁回執(zhí)行申請或裁定終結執(zhí)行程序,，并告知當事人另行提起訴訟。當事人因此提起訴訟的,，立案部門應當受理,，審判部門依法判決。

第三十二條 執(zhí)行部門發(fā)現(xiàn)作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定情形的,，應當加強對當事人的引導,。經(jīng)申請執(zhí)行人或者被執(zhí)行人同意破產(chǎn)的，應當裁定中止對該被執(zhí)行人的執(zhí)行,，及時將執(zhí)行案件相關材料移送被執(zhí)行人住所地法院立案部門,。立案、審判部門應當依法立案,、及時審查,。

裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行部門應當解除對被執(zhí)行人財產(chǎn)的保全措施,；裁定宣告被執(zhí)行人破產(chǎn)的,，執(zhí)行部門應當裁定終結對該被執(zhí)行人的執(zhí)行；不受理破產(chǎn)案件的,，執(zhí)行部門應當恢復執(zhí)行,。

第三十三條 執(zhí)行部門發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的己院已經(jīng)生效的判決、裁定,、調(diào)解書確有錯誤的,，應當提出書面意見報院長決定是否提交審判委員會討論。如果該執(zhí)行依據(jù)由上級法院作出的,，應當報請上級法院處理,。

六、附 則

第三十四條 立案,、審判,、執(zhí)行部門建立特殊案件通報制度，不定期召開立案,、審判,、執(zhí)行部門負責人聯(lián)席會議，加強業(yè)務交流和信息共享,。

第三十五條 立案、審判,、執(zhí)行部門在執(zhí)行本意見過程中發(fā)生爭議的,，協(xié)調(diào)解決。

第三十六條 本意見執(zhí)行過程中與法律,、法規(guī),、司法解釋相沖突的,，按法律、法規(guī),、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條 本意見自2016年7月10日起施行。