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國家宏觀調(diào)控的手段分為經(jīng)濟手段,、行政手段和法律手段。經(jīng)濟手段包括財政政策和計劃,,經(jīng)濟手段有時是政府制定的經(jīng)濟政策;法律手段有時是政府制定的經(jīng)濟法規(guī);行政手段則是政府發(fā)布的經(jīng)濟命令,。
一、經(jīng)濟手段
這是指政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用,,對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,。經(jīng)濟杠桿是對社會經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控的價值形式和價值工具,主要包括價格,、稅收,、信貸、工資等,。
經(jīng)濟手段中的政策:稅收政策,、信貸政策、利率政策,、匯率政策,、產(chǎn)品購銷政策、價格政策,、扶貧政策,、產(chǎn)業(yè)政策等。如:國家恢復對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅,。
二,、法律手段
這是指政府依靠法制力量,通過經(jīng)濟立法和司法,運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動,,以達到宏觀調(diào)控目標的一種手段,。通過法律手段可以有效地保護公有財產(chǎn)、個人財產(chǎn),,維護各種所有制經(jīng)濟,、各個經(jīng)濟組織和社會成員個人的合法權(quán)益;調(diào)整各種經(jīng)濟組織之間橫向和縱向的關(guān)系,以保證經(jīng)濟運行的正常秩序,。
法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟司法和經(jīng)濟立法兩個方面,。經(jīng)濟立法主要是由立法機關(guān)制定各種經(jīng)濟法規(guī),保護市場主體權(quán)益;經(jīng)濟司法主要是由司法機關(guān)按照法律規(guī)定的制度,、程序,,對經(jīng)濟案件進行檢察和審理的活動,維護市場秩序,,懲罰和制裁經(jīng)濟犯罪,。
三、行政手段
這是依靠行政機構(gòu),,采取強制性的命令,、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動,,以達到宏觀調(diào)控目標的一種手段,。行政手段具有權(quán)威性、縱向性,、無償性及速效性等特點,。社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段,、經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性,,如計劃手段有相對穩(wěn)定性,不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動;經(jīng)濟手段具有短期性,、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性,。當計劃、經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)都無效時,,就只能采取必要的行政手段,。尤其當國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系失調(diào)或社會經(jīng)濟某一領(lǐng)域失控時,運用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控,,更快地恢復正常的經(jīng)濟秩序,。當然行政手段是短期的非常規(guī)的手段,,不可濫用,,必須在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上,從實際出發(fā)加以運用。國家宏觀調(diào)控,,應該以經(jīng)濟手段和法律手段為主,,輔之以必要的行政手段,形成有利于科學發(fā)展觀的宏觀調(diào)控體系,,充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能,。
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