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財政支出的分類

時間:2017-05-15 11:24:29 來源:好律師網(wǎng)
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財政支出通常是指國家為實現(xiàn)其各種職能,,由財政部門按照預(yù)算計劃,將國家集中的財政資金向有關(guān)部門和方面進(jìn)行支付的活動,,因此也稱預(yù)算支出,。財政支出是財政分配活動的重要環(huán)節(jié),財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)可以反映政府職能的范圍大小,。

將財政分支出的內(nèi)容進(jìn)行合理的歸納,,以便準(zhǔn)確反映和科學(xué)分析支出活動的性質(zhì)、結(jié)構(gòu),、規(guī)模以及支出的效益和產(chǎn)生的時間,。分類方法有下列五種:

一、按經(jīng)濟性質(zhì)將財政支出分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出

生產(chǎn)性支出指與社會物質(zhì)生產(chǎn)直接相關(guān)的支出,,如支持農(nóng)村生產(chǎn)支出,、農(nóng)業(yè)部門基金支出、企業(yè)挖潛改造支出等,,非生產(chǎn)性支出指與社會物質(zhì)生產(chǎn)無直接關(guān)系的支出,,如國防支出、武裝警察部隊支出,、文教衛(wèi)生事業(yè)支出,、扶恤和社會福利救濟支出等,。

財政支出按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì),即按照財政支出是否能直接得到等價的補償進(jìn)行分類,,可以把財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出,。

購買性支出又稱消耗性支出,是指政府購買商品和勞務(wù),,包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需要的或者進(jìn)行政府投資所需要的各種物品和勞務(wù)的支出,,即由社會消費性支出和財政投資支出組成。它是政府的市場性再分配活動,,對社會生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響較大,,執(zhí)行資源配置的能力較強。在市場上遵循定價交換的原則,,因此購買性支出體現(xiàn)的財政活動對政府能形成較強的效益約束,,對與購買性支出發(fā)生關(guān)系的微觀經(jīng)濟主體的預(yù)算約束是硬的。

轉(zhuǎn)移性支出是指政府按照一定方式,,將一部分財政資金無償用地,、單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他受益者,主要由社會保障支出和財政補貼組成,。它是政府的非市場性再分配活動,,對收入分配的直接影響較大,執(zhí)行收入分配的職能較強,。

二,、按最終用途分類

財政支出從靜態(tài)的價值構(gòu)成上財政支出分為補償性支出,積累性支出與消費性支出,。補償性支出主要是對在生產(chǎn)過程中固定資產(chǎn)的耗費部分進(jìn)行彌補的支出,如:挖潛改造資金,。積累性支出指最終用于社會擴大再生產(chǎn)和增加社會儲備的支出,,如基本建設(shè)支出、工業(yè)交通部門基金支出,、企業(yè)控潛發(fā)行支出等,,這部分支出是社會擴大再生產(chǎn)的保證;消費支出指用于社會福利救濟費等,,這部分支出對提高整個社會的物質(zhì)文化生活水平起著重大的作用,。

從動態(tài)的再生產(chǎn)角度考察,則可分為投資性支出和消費性支出,。

三,、按財政支出與國家職能關(guān)系可將財政支出分為:

1、經(jīng)濟建設(shè)費支出,,包括基本建設(shè)支出,、流動資金支出,、地質(zhì)勘探支出、國家物資儲備支出,、工業(yè)交通部門基金支出,、商貿(mào)部門基金支出等;

2,、社會文教費支出,,包括科學(xué)事業(yè)費和衛(wèi)生事業(yè)費支出等;

3,、行政管理費支出,,包括公檢法支出、武警部隊支出等,;

4,、其它支出,包括國防支出,、債務(wù)支出,、政策性補貼支出等。

四,、按國家預(yù)算收支科目將財政支出分為一般預(yù)算支出,、基金預(yù)算支出、專用基金支出,、資金調(diào)撥支出和財政周轉(zhuǎn)金支出

財政總預(yù)算會計對財政支出的核算按國家預(yù)算支出科目分類,。

五、按財政支出產(chǎn)生效益的時間分類可以分為經(jīng)常性支出和資本性支出:

財政支出經(jīng)常性支出是維持公共部門正常運轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出,,主要包括人員經(jīng)費,、公用經(jīng)費和社會保障支出。特點是它的消耗會使社會直接受益或當(dāng)期受益,,直接構(gòu)成了當(dāng)期公共物品的成本,,按照公平原則中當(dāng)期公共物品受益與當(dāng)期公共物品成本相對應(yīng)的原則,經(jīng)常性支出的彌補方式是稅收,。

資本性支出是用于購買或生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐久品所需的支出,,它們的耗費的結(jié)果將形成供一年以上的長期使用的固定資產(chǎn)。它的補償方式有兩種:一是稅收,,二是國債,。


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