一,、財政政策的含義

1,、財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟,、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則,，通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調(diào)節(jié)總需求。財政政策是國家整個經(jīng)濟政策的組成部分,。

2,、財政政策是指為促進就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟波動,，防止通貨膨脹,，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府財政支出、稅收和借債水平所進行的選擇,，或?qū)φ斦杖牒椭С鏊剿鞯臎Q策,。或者說,，財政政策是指政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策,。變動稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu),。變動政府支出指改變政府對商品與勞務(wù)的購買支出以及轉(zhuǎn)移支付。它是國家干預(yù)經(jīng)濟的主要政策之一,。

3,、財政政策由國家制定,，代表統(tǒng)治階級的意志和利益,，具有鮮明的階級性，并受一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟關(guān)系制約,。財政政策是國家整個經(jīng)濟政策的組成部分,，同其他經(jīng)濟政策有著密切的聯(lián)系。財政政策的制定和執(zhí)行,，要有金融政策,、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合,。政府支出有兩種形式：其一是政府購買,，指的是政府在物品和勞務(wù)上的花費--購買坦克、修建道路,、支付法官的薪水,、等等，其次是政府轉(zhuǎn)移支付,，以提高某些群體(如老人或失業(yè)者)的收入,。稅收是財政政策的另一種形式，它通過兩種途徑影響整體經(jīng)濟,。首先,，稅收影響人們的收入。此外,，稅收還能影響物品和生產(chǎn)要素,，因而也能影響激勵機制和行為方式。

二,、財政政策的構(gòu)成

1,、政府支出

是指整個國家中各級政府支出的總和，由具體的支出項目構(gòu)成,，主要可以分為政府購買和政府轉(zhuǎn)移支付兩類,。政府購買是指政府對商品和勞務(wù)的購買，如購買軍需品,、機關(guān)公用品,、政府雇員報酬、公共項目工程所需的支出等都屬于政府購買,。政府購買支出是決定國民收入大小的主要因素之一,，其規(guī)模直接關(guān)系到社會總需求的增減,。購買支出對整個社會總支出水平具有十分重要的調(diào)節(jié)作用。政府轉(zhuǎn)移支付是指政府在社會福利保險,、貧困救濟和補助等方面的支出,。轉(zhuǎn)移支付不能算作國民收入的組成部分，它所做的僅僅是通過政府將收入在不同社會成員之間進行轉(zhuǎn)移和重新分配,。

2,、政府收入

再看政府的收入。稅收是政府收入中最主要的部分,，它是國家為了實現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標準,，強制的、無償?shù)娜〉秘斦杖氲囊环N手段,。與政府購買支出,、轉(zhuǎn)移支付一樣，稅收同樣具有乘數(shù)效應(yīng),，即稅收的變動對國民收入的變動具有倍增作用,。當政府稅收不足以彌補政府支出時，就會發(fā)行公債,，使公債成為政府財政收入的又一組成部分,。公債是政府對公眾的債務(wù)，或公眾對政府的債務(wù),。它不同于稅收,，是政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式，包括中央政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù),。