一、財(cái)政政策的含義

1,、財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則,，通過財(cái)政支出與稅收政策的變動(dòng)來影響和調(diào)節(jié)總需求,。財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。

2,、財(cái)政政策是指為促進(jìn)就業(yè)水平提高,，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng),，防止通貨膨脹,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府財(cái)政支出,、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ?cái)政收入和支出水平所作的決策,?；蛘哒f，財(cái)政政策是指政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策,。變動(dòng)稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu),。變動(dòng)政府支出指改變政府對(duì)商品與勞務(wù)的購(gòu)買支出以及轉(zhuǎn)移支付。它是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要政策之一,。

3,、財(cái)政政策由國(guó)家制定，代表統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益,，具有鮮明的階級(jí)性,，并受一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約。財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分,，同其他經(jīng)濟(jì)政策有著密切的聯(lián)系,。財(cái)政政策的制定和執(zhí)行，要有金融政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、收入分配政策等其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。政府支出有兩種形式：其一是政府購(gòu)買,，指的是政府在物品和勞務(wù)上的花費(fèi)--購(gòu)買坦克,、修建道路、支付法官的薪水,、等等,，其次是政府轉(zhuǎn)移支付，以提高某些群體(如老人或失業(yè)者)的收入,。稅收是財(cái)政政策的另一種形式,，它通過兩種途徑影響整體經(jīng)濟(jì)。首先,，稅收影響人們的收入,。此外，稅收還能影響物品和生產(chǎn)要素,，因而也能影響激勵(lì)機(jī)制和行為方式,。

二、財(cái)政政策的構(gòu)成

1,、政府支出

是指整個(gè)國(guó)家中各級(jí)政府支出的總和,，由具體的支出項(xiàng)目構(gòu)成,，主要可以分為政府購(gòu)買和政府轉(zhuǎn)移支付兩類。政府購(gòu)買是指政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買,，如購(gòu)買軍需品,、機(jī)關(guān)公用品、政府雇員報(bào)酬,、公共項(xiàng)目工程所需的支出等都屬于政府購(gòu)買,。政府購(gòu)買支出是決定國(guó)民收入大小的主要因素之一，其規(guī)模直接關(guān)系到社會(huì)總需求的增減,。購(gòu)買支出對(duì)整個(gè)社會(huì)總支出水平具有十分重要的調(diào)節(jié)作用,。政府轉(zhuǎn)移支付是指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出,。轉(zhuǎn)移支付不能算作國(guó)民收入的組成部分,，它所做的僅僅是通過政府將收入在不同社會(huì)成員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重新分配。

2,、政府收入

再看政府的收入,。稅收是政府收入中最主要的部分，它是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)制的,、無償?shù)娜〉秘?cái)政收入的一種手段。與政府購(gòu)買支出,、轉(zhuǎn)移支付一樣,，稅收同樣具有乘數(shù)效應(yīng)，即稅收的變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的變動(dòng)具有倍增作用,。當(dāng)政府稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí),，就會(huì)發(fā)行公債，使公債成為政府財(cái)政收入的又一組成部分,。公債是政府對(duì)公眾的債務(wù),，或公眾對(duì)政府的債務(wù)。它不同于稅收,，是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式,，包括中央政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù)。